→ jinkela1 : 北約結構性的強制性太低了 不符合現代需求 04/09 00:17
→ jinkela1 : 有團結意願時有用 不團結時一盤散沙 04/09 00:18
→ baiya : 有歐豬五國 就別想有共識團結 04/09 00:31
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作者：
奧娜·倫格斯庫是任期最長的北約發言人（2010-2023年），也是首位擔任此職的女性和首位記者。在北約歷史上最動盪的時期，她負責聯盟的對外溝通工作，並為兩位秘書長——延斯·斯托爾滕貝格和安德斯·福格·拉斯穆森——提供策略建議。
馬克・呂特因貶低北約、逾越其職權範圍，以及最終毫無成效而遭到抨擊。事實上，呂特正在做他的工作。而當他本週與川普會面時，歐洲盟友本可以做得更多來幫助他。
北約秘書長在聯盟下一次峰會之前與美國總統會面，這次峰會預定於7月7日至8日在安卡拉舉行，這並不令人意外。馬克・呂特對華盛頓特區的訪問雖然早已規劃，但它到來的時機，或許正值自1949年4月北約成立以來最危險的時刻，而且籠罩在伊朗戰爭的陰影之下。
紙老虎？
自從他在中東發動這場自選戰爭以來，川普總統一再表達他對北約盟友不願協助確保荷姆茲海峽安全的挫折感，甚至憤怒，並稱他們是「懦夫」。4月1日，他在接受《每日電訊報》訪問時抱怨英國首相施凱爾爵士以及英國武裝部隊的狀況，並進一步聲稱，美國在該聯盟中的成員資格「已超出重新考慮的範圍」。川普說：「我從來沒有被北約說服。我一直都知道他們是紙老虎，順帶一提，普丁也知道這一點。」——彷彿美國不是該聯盟的主導成員，而俄羅斯不是美國的對手一樣。
國務卿馬可・魯比歐呼應了川普的評論。魯比歐說：「我們將不得不重新檢視北約以及那個聯盟對我國的價值。」「如果北約只是關於我們在歐洲遭到攻擊時保衛歐洲，但當我們需要他們時，他們卻拒絕讓我們使用基地權，那就不是一種很好的安排。那是一種很難繼續投入其中的安排，」魯比歐說。
然而，他在美國參議院的許多前同僚很快提醒大家，美國總統不能單方面退出北約，尤其是因為2023年有一項由時任參議員魯比歐起草的跨黨派法案。參議院多數黨領袖約翰・圖恩稱北約是「一個非常關鍵、極其成功的聯盟」，並補充說：「在當今世界，我們需要盟友。」
「一位很棒的人」
來自參議院的反彈或許已在某種程度上緩和了川普的立場。4月1日，他在一場關於伊朗戰爭的全國演說中，並未如外界廣泛預告的那樣再次提到北約。在4月7日一場冗長散漫的記者會上，他重申了對北約盟友的批評，但似乎也將其淡化，因為他同時抱怨了其他在印太地區的條約盟友——南韓、日本和澳洲——沒有立即出手幫助他。
然而，在那場關於伊朗的記者會結束時，他突然提到格陵蘭，再次引發歐洲對其領土野心的憂慮。川普在走向出口時說：「如果你們想知道真相，一切都是從格陵蘭開始的。我們想要格陵蘭。他們不想把它給我們。於是我就說再見啦！」
川普也表示，歐洲人或許可以考慮提供更多幫助，這可能是在暗指英國和法國一直試圖與40多個國家組成的新興志願聯盟，以維持荷姆茲海峽的開放。「他們會說，『喔，我們會做這個。我們會做那個。』現在他們突然都想要派東西來了。」他提到他將會見馬克・呂特，並形容他是「一位很棒的人。」川普說：「秘書長很了不起。」
稍微低調一些
秘書長的主要工作，是讓這個聯盟維持團結。這意味著要與全部32個盟國的領導人互動，不論他們的政治傾向或他本人的個人偏好為何。最重要的是，這意味著要讓美國繼續留在這個聯盟之中。這是一種艱難的平衡之舉，需要相當高的政治技巧，但未必總是顯得優雅。
如今，馬克・呂特是少數幾位、也許是唯一一位，川普總統會定期交談並公開稱讚的歐洲領導人。根據外交官說法，川普有時一天會打電話給他好幾次。
