[新聞] 陸海空軍懲罰法修正草案增財產罰款可罰10

[jobli (募兵制=基層官兵消消樂)]

陸海空軍懲罰法修正草案增財產罰款可罰100萬 黃媽媽：恐出現自殺

自由時報 陳鈺馥

立法院外交國防委員會今日召開「陸海空軍懲罰法修正草案」及「軍人權益事件處理法草案」公聽會，軍中人權促進會黃媽媽質疑，修正草案新增賦予主官裁量權，可對下屬處以5000元以上、100萬元以下罰款，若部隊長官心術不正、推卸責任，難道不會發生自殺或開槍事件；國防部法律事務司回應，會制訂罰鍰權限，不是排長或連長就可祭出罰鍰處罰。

根據行政院所提「陸海空軍懲罰法修正草案」，軍人之懲罰種類可分成「人事懲罰」、「財產懲罰」、「紀律懲罰」三類。其中，「人事懲罰」包括撤職、廢止起役、降階、記過及申誡；「財產懲罰」有剝奪或減少退除給與、降級、罰薪及罰鍰；「紀律懲罰」包含悔過、檢束、禁足、罰勤及罰站。

軍中人權促進會代表黃媽媽表示，她20幾年來接過許多軍中申訴，以前高裝檢時，多出一個料件，軍中長官就交代住附近小兵拿回家放，結果被舉報私藏軍械，長官事後完全否認，聲稱只有叫小兵處理好，並沒有叫他拿回家放，希望軍方修法時應注意有這種情形。

黃媽媽批評，修正草案有一條「財產懲罰」，「罰款」金額可處5000元以上、100萬元以下罰款，這一條要再仔細斟酌。若賦予部隊主官裁量權，可對下屬祭出罰款，若部隊長官心術不正、推卸責任，難道不會發生自殺或開槍報復事件。

玄奘大學法律系副教授劉育偉質疑，「降階」此一懲罰種類，違反平等原則及比例原則，恐有違憲之虞。任官與降階之間，在施加處罰的主體上呈現極不平等的狀態，違反平等原則和比例原則要求，更何況公務人員也無從簡任變成薦任的案例。

劉育偉指出，在美國的軍法中沒有「降階」這種懲罰，目前「陸海空軍懲罰法」對於懲罰種類堪稱多元，即便未採用降階，其他懲罰亦可收懲罰之效，例如「降級」也可達到降階的威嚇效果。

銘傳大學財金法律系助理教授林士欽表示，法國對於軍人的懲罰分成輕、中、重三級，我國是還有罰站這個懲罰，如果軍人被罰站2個小時，可能傷害軍人尊嚴。另外，法國法律中也有「降階」，但降階不是永久性的，最久是六個月，不能剝奪升遷機會；黃媽媽說，在實務上，軍中主官用罰站懲罰士兵，不會只罰2個小時，常常是2小時站完，又再要求罰站2小時，藉此遊走法律邊緣。

對於國軍人員含義務役違法兼差是否要在懲罰法明定？國防大學法律系系主任鍾秉正建議，最重要是不能妨礙本務，軍人屬性不一樣，必須全天候備戰執行，軍人與一般公務人員上下班不同，這部法律不太容易全部納入，可以採取概括性規定，或用另一部法律定之。

國防大學法律系助理教授蔣大偉提及，軍隊就那麼小，若被「降階」是全軍都知道，被降階後要如何領導部隊？這種懲罰等於是逼人離開軍隊；中研院法律學研究所副研究員吳宗謀指出，這部法案在憲政程序上必須再思考，尤其正值新舊交接之際，仍由現任國防部長提出是否妥當。

對此，國防部法律事務司司長沈世偉中將回應，剛有提到立法和國軍人權及管理的問題，這次修正兩部法律是希望讓管理方式更明確，並讓救濟法制化，出發點是希望讓軍中管理、人權有更進步的規範。

沈世偉指出，在懲罰法部分，過去在調查方面沒有相關規範，這次修正草案有設立調查專章，過去救濟部分是透過行政規則，這次希望救濟入法，以增進軍中人權。至於法規不足部分，未來透過施行細則，這兩部法律之後也會訂定14個法規命令，相關規範都會納入。

沈世偉說明，黃媽媽提到的罰款懲罰，未來在相關子法都會更明確訂定。關於部隊主官權責，目前「陸海空軍懲罰法」施行細則有針對什麼樣的懲罰授權到對應的階級，例如撤職是對軍人最嚴厲的懲罰，並不是所有主官都可行使撤職。

