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華郵
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克里姆林宮準備的文件揭示強硬談判立場
該文件由莫斯科一家與俄羅斯聯邦安全局（FSB）關係密切的智庫於二月撰寫，詳細列出
俄羅斯的極限要求。
根據克里姆林宮準備的一份文件，俄羅斯應設法削弱美國在烏克蘭問題上的談判立場，透
過激化川普政府與其他國家的緊張關係，同時推進莫斯科拆解烏克蘭國家的行動。
該文件由莫斯科一家與俄羅斯聯邦安全局（FSB）關係密切的有影響力智庫於二月撰寫，
詳細列出俄羅斯對於結束烏克蘭衝突的極限要求。文件否定了美國總統川普提出的「在
100 天內達成和平協議」的初步計畫，稱其「不可能實現」，並表示「在 2026 年之前，
烏克蘭危機不可能和平解決。」
此外，該文件拒絕任何派遣維和部隊進入烏克蘭的計畫，這一想法曾在歐洲部分國家間被
提議。文件堅持要求國際社會承認俄羅斯對其占領的烏克蘭領土擁有主權，並進一步主張
在烏克蘭東北部建立緩衝區，該地區與俄羅斯布良斯克州和別爾哥羅德州接壤。同時，文
件還呼籲在烏克蘭南部靠近克里米亞的地區設立非軍事區，該地區涵蓋 2014 年俄羅斯非
法吞併的克里米亞，並可能影響敖德薩地區。
此外，該文件還討論了「徹底解體」現任烏克蘭政府的必要性。
這份文件由一個歐洲情報機構獲得，並由《華盛頓郵報》審閱。它突顯了川普在與俄羅斯
達成和平協議時仍面臨的挑戰，特別是現在基輔已經接受華盛頓提出的 30 天停火協議，
似乎縮小了美烏之間的分歧。
儘管俄羅斯尚未表態是否會接受任何停火協議，分析人士警告稱，莫斯科仍有許多手段可
以拖延，甚至對於暫時的停火也可能遲遲不願同意，顯示出達成長期和平協議的道路依舊
充滿變數。
「俄羅斯對於儘早解決烏克蘭危機並不感興趣，」喬治·W·布希政府時期曾擔任國家安
全會議俄羅斯事務高級主任、現任外交關係委員會研究員的湯瑪斯·格雷厄姆（Thomas
Graham）表示。「他們一直在強調衝突的根本原因，而這些原因與烏克蘭的國內政治有關
，更重要的是與歐洲安全架構有關，特別是北約的角色。一項沒有考慮這些因素的簡單停
火協議，對俄羅斯來說毫無價值。而川普似乎並不理解這一點。」
發言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，克里姆林宮「並不知曉這些建議」
，並稱其為「極端矛盾」，並補充道：「我們正在考慮更為周全的選項。」
這份文件是由與俄羅斯聯邦安全局（FSB）第五處密切合作的智庫所撰寫的，該部門負責
烏克蘭的作戰，並且是在俄羅斯與美國於沙烏地阿拉伯利雅德舉行會談的前一週完成的，
該會談於2月18日舉行。一位與高層俄羅斯外交官關係密切的俄羅斯學者表示，這些建議
的主要內容反映了莫斯科的廣泛共識，但他補充道，克里姆林宮領導層對這些文件的反應
程度一直不明確。
該學者指出，儘管俄羅斯精英中的強硬派成員一直在施壓要求克里姆林宮繼續戰爭並「利
用當前形勢進一步推進」，但其他一些群體則要求更快解決衝突，並「至少達成停火協議
」。
這份與俄羅斯聯邦安全局（FSB）相關的文件列出了俄羅斯可以通過加劇美國與中國及歐
盟之間的緊張關係來提升其談判立場的方式，並提出讓美國能夠進入俄羅斯的礦產資源，
包括其占領的烏克蘭領土，如東部的頓巴斯地區，該地據稱擁有稀土金屬的儲藏。
在2月24日的一次訪談中，俄羅斯總統普丁也表達了類似的看法，表示莫斯科可能會邀請
美國公司開發俄羅斯的礦產資源，包括烏克蘭占領區的礦藏。這似乎是試圖破壞烏克蘭與
美國之間關於礦產資源開發的提議協議。
文件中指出，俄羅斯的努力應該首先集中於通過恢復兩國大使館的外交人員配置和任命亞
歷山大·達爾奇耶夫為俄羅斯駐美大使，來使華盛頓與莫斯科的關係正常化。這些建議在
2月27日俄羅斯與美國官員在伊斯坦布爾的會談後公開浮出水面，該會談顯然集中於兩國
外交使團的運作問題。
文件提議，俄羅斯同意不將其奧列什尼克型中程彈道導彈部署在白俄羅斯，該地區與歐盟
接壤，作為交換，美國將同意不在歐洲大陸部署新的導彈系統。文件還建議，俄羅斯應停
止向被美國視為「不友好」的國家供應武器，作為回報，美國則應停止向烏克蘭提供軍援
，但也指出，結束對俄羅斯盟國的軍火供應「難以實現」。
該文件否定了川普的烏克蘭特使、退役中將基思·凱洛格（Keith Kellogg）提出的初步
和平協議提案，其中一項建議是烏克蘭放棄被俄羅斯占領的領土，並同意不再通過軍事或
外交手段在未來試圖奪回這些領土。
然而，與FSB有關的文件指出，即使是這種類型的解決方案也不夠充分，並強調如果未對
俄羅斯對所占領區域的主權進行正式承認，則「中期內」再次爆發武裝衝突的可能性「相
當高」，例如在美國下次政府更替後。
該文件還否定了烏克蘭可能做出的任何政治讓步——例如基輔拒絕加入北約以及舉行選舉
，讓親俄的政黨參與選舉——認為這些讓步不夠深遠。文件中表示：「實際上，當前基輔
政權無法從國內進行改變，必須徹底解體。」
文件還將任何維和部隊進駐烏克蘭的提議駁回，稱這是「絕對不必要的」，因為任何部隊
都會受到「嚴重的西方影響」，而美方在和平協議後繼續武裝烏克蘭的計劃「絕對不可接
受」，同樣，維持烏克蘭軍隊目前達到100萬人的規模也是不可接受的。
文件中也駁回了試圖通過部分解除制裁來引誘俄羅斯達成和平協議的努力。文件指出：「
不清楚這對俄羅斯會帶來什麼好處」，因為「對我們國家的制裁因素被明顯誇大了。」
日內瓦的前俄羅斯外交官鮑里斯·邦達列夫（Boris Bondarev）表示，俄羅斯試圖通過展
示其「開放性和靈活性」來引誘川普進行談判，而普京則會通過將自己塑造成「一個真正
、完全了解川普、想幫助他、幫助他實現美國目標的朋友」來拖延談判。但他也指出，普
京當然會向川普要求一些東西，因為「他不能免費做這些事情。」
美國國家安全智庫「銀泉政策加速器」主席德米特里·阿爾佩羅維奇（Dmitri
Alperovitch）表示，普丁可能很難直接拒絕停火提案，否則可能會冒著使莫斯科與華盛
頓重新對接的風險。他在X平台上的一篇帖子中指出：「現在的賭注遠不僅僅是烏克蘭—
—更大的獎勳是美俄外交正常化、解除制裁以及在北約內部製造分裂。」
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We shall not fail or falter; we shall not weaken or tire. Neither the sudden
shock of battle, nor the long-drawn trials of vigilance and exertion will
wear us down. ~ Winston Churchill, February 9, 1941
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