[新聞] 南韓「全職預備役」人力倍增政策之啟示

[jobli (索托菲仁)]

南韓「全職預備役」人力倍增政策之啟示
國家安全研究所
白捷隆 委任資深研究員

南韓於2021年修正《預備軍法》建立「非常勤預備軍」制度，包括招募退伍軍人週末返營、
每年訓練30天的「短期兼職預備役」，以及每年服役180天、有如半職業軍人「全職預備役
」。面對少子化衝擊與常備兵力縮減，南韓國防部規劃2027年「全職預備役」從現約3,700
人，擴增近一倍至7,000人。[1]揆其目的，係補強後備部隊平時所需基層管理人力，確保召
訓能量、裝備維護與戰備整備等遂行。另參酌以色列舉世聞名動員制度，其後備部隊編設約
3%至5%之平時基本核心人力，負責動員人事管理、訓練規劃、裝備整備、作戰計畫、情報更
新等職責。[2]類此，凸顯後備部隊平時常設一定比例人力之重要性，南韓最新政策殊具啟
示與參研價值。

南韓國防轉型政策分析

一、常備部隊精簡與科技轉型

南韓長期面臨少子化危機，可徵入伍男子逐年下跌。2018年起，在「國防改革2.0」轉型藍
圖下，規劃將常備部隊總兵力由61.8萬人逐步精簡至50萬人。為平衡兵力縮減所衍防衛力缺
口，南韓推動科技化與自動化轉型，積極引進人工智慧（AI）、無人機（UAV）、無人地面
載具（UGV）與遙控武器站等建案，期建立高科技精銳部隊，並減輕人力需求負荷。

二、後備戰力重要性提升

南韓後備軍人依法召訓8年，前4年為「動員預備役」，每年接受3天2夜訓練，第5至8年為「
鄉土預備役」，每年接受8小時民防基本訓練。迄2025年，後備軍人列管約256萬人；南韓後
備部隊隸屬動員戰力司令部，包括動員步兵師團、動員補充大隊、動員資源護送團等類型。
在常備兵力縮減過程中，南韓除善用科技助力外，更關注後備部隊「快速動員、立即作戰」
之重要性。

依據南韓倍增「全職預備役」至7,000人規劃，設若戰時需動員編成20萬人後備部隊，則平
時將有3.5%基層管理人力，概與以色列後備部隊相同。「全職預備役」每年服役180天，專
責召訓執行、庫房管理與常態修護等作業，同時儲備各類專長種能；倍增人力政策將實質增
進其戰時動員速度。

對我國後備戰力精進啟示

一、同步強化科技轉型與後備改革

我國同面臨少子化與出生率挑戰，可徵兵源亦逐年縮減。國軍已宣示「科技取代人力、火力
取代傳統兵力」發展方向，同步推動後備戰力改革。針對兵力與組織調整，可參研南韓擴大
「非常勤預備軍」運用，例如，類其「短期兼職預備役」，[3]由我常、後備部隊招募後備
戰士，[4]藉每月返營服役熟悉戰訓，必要時可不待動員令，依約先期返營參加應急部署，
提升立即應變戰力，並有助彌補人力編現。

二、配合「年年施訓」檢視人力需求

自2027年起，我國後備召訓將由「2年1次、每次14天」調整為「1年1次、每次14天」，[5]
原退伍8年內、召訓4次週期，將類同南韓退伍第1至4年每年接受召訓，且召訓人數將從原約
11萬人倍增至22萬人。[6]是故，召訓流路、訓場調配與後勤補保等勤務，亦倍數成長，若
無適足管理人力勢將影響成效。國軍近年逐次提升後備部隊平時人力，建議借鏡南韓擴增「
全職預備役」與檢視核心人力需求，列為三軍後備部隊之戰力指標，以有效落實「年年施訓
」目標。

https://indsr.org.tw/focus?typeid=27&uid=11&pid=3237

=
南韓面對少子化危機2021年出了預備軍法建立非常勤預備軍
本來的玩法是像國軍的假日戰士
但後面發展就跟韓國火砲可以出口到世界，某局停在上個世紀..

