[新聞] 網路吃到飽爆爭議 NCC出面

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網路吃到飽爆爭議 NCC出面

2019-11-26 00:40經濟日報 記者彭慧明、黃晶琳／台北報導

中華電信最近更改吃到飽專案同意書，引發社會關注，國家通訊傳播委員會（NCC）找
各業者說明，除確保消費者權益，並保留業者捍衛網路公平使用的空間。電信協會認為
，不到萬分之一的用戶大量應用超過1,000GB，占用80%網路資源，要維護網路公平使用
原則，才能捍衛消費者權益。

4G網路從推動上網吃到飽資費以來，網路公平使用一直是重要議題，少數人把「吃到飽
」拿來進行商業使用，大量進行影音串流的服務，一個月傳輸量動輒1TB（1,024GB）以
上，是一般人的50倍。
為維護網路公平使用原則，捍衛多數人使用權益，各家電信業者近年祭出行動上網限制
條款，杜絕商業化應用及不正當的網路應用行為。

中華電信是電信龍頭，規劃更改吃到飽專案同意書，限制伺服器設備、連續性網路攝影
或廣播、P2P檔案分享、不合理流量的Wi-Fi熱點分享等使用限制，馬上引發各方關注。
NCC表示，除中華電信外，多數業者已開始實行限制條款，因此邀請五家電信業者了解
狀況。

NCC表示，業者提供吃到飽的資費，加上附帶條件，希望維持合理使用，不可有商業行
為，以免損害多數人權益。

不過，NCC也指出，部分業者在專案同意書中，主張對不正當使用狀況，要追溯或有罰
則的情事，NCC持「保留」態度。目前中華電信有類似規定，已要求業者刪除相關條款
。

NCC表示，要求業者充分揭露行銷專案，要保障消費者權益，也要排除不正當的使用，
因此保有業者列舉不正當使用的彈性與空間，但業者行銷上要說明清楚，例如「吃到飽
」不可以做為商業應用及不正當網路應用行為，也要列舉或說明什麼是不當行為。

中華電信表示，擁有1,000多萬行動用戶，有責任維護消費者健康合理的上網環境，保
障多數人使用權益，同意書條文要提醒客戶不要進行不合理的上網行為，以免影響其他
用戶使用。中華電信也將相關回溯收費及賠償損害等條文刪除。

https://money.udn.com/money/story/5607/4187404

心得：
吃到飽最引發爭議的地方還是說到底什麼事情才是不合理的
合理與正當不正當畢竟是比較模糊的講法
如果可以直接將吃到飽走入歷史，直接訂定如500GB流量為限超過開始限速
也許對消費者來說是比較不需要擔心的

