[新聞] 原住民《獵槍管理辦法》草案

[ryannieh (Ryan是這麼幹的是根本沒3)]

原文來源：報導者

https://www.twreporter.org/a/taiwanese-indigenous-peoples-hunting-rifle-draft-regulation

原文摘要：

原住民《獵槍管理辦法》草案出爐，保障安全或壓抑狩獵文化？

1997年修改的《槍砲彈藥刀械管制條例》（簡稱《槍砲條例》）規定，原住民只能使用自製的獵槍，逼使部落成為大型兵工廠，原住民必須自學，用簡易的木工、車床機具，打磨從五金行買來的鐵管、不鏽鋼，組裝成一支獵槍，但這樣的槍枝良莠不齊，沒有精密的保險裝置，甚至比起日治時期發給原住民的改良式「村田槍」還要不安全，屢屢傳出走火意外。根據警政署2017年委託中央警察大學的統計，近10年因為槍枝衍生的意外事故共32件，受害者包含許多正值青壯年的族人，許多原住民不斷要求警政署開放整把的制式獵槍，或者至少開放制式零件，增加自製獵槍安全性。

大法官在2021年5月7日針對王光祿案做出釋字803號解釋，認為憲法保障人民生命權、身體權及原住民從事狩獵活動文化權，《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》卻對「自製獵槍」規範不足，未能保障狩獵安全，須在2年內修正。

警政署趕在今年1月20日農曆小年夜，預告了《原住民漁民自製獵槍魚槍許可及管理辦法》草案（簡稱《獵槍管理辦法》），這是警政署首度為原住民獵槍制定專門的法條，終於開放制式零件供原住民組裝獵槍，然而卻和原住民的要求有一段落差──警政署限制這些零件和彈藥，都要透過槍械代理商從國外購入，但法令公布實施前已登記的自製獵槍仍可繼續使用。

此法關上原住民自行打磨零件製槍的大門，提供的出路卻相當局限，讓原住民陷入進退維谷的窘境。長期關注獵槍議題的法律扶助基金會原住民中心主任林秉嶔擔憂，警政署設定的門檻過高恐讓原住民難以負擔，陷入違法困境，因新法實施後，若持有非從國外進口制式零件組裝成的自製獵槍，可能使原住民無法適用《槍砲彈藥刀械管制條例》除罪化規定，將面臨刑法3～10年有期徒刑，併科新台幣700萬元以下罰金的重罰。儘管警政署強調新法上路後，持有先前的未登記自製獵槍者仍適用除罪條文，但並未明確在法條中說明，讓法官有自由心證的空間，原住民仍面臨非常大的
法律風險。

實際走進部落就會發現，許多原住民家裡有3把獵槍，一把是用來登記檢查用的槍，一把是實際使用、性能較好卻違反規格無法登記的槍，另一把則是長輩傳下來紀念意義大於實用性的槍。警政署保安組警備科科長林志駿表示，截至今年2月，全台已登記的獵槍數量為6,977把；但有多少獵槍是不在登記名單上的「黑槍」？林志駿為難地說，很難實際調查數字，身為警政單位，不便回答此問題。

長年走訪部落，關注原住民狩獵議題的空氣槍零件商郭厚志指出，獵槍登記後需每年檢查，地區派出所人力不足，會主動勸退族人登記，許多族人也不想被管理，未登記的槍遠比檯面上多。他指出，警政署曾委託中央警察大學，分析原住民自製獵槍種傷害和過失致死案，發現這些案件中，使用的獵槍僅約1成有登記，以此比例大膽推論，目前流通的獵槍實際數量可能超過5萬把，「代表持有這些槍枝的潛在個案可能受到新法影響。」

***********
《原住民漁民自製獵槍魚槍許可及管理辦法》草案重點
釋字803號明確指出，主管機關應提供相關的獵槍輔助機制，建立完整安全驗證制度、安全使用訓練機制。警政署新修訂的草案雖然回應了原住民長期要求的制式零件、制式獵槍需求，卻也大幅增加了管制措施。修法重點包括：