一次又一次的危機中，呂特始終保持冷靜與他那帶著少年氣的笑容，同時不斷完善他的方法：公開對川普大加讚揚，並在幕後努力尋找一條能反映北約集體利益的退場之路。隨著跨大西洋危機不斷增加，而他的語氣也變得更加恭順，呂特的做法遭遇了更多批評，尤其來自法國；此前，這位北約秘書長曾警告歐洲議會，若沒有美國，歐洲大陸將無法自我防衛。
「我當然聽到了那些批評，我又不是聾子，」呂特對路透社表示。「如你所知，當盟友之間出現爭論時，我總是試著保持稍微低調一些，因此如果有需要，也能多少幫上一點忙。」
這概括了呂特的一種能力——這種能力他的前任延斯・史托騰柏格也具備，但在政治人物中並不常見——也就是展現謙遜，以便達成務實的解決方案。如果呂特追求的是能搶占頭條的名言，或與川普展開言辭交鋒，那不僅不是在做好他的工作，反而會進一步削弱聯盟的團結。
相反地，透過幕後運作，他已成功化解了先前由川普引發的爭端。在去年的海牙北約峰會上，他就國防支出達到GDP的5%這一目標促成共識；這個目標強化了聯盟，但在此前看來幾乎是難以想像的。接著，他又設計出一項名為PURL的折衷方案，讓烏克蘭能夠繼續接收由歐洲盟國出資購買的美國裝備。而在格陵蘭議題上，在歐洲各國一致立場的支持下，他說服川普放棄關稅威脅，並啟動「北極哨兵」（Arctic Sentry）——一項針對北方高地區域的全新北約任務。
低調的幫助
但儘管他已盡了最大努力，呂特的工作並沒有變得更容易。據報導，川普總統曾威脅要停止向烏克蘭供應武器，以施壓歐洲盟友重新開放荷莫茲海峽。呂特迅速透過電話聯繫各方，敦促包括英國、法國與德國在內的一組國家發表聲明，表示願意作出貢獻。過去幾週來，這個潛在聯盟已擴大到超過40個國家。
呂特本週在華盛頓的會晤，可能是他漫長政治生涯中最艱難的一次。他必須在安卡拉峰會前緩解跨大西洋緊張局勢，確保美國對烏克蘭的武器與情報流動不會完全中斷，並重申為何歐洲對美國國家安全仍然至關重要。
事實上，「史詩之怒行動」（operation Epic Fury）帶來的其中一項教訓是，美國向海外投射力量的能力，仰賴歐洲提供基地、飛越許可與情報合作。歐洲目前仍駐有約8萬名美軍以及約40座基地。而且，儘管川普聲稱，以及許多歐洲政治人物表示「這不是我們的戰爭」，許多北約盟國其實仍在低調地盡自己的一份力，包括德國、希臘、義大利、葡萄牙、羅馬尼亞與英國。
西班牙仍然是最大的例外，該國去年也反對5%的目標。首相桑傑士所屬的社會黨在民調中支持度上升，原因是他關閉西班牙領空，不讓參與空襲的美國飛機通行，並禁止其使用雙方共同運作的基地。但立陶宛分析人士與其他東歐人士擔心，在俄羅斯對烏克蘭戰爭進入第四年的情況下，若針鋒相對的言辭導致美國在歐洲安全事務中的角色削弱，北約東翼將承受最大的代價。
雖然安卡拉峰會理應聚焦於展現北約盟國正朝著增加投資與加快國防工業生產的方向前進，但若忽視中東議題，似乎會顯得奇怪，尤其考量到土耳其試圖在該地區扮演調解角色。秘書長呂特可以建議將中東穩定列入峰會議程，藉由邀請烏克蘭以及來自波斯灣與印太地區的夥伴共同參與，來展現對美國的支持。
這不是歐洲的戰爭，但它確實影響歐洲的安全，因此北約的歐洲成員不能只是袖手旁觀。確保航行自由符合他們的利益，防止俄羅斯利用高油價補充其戰爭金庫亦然。多年來，北約一直譴責伊朗的核計畫與彈道飛彈計畫，以及其在該地區造成不穩定的角色。而在最近幾週，北約的彈道飛彈防禦系統已成功攔截四枚飛向土耳其的伊朗飛彈。
呂特的做法是否會再次證明有效，又能維持多久？時間會證明一切。某種程度上，這正是重點所在。透過在幕後努力，在信任日益流失之際尋找務實的解決方案，呂特希望爭取足夠時間，讓盟國在軍事上變得更強，並讓北約在未來幾年成為一個更具歐洲色彩的聯盟。
備註：
縱使面向不同，這是第二篇認為歐洲還要更努力展現存在感的智庫文章。且不同於CFR為美國智庫，RUSI為英國的重要智庫，再加上文章作者的身份，某種程度也反映歐洲菁英目前的想法。只是有想法但有沒有能力與本事就是另外一回事了。
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