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伊朗更新特別報告，2026年5月23日
美國企業研究所（AEI）旗下的戰爭研究所（ISW）與關鍵威脅計畫（CTP）每日發布更新，以提供對與伊朗的戰爭的分析。這些更新聚焦於美國與以色列對伊朗的打擊，以及伊朗與抵抗軸心對這些打擊的回應。更新涵蓋過去24小時內發生的事件。
重點摘要
伊朗最新的反提案將伊朗所有關鍵要求前置，包括撤回「對伊朗的美國威脅」、財政紓困，以及伊朗「有權」管理霍爾木茲海峽，同時試圖延後討論伊朗的核計畫。伊朗的提案印證了ISW-CTP的評估，即該政權認為自己正在贏得這場戰爭，並且正以強勢地位進行談判。
伊朗最新提案要求在所有戰線上結束戰爭，包括黎巴嫩，並要求美軍撤出「戰區」。撤回美國對伊朗的「威脅」大概就等同於撤出該地區，這既會削弱美國的軍事槓桿，也能達成伊朗的一項關鍵目標：將美軍逐出該地區。
伊朗在最新提案中強調，霍爾木茲海峽將繼續處於某種形式的伊朗控制之下，而且如果美國不結束對伊朗港口與船隻的封鎖，伊朗將不會繼續談判。伊朗官員持續強調，對海峽的伊朗管理是談判中的一個關鍵癥結。
美國總統唐納・川普於5月23日表示，他將在5月24日前決定是否恢復對伊朗的打擊。川普表示，他只會接受一項能處理關鍵問題的協議，包括伊朗的鈾濃縮以及其高濃縮鈾（HEU）庫存。
要點
伊朗最新的反提案將伊朗所有關鍵要求前置，包括撤回「對伊朗的美國威脅」、財政紓困，以及伊朗「有權」管理霍爾木茲海峽，同時試圖延後討論伊朗的核計畫。伊朗的提案印證了ISW-CTP的評估，即該政權認為自己正在贏得這場戰爭，並且正以強勢地位進行談判。[1] 與伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）有關聯的媒體塔斯尼姆通訊社於5月23日報導，伊朗的反提案已送交巴基斯坦調解方。[2] 伊朗要求在所有戰線上結束戰爭，包括黎巴嫩，並要求美軍撤出「戰區」。[3]
撤回美國對伊朗的「威脅」大概就等同於撤出該地區，這既會削弱美國的軍事槓桿，也能達成伊朗的一項關鍵目標：將美軍逐出該地區。該提案包括以下要求：在戰爭先結束之前，伊朗不會討論其核計畫；拒絕將其高濃縮鈾（HEU）庫存移交給美國；以及不承諾拆除其核設施，而這些全都是美國的關鍵要求。[4] 在討論核問題之前，美國將在協議第一階段放棄相當可觀的槓桿。該提案也包括伊朗的要求，即美國在第一階段解除對伊朗的所有制裁，並釋放所有遭凍結的伊朗資產。[5]
伊朗在提案中強調，霍爾木茲海峽將繼續處於某種形式的伊朗控制之下，而且如果美國不結束對伊朗港口與船隻的封鎖，伊朗將不會繼續談判。[6] 該提案中的極大化條件顯示，伊朗政權認為由於其在戰爭中的勝利，自己正以強勢地位進行談判。
您可以在此閱讀我們對伊朗試圖掌控霍爾木茲海峽的最新分析：伊朗如何希望控制霍爾木茲海峽：不只是為了費用，作者 Brian Carter。
伊朗官員持續強調伊朗對霍爾木茲海峽的管理，作為談判中的一項關鍵癥結。伊朗外交部發言人伊斯梅爾.巴蓋伊（Esmaeil Baghaei）於 5 月 23 日表示，該海峽「與」美國「無關」，並稱伊朗與阿曼應作為沿岸國家，為這條水道制定一套機制。[7]《紐約時報》於 5 月 21 日報導，伊朗與阿曼已討論一套向船舶收取海上「服務費」而非通行費的制度。[8] 這在國際海事法下屬於非法。與伊朗革命衛隊（IRGC）有關的塔斯尼姆通訊社（Tasnim News Agency）於 5 月 23 日報導，伊朗要求該海峽不得恢復到戰前的機制與「法律制度」。[9]
塔斯尼姆補充說，伊朗要求結束美國海軍封鎖，並表示在封鎖持續存在期間，談判不會推進。[10] 另一家與 IRGC 有關的法爾斯通訊社（Fars News）則報導，伊朗只會承諾將通過海峽的船舶數量恢復到戰前水平，而由伊朗決定哪些船舶獲准通行，以及它們必須採取哪條航線。[11] IRGC 海軍於 5 月 23 日報告稱，過去 24 小時內有 25 艘船舶在獲得許可後，並在 IRGC 海軍協調與安全保障下通過海峽，這顯示伊朗正試圖將自己塑造成海峽通行的管理者與安全提供者。[12]
美國總統唐納・川普（Donald Trump）於 5 月 23 日表示，他將在 5 月 24 日前決定是否恢復對伊朗的打擊。[13] 一名熟悉談判的美國官員告訴 Axios，談判代表每天都在交換草案，但進展不大。[14] 川普表示，與伊朗達成協議或恢復打擊的機率是「穩穩的五五波」。[15] 川普於 5 月 23 日與地區領導人通話，討論伊朗最新提案。[16] 一名接近談判的消息人士告訴《華盛頓時報》，美國與伊朗預計將於 5 月 24 日下午宣布完成一份旨在結束所有戰線衝突的草案提案。[17]
川普表示，他只會接受一項處理關鍵問題的協議，包括伊朗的鈾濃縮與其高濃縮鈾（HEU）庫存。[18]
海事發展
見總覽部分。
美國與以色列空中戰役
無重大報告。
伊朗內部動態
無重大報告。
黎巴嫩真主黨與以色列在黎巴嫩的戰役
無重大報告。
其他抵抗軸活動
美國媒體於 5 月 22 日報導，伊朗支持的伊拉克民兵「真主黨旅」（Kataib Hezbollah）高級指揮官穆罕默德・巴克爾・薩阿德・達伍德・阿爾薩阿迪（Mohammad Baqer Saad Dawoud al Saadi）在 5 月 15 日被捕前，曾策劃針對美國總統唐納・川普家人的攻擊。[19] 在土耳其拘留並將薩阿迪移交給美國之後，美國當局以策劃至少 20 起針對歐洲、加拿大與美國平民的攻擊對他提出指控。[20] 一名伊拉克高級軍官及另一名未具名消息人士告訴美國媒體，薩阿迪曾尋求以針對川普家人的方式，報復美國於 2020 年 1 月擊殺前 IRGC 聖城軍（Quds
Force）指揮官卡西姆・蘇萊曼尼（Qasem Soleimani）的空襲。[21] 一名研究人員曾於 2023 至 2025 年間在巴格達遭真主黨旅綁架並遭扣為人質，他表示薩阿迪是蘇萊曼尼與現任聖城軍指揮官伊斯梅爾・卡尼（Esmail Ghaani）的親密盟友。[22] 美國政府已將真主黨旅認定為 3 月 31 日在巴格達綁架美國記者雪莉・基特爾森（Shelly Kittleson）的組織。[23]
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