槍管、槍身、扳機、撞針及槍機等自製獵槍主要組成零件，須購自內政部許可的國外槍廠，透過代理商進口。

彈藥須經內政部許可，透過代理商進口，每年限制300發，彈殼需每月回繳警察局清點數量，內政部得參酌彈殼繳回及彈藥使用數量，核准下一年申請購買的彈藥數。

原住民需完成一定時數的狩獵文化課程、保養及射擊、獵槍操作，並通過測驗才能取得合格證明文件，申請自製槍枝。

個別獵槍保管，須以可上鎖的鐵櫃儲存，並裝置警鈴、錄影監視設施，影音資料需保存至少7日。若由部落集中保管獵槍，需有鐵窗、警鈴、溫溼度計，指定專人24小時看管。

每年實施一次總檢查，由警察局派員檢查自製獵槍和主要組成零件、彈藥、保管的庫房、鐵櫃。為維護治安必要，得派員臨時檢查。
*********

曾參與修法會議的原住民族青年陣線成員Savungaz Valincinan，長期關注獵槍議題，也曾在立委辦公室協助獵槍修法。她忿忿不平地表示，草案雖然終於開放了制式零件，但價格可能高達2、30萬元，變相逼使族人使用黑槍；修法過程僅徵詢少數原住民團體，也未到部落開說明會，結果訂出不合實際使用需求的法條：

「獵槍是靈魂一部分，如果新的制度讓族人適應困難，他怎麼會進入遊戲規則？」

由於現行法條仍僅開放原住民「自製獵槍」，不允許使用整把的「制式獵槍」，為了繞過法律限制，警政署雖然認可了9種國外制式獵槍，但進口時需拆裝成零件，再由原住民組裝，成為形式上的自製獵槍。

林志駿強調，警政署絕非關起門自己修法，光在2020年，就和原民團體開了6次會，資訊都有在會議上公開，槍枝價錢是國外網站上的售價，到台灣需加上運費、保險、關稅、行政成本、進口商利潤等等，曾詢問進口商，若槍枝購買量達100支以上，價錢也許可以壓在2萬元左右。他也表示，這些槍枝都是經過國外測試、認證，有保險裝置，不易故障、走火，「希望原住民要對國家的政策跟國家的努力有信心。」若族人取得槍枝有困難，或許可以請原住民族委員會編列預算補助，但警政署角色單純是槍枝管理。

目前原住民自製獵槍，價錢約落在1.5萬元上下，進口獵槍2萬元看似有吸引力，不過郭厚志從商業角度判斷，這價位很難吸引進口商投入。

他一一算出成本，在符合警政署的規範中，土耳其製槍枝最便宜，的確如警政署調查，4、5000元就買得到；但槍枝最麻煩的是後端運送，因為槍枝在國際上屬於管制物品，不是上網點一點就能請跨國快遞送到家，光是運費、關稅、保險，每支槍最便宜也要6、7,000元，比槍枝本身的售價還要高，而且這是單批50支攤分的價格，因為土耳其廠商要求最低出貨量須達50支。

「這表示我要先找到50個已經跟警政署申請許可的原住民團購，然後跟他們一個一個收訂金。」這樣才能勉強壓低到2萬元以下，但一支槍只賺5,000元，一批賺25萬元，「我賣BB槍都賺得比這個多，進口商為什麼要做這個生意？」

其實警政署也自知，透過商業機制取得國外獵槍零件，不是最好的方式。在王光祿釋憲案之前，原住民團體強力爭取開放制式獵槍、制式零件時，警政署在2019、2020年曾多次探詢國防部兵工廠能否開產線自製獵槍零件，取得方便也好溝通。

林志駿解釋，當時國防部評估應可協助生產，但後來兩岸情勢有變動，國防部以國軍戰備優先，在去年（2022）11、12月時，明確表達無法製作。警政署因此另闢他途，比照射擊運動透過射擊運動團體和代理商申請購買的方式，取得槍枝──因為台灣民眾可以取得合法槍枝的對象，一個是原住民，另一個就是射擊運動團體。