韓國的玩法

全職預備役有人專門搞教召、有人專門保養裝備最主要是建立動員基幹
等到真的動員時，部隊不是空架子
而且全職預備役一年180天薪水大約63萬台幣

收入超越全職底薪：預備軍一年僅需服役 180 天，領取總額2,700萬韓元
超越一名領取法定基本工資、全年無休的全職勞工年薪約2,588萬韓元
預備軍的日薪高達 15 萬韓元，幾乎是一般基本工資日薪8.2萬韓元的 1.8 倍

重點是國軍只收退伍的志願役軍士官
韓國收退役軍官、士官甚至是一般退伍士兵皆可報名甄選
以63萬來說，另半年打個工送個外賣可能年薪百萬
又不用被軍人身份綁死，利好

另外說到教召人家才三天二夜，會有人覺得韓國陸軍訓練輸台灣？
而且韓國教召有一個非常值的台灣學的就是
自選日期，而且因為工作和戶籍不一樣，還可以自己選擇去那邊教召訓練

14天這種垃圾那時才要改？
-
後備步兵旅，自以為新式教召14天有用了，碰上解放軍登陸部隊就是路邊一條
這感覺就像你才剛在全大運打出名號，一路電爆各校好手風光奪冠
結果到了下一場比賽，發現擂台對面站的居然是巔峰時期的泰森，而且他還在那邊扭脖子熱
身
但重點不是你想的那麼簡單，你的對手根本不是他！
在進場特效後，你才發現真正的對手，竟然是來自光之國的超人力霸王泰羅！
人家隨便抬個腳就能把你踩成肉醬，動不動還會狂噴雷射光，靠北喔，打三小！