沈世偉強調，針對罰款未來也是一樣，這一條是參考公務人員的相關規範，縱使有5000元至100萬元罰款，但不是排長或連長就可以祭出處罰，並未授權基層主管可以懲罰。他舉例，中校階營長或上校階旅長，未來或許可以給予3萬、5萬或8萬元的裁罰權限，這部分需進一步討論。

關於專家學者反對降階，沈世偉說，先前因法律不完備，雖然法律條文有降階處分，但一直都未執行。這次修正將「降階」保留有參考外國立法例。因為撤職是最嚴重的處分，連軍人身分、退休金都沒有了，「降階」是相對輕微的，希望能夠保留這個彈性，若當事人還願意留在軍中，仍可繼續服役，階級則由服役單位調整。
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4663731
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國防部真的殺瘋了
新法案中
人事懲罰：包括撤職、廢止起役、降階、記過及申誡
財產懲罰：有剝奪或減少退除給與、降級、罰薪及罰鍰
紀律懲罰：包含悔過、檢束、禁足、罰勤及罰站
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紀律懲罰不是重點,只有新增悔過不列入役期(之前禁閉(兵)悔過(士)有算役期
管訓(明德班不算役期),現在禁閉就不算役期了
也沒差,多當幾個月的兵而已,一年出去又是好漢

但財產懲罰就屌了,主官不用經過法律程序(懲罰法是主官權責)
可以不給或是減少你終身俸,現在走法律也要重罪或叛國才能剝奪或減少退除給與
然後把這個權力給旅長營長????

更屌的是罰鍰,按司長說法中校階營長或上校階旅長就可以罰
你當個兵,不小心就在營區內收營長罰單5萬
以前罵你忍一忍就算了,現在當兵會當到被開罰單也
最高一百萬,你年薪有沒有一百萬?
軍中一個主官可以罰你100萬,當兵或志願役不就隨時出事??

至於降階降級本來就有,降級其實不少見,我就看過
但也是幾個月就回去,實際上就是罰俸(本薪滅少)
降階沒看過也沒聽說過,感覺很屌

這種給軍官對部屬近乎無限大的生殺權
相信未來統帥管理軍隊一定更得心應手,主官就可以開罰單給你
就問你怕不怕

月薪拿個三四萬,罰單一就三萬五萬(營長有權)
嚇死你

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a.陸軍:新兵合格率99.9999%
b.國防部:國軍編現比八成以上
c.憲兵:211衛哨均站兩歇六
d.軍備局:已自立開發可抗鋼芯彈抗彈板,明年量產
e.國防院專家:中科院研發了高功率的雷射，可以摧毀高空中的衛星
拋開事實不談,以上何者爲真

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→ jobli: 洪:靠北
推 kyon623: 不是國防部罰款這是900芯提的
→ jobli: 我看立法院網址不是吧
→ MnWolf: 一起連署的？
推 kyon623: 徐巧心跟國防部都有提
→ jobli: https://i.imgur.com/9Hb4qAc.png
→ jobli: 第19條罰款我看是行政院公布的,
推 forgiveus: 呵呵，接下來可能不是自殺潮，是長官
→ forgiveus: 會出事
推 leptoneta: 直接毆打長官 搞不好都不用賠這麼多
→ jobli: https://i.imgur.com/UCRqWLW.png
→ jobli: 營外有損軍譽就死了
推 zeumax: 罰這額度很猛，軍人一直用極高標準對待，
→ zeumax: 反觀民刑法一直輕縱，願意從軍簡直堪比剃
→ zeumax: 度出家成為聖騎士
→ zeumax: 看誰進去找虐的
推 s8930335: 萬能尚方寶劍「有損軍譽」
→ h112201: 主官裁量拳越來越猛了！
推 YCL13: 看得出來修法是要補一些洞，但同時捅出更多
→ YCL13: 洞是怎樣？可以用心一點嗎？
→ airbone0407: 印象中老早就有罰薪這個選項，修這個
→ airbone0407: 只是在擴權
→ snowyfat: 政府永遠嫌部隊人太多
推 dajia: 幹嘛去當我願意，笨呀。
推 zeumax: 罰俸有，也好處理，就扣薪水而已
→ zeumax: 罰財產甚至最高百萬，而且不用走審判，這
→ zeumax: 要是在古代，看起來有夠像上官要侵吞財產
→ zeumax: 不免就是有兵被欺壓，要不就鬧到兵變
→ zeumax: 聽起來就非常明智
→ zeumax: 光秀：敵在本能寺!
推 Jimwater: 就有罰薪了，還弄個罰款充公家產幹嘛
→ mm5566t: 遇到瘋狗直接斃了你們這些智智主官 不要
→ mm5566t: 不信邪 沒錢爛命一條 不然找人陪葬