草案的確處處可以看到《射擊運動槍枝彈藥管理辦法》的影子，除了取得許可後才能向國外代理商進口槍枝，維修也必須送到國外，因為台灣目前僅開放槍枝保養業，沒有槍枝維修業。郭厚志表示，警政署不希望國內廠商有槍枝的零件庫存，擔憂流入不法用途，因此長期未開放槍枝維修，而進口的警用手槍是透過警政署轄下、非營利的「警察機械修理廠」維修，「連警察都知道自己的槍要在國內修，卻要求族人把槍寄到國外？」這些措施將原本自製獵槍的窄門收得更窄了。

心得感想：

內文很長，以上是節錄。有興趣的人可以自行點連結看全文。覺得報導者寫得好的也可以支持一下。

看了這文才知道，原來臺灣原住民有那麼多槍…

其實我覺得現在情況有變，大可請國防部弄一個軍民共用的散彈槍出來，直接折價半買半送給原住民也沒關係。畢竟有打無人機的需求，而散彈槍打飛靶也不是一兩天就訓練得起來的，藏槍（人才）於民可能是比較實際的做法


-----
Sent from JPTT on my iPhone

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 113.40.10.105 (日本)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1740002406.A.BA4.html
推 ppt123      : 我只談行政管理角度。總之主管機關要正視現實然後制
→ ppt123      : 定政策（有什麼窒礙難行之處，就袒誠相告，集思廣益
→ ppt123      : ）。文中說因為（查緝）人力不足，於是掩耳盜鈴裝瞎
→ ppt123      : 轄區員警勸阻有私槍的原住民登記。這是啥管理心態？
→ uwmtsa      : 很好奇台灣現在還有什麼野生動物可供捕獵?
→ nanozako    : 以現在原住民的槍枝和狩獵方式，離打無人機非常遠
→ nanozako    : 原民獵槍因自製的關係不具制式獵槍的準度和威力
→ nanozako    : 所以不像外國人打野雁那樣還能順便練習飛靶射擊
→ nanozako    : 所以現在打飛靶/無人機的能力 無論軍中或原民都缺乏
→ squelch     : 我覺得法令很有問題... 對原住民非常不公
推 nanozako    : 一般類野生動物狩獵要在特定區域內且要事先申請
→ nanozako    : 像是山羌飛鼠野豬等等都是如此，理論上啦
→ squelch     : 我是指槍枝上，狩獵跟改成警察局申請就好吧
→ squelch     : 你三餐會想每餐都去申請嗎?
→ nanozako    : 原民沒有在照三餐打獵的啦XD 這胃口也太好了
推 jobli       : 真的要藏槍於民,還要限原住民嗎？
推 bobbytsi    : 用十字弓就很夠了，要進一步管制獵槍要耗費的社會
→ bobbytsi    : 成本很高，而且很容易成為走私槍枝零件的管道。
→ squelch     : 以前原住民獵槍都是聯勤給的，照以前就好。
→ squelch     : 走私? 拜託 你有台小CNC就可以自己做了
→ squelch     : 更不用說現在金屬3D列印 跟熱處理技術那麼發達
→ squelch     : 問題是槍枝使用安全 誤殺跟走火問題需要高科技解決
推 lain2002    : 學日本辦獵人執照就好不用限定原住民
推 money501st  : 其實把57或其他動庫的老古董拉出來整理
→ money501st  : 然後弄成只能拉一打一彈匣井焊死應該比較快
推 zivking     : 釋字803根本太矯情
推 flameblade  : 先禁國家
→ ryannieh    : 不能用一般步槍彈。流彈很容易飛太遠。散彈槍其實才
→ ryannieh    : 是安全的。
→ saccharomyce: 早就該禁了 打獵用弓弩就好
→ saccharomyce: 現在用喜得釘改造子彈就好 霰彈太費工
推 nanozako    : 只要土製的都費工，最不費工的就是買制式
→ ryannieh    : 大法官早就跟你說了：禁就是違憲
推 allan0926   : 懶得管理就禁止，這樣處理最簡單了