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推 geesegeese  : 陸戰思維，不如強化斬首特戰部隊
→ pf775       : 為什麼韓國當兵要比中華民國還硬
→ pf775       : 役期太長了吧
推 Raptorjet   : 韓國重視陸軍啊 台灣靠著一個海峽就放著陸軍爛
推 killerlee   : 南韓的民主是靠自己殺出來的，並且常年被接壤的神
→ killerlee   : 經病國家威脅，明顯更有舉國憂患的意識。
推 Raptorjet   : 所以樓上的意思是台灣的民主是天上掉下來的？
→ rommel1990  : 南韓軍方到現在都還沒解除戰爭狀態，邊境巡邏碰到
→ rommel1990  : 北韓兵是會開幹的
→ jobli       : 臺灣教召就是路邊一條
→ opino       : 台灣目前的動員規劃就是一坨，沒辦法全國沒多少人在
→ opino       : 乎此議題，政客自然樂於擺爛。
推 strollinrain: 學歐洲
推 Mazda6680   : 教召三天兩夜能幹嘛!? 笑了去吃便當的嗎
→ Mazda6680   : 韓國完整兩年兵，縮短教召時間還可以!只當四個月跟
→ Mazda6680   : 一年的你也要教召三天兩夜? 軍中露營營火晚會嗎?
→ jobli       : 所以教召14天能幹嘛？
推 Friedman    : 我國的假想敵是世界前三強 結果兵役越改越爛 南韓與
→ Friedman    : 新加坡的兵役都比我們硬 本板還有不少"專家"整天替
→ Friedman    : 主子洗地堅決否認國軍病入膏肓 想騙別人還是騙自己?
推 Friedman    : 當務之急是先把義務役送去戰鬥單位補人 特別是海軍
→ Friedman    : 艦艇單位 這事不先做講啥改革有成效都是在騙肖
推 utn875      : 南韓預備役制度值得學習啊，其實從生育率低谷逆轉
→ utn875      : 也是，真覺得南韓政府執政能力吊打台灣太多了
推 pieceioriX  : 大哥 你笑人家3天兩夜 也要回頭看看自己屁股啊
→ jobli       : @Friedman 義務役不上戰場是今上的政見，第二任還
→ jobli       : 沒選，誰敢改？
推 Mazda6680   : 14天不能幹嘛?你誇三天兩夜沒有比較差!? 笑死
→ jobli       : 14天在幹嘛，很多軍事專業人員自願報名去體驗過了
→ jobli       : ，前面很多文，除了演習上新聞的其它很多都在走程
→ jobli       : 序，另外時間大多浪費，操課內容很水
→ jobli       : 韓國教召分成兩種
→ jobli       : 動員訓練    (像台灣教召)
→ jobli       : 指定動員人員(像台灣這種被編入年度部隊敎召的人)
→ jobli       : 士兵服役退伍後4年，軍官服役6年
→ jobli       : 這種去三天二夜
→ jobli       : 第一天中午前報到，領裝備跟政治法治課，次日實施
→ jobli       : 實彈射擊及日夜野外戰術操課，第三日裝備保養後結
→ jobli       : 訓回家
→ jobli       : 第二類動員訓練(專長訓練像台灣替代役教召)
→ jobli       : 沒有被指定教召人員，可以自己選時間和地點去回訓
→ jobli       : 四天
→ jobli       : 每天八小時，上完課就走(射擊、急救、防毒面具穿戴
→ jobli       : 、城鎮戰)
→ jobli       : 而且有考核制，如果測驗成績好，還可以1600離營
→ jobli       : 至於14天，可以看一下當過外國兵上過戰場的人怎麼
→ jobli       : 說
→ jobli       : https://i.imgur.com/OSzVC3m.jpeg
→ ppt123      : 這次先不噓你。對你說幾遍了你不要一直犯邏輯謬誤還
→ ppt123      : 頑固拒絕改變思維短處。你闡明國軍教召多爛請儘管寫
→ ppt123      : ，這是一碼。你哪來的自信去（從以前到現在一直）認
→ ppt123      : 定、咬定內部也一堆缺點的共軍，（爛軍打爛軍）會將
→ ppt123      : 國軍迅速擊潰？你看紅媒風光宣傳片時沒動腦想想？
→ ppt123      : 俄軍的閱兵宣傳片不也拍得跟共軍一樣威武，所以俄軍
→ ppt123      : 把烏軍打成狗、基輔已被速通了是不是？
→ ppt123      : （reich3舉出諸多共軍掉漆例子）共軍是超人力霸王？
噓 Mazda6680   : 14天不能幹嘛?那別舉例韓國三天兩夜不差啊笑死
→ ppt123      : 那麼你的眼界標準與思維標準裡，俄軍也算力霸王了！
→ Mazda6680   : 所以韓國每24小時過去台灣就過了一天嗎?XD
→ ppt123      : 我的意思是，國軍教召很爛當然應該改，不論共軍是不
→ ppt123      : 是超人力霸王。但job素來誇張到料敵無雙！這是在「
→ ppt123      : 眼光精準度」方面犯下大失誤！難道還以為是符合兵法
→ ppt123      : 的料敵從寬？知己卻「不知彼」還能夸夸其談預判「兩
→ ppt123      : 」軍交戰？job非要畫蛇添足？還頑固不改思維短處。
→ jobli       : 來嘍
→ jobli       : 訓練濃度問題不討論，只要講到國防部有問題就崩潰
噓 ppt123      : 果然job閣下你渾然不知你自身的邏輯明顯謬誤。
→ jobli       : 人家三天可以做到我們要搞14天，不能檢討？
噓 bilibala    : 人家三天能做到我們十四天訓練量？你要不要認真想想
→ bilibala    : 你在說什麼？外國的月亮再怎麼圓也是有極限的。
噓 ppt123      : 這種思維沈痾還真難治，除非當事人痛下決心自省。
→ ppt123      : 誰教你在思考上要以偏（國軍這裡的缺失）概全（國共
→ jobli       : 沒有編入教召符號的，就每年自己找四天去方便的地
→ jobli       : 方上課考試，不比強迫香？
→ ppt123      : 兩軍各自優點與缺點的綜合參照下的戰情天平）的？
→ jobli       : 所以14天訓練了什麼？前面一堆教召文可以看啦
→ jobli       : 14天訓練量？
→ ppt123      : 要講國軍教召缺點就儘量講，沒人攔你！你犯以偏概全
→ ppt123      : 的邏輯謬誤去臆想缺點不少的共軍是超人力霸王，搞笑
→ ppt123      : （國軍當然該改教召的缺失）你去自行幻想共軍是泰森
→ ppt123      : 就純屬多餘--還是job犯下邏輯謬誤所生出的錯誤認知
噓 ppt123      : 的多餘，令人昏倒。好好「鎖定焦點」檢討國軍教召缺
→ ppt123      : 失、少去扯（共軍是）超人力霸王、泰森（你又知了？
→ jobli       : 以每日晝間8小時、夜間2小時（不含宿營）計算，14
→ jobli       : 日教育召集訓練計晝間110小時、夜間26小時，合計13
→ jobli       : 6小時。扣掉集合吃飯洗澡休息，實際訓練多久？
→ ppt123      : ），不好嗎？
→ jobli       : #1gVog6mK (Militarylife)
→ jobli       : 看電影飄來飄去濃度有多高？