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.112.25.99 (臺灣)
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※ 編輯: olmtw (140.112.25.99 臺灣), 11/26/2019 12:33:28
推 RG5678      : ncc可以請台哥不要偷限速嗎
推 emc771222   : 對！就跟颱風假不該叫颱風假而叫防災假一樣
推 cityport    : 如果逮到做商業行為的,不如直接5家都列黑名單斷他網
推 shengshampoo: 訂定條例的話，是要正向表列明文規定那些是合理行
→ shengshampoo: 為。
→ shengshampoo: 還是要負向表列出不合理行為明文禁止。並加入懲戒
→ shengshampoo: 罰則。
→ shengshampoo: 如果要投訴限速，要如何取證？且取證的證據有公信
→ shengshampoo: 力不容置疑？
推 kevinaa     : 新聞都寫1tb那限啊 那100g就限的拉吉公司也該管吧
→ Gunslinger  : 要業者列舉…不就跟要電影院不可禁帶外食但可列舉
→ Gunslinger  : 限制品項一樣
→ kevinaa     : 1tb限或者鎖網沒人會說什麼啦不要在哪裡騙就好了
→ shengshampoo: 檯面下原本可以選擇性容忍，選擇性執法，為何會放
→ shengshampoo: 在檯面上成為一個新聞議題？
推 shengshampoo: 老實說和全民健保一樣，少數人的濫用資源，造成政
→ shengshampoo: 策緊縮。
→ pujos       : 流量多寡根本不是慢的原因，用戶數才是
→ pujos       : 為什麼一到晚上就常塞？
→ pujos       : 網路流量不是資源，這玩意不用存不起來的
推 ErnestKou   : NCC直接規定吃到飽上限1T不就好了
→ pujos       : 能跑到T這量級，你以為是靠尖峰時段的鳥速上的去？
→ pujos       : 電信業者這種說詞只是在轉移用戶注意力而已
推 joem        : 能用到1T也是人才
→ shengshampoo: 頻寬有限，使用QoS手段也是必備之惡，單也會給些用
→ shengshampoo: 戶不愉快。
推 Toy17       : 有沒有NCC很愛釘中華的八卦
推 popopal     : 快學台星20GB後限1M 看市場反應如何 繼續帶風向阿
→ popopal     : 單純就尖峰用戶過多 基地台負荷不了阿
推 jowe0711    : 電腦解可插sim卡ip分享器才是亂源
推 w113353     : 可是大家塞車的時候大戶也會一起塞車吧
推 pttshawn    : 吃到飽拿去逛網拍，算不算商業行為？
推 w113353     : 有可能大戶爽跑100m 其他用戶只跑3m嗎
推 nkhs9412235 : 鎖分享之後就會改善了，我不相信1TB 流量是一台裝
→ nkhs9412235 : 置在用
推 popopal     : 有阿 鄉下晚上大戶跑100 都市小戶跑1M
推 w113353     : 就算把鄉下大戶弄掉也不代表都市可用頻寬會增加吧
推 yeay        : 1TB由一台裝置可能啊！先前把小孩的照片影片放到goo
→ yeay        : gle雲端硬碟備份，就超過1TB了，不過只有一次…所以
→ yeay        : 有常常在大量下載的人，破TB一點也不意外。
推 saimeitetsu : 遠傳，台哥，台星，繼續偷偷...
推 OmegaDog    : 沒打網路遊戲 延遲基本沒差
→ ptrex       : 業者就是不肯把吃到飽三個字去掉，直接說多少容量
→ ptrex       : 不行嗎
推 seuil       : 一台裝置破Tb哪裡難 掛個BT或FTP就有了
推 popopal     : 反正市場機制 玩法律定出來看大家買不買單
→ johnhmj     : 我建議它應廢除吃到飽服務來達成合理行動上網環境
推 JhouHank    : NCC可以請台哥網速不要那麼慢嗎
推 danwhei     : 請問一下21M可以確定跑到21M嗎?  NCC
推 popopal     : 那是不超過21M XD
推 liweilee    : 跟用量有什麼關係？是用戶數太多才會塞。不然這樣，
→ liweilee    : 好啊！你說用量，就用量！如果用量每個月一號重置，
→ liweilee    : 那一號那天晚上每一個人用量都那麼少，為什麼晚上尖
→ liweilee    : 峰時間還塞車？重置後那天晚上尖峰時刻爆的是用戶
→ liweilee    : 數還是用量？基地台沒蓋那麼多就別騙那麼多客戶進
→ liweilee    : 來大家一起塞很難嗎？
→ hsimingwu   : 直接取消吃到飽，採取分級制度 更公平吧
推 cka         : 用到1TB太扯了啦
→ bakayalo    : 4G可能還不會動手腳，5G新合約可能開始限制
→ powyo       : 限制熱點 FTP BT這種不正當使用 流量自然下降
推 sony1256    : 就寫清楚 不要在那邊玩文字遊戲 模糊地帶
噓 seiya2000   : 什麼叫商業行為？跟客戶用line通話算嗎
推 popopal     : 平均是20GB樣子 那就前20GB不限 20-200GB限26M(網飛
→ popopal     : 4K)200-500 21M 500+ 5M
→ doveplus    : 平均是20 就用20去限...這邏輯沒問題喔....
推 ctes940008  : 台星100G就有機會讓你掉別家囉^ ^
→ ctes940008  : 中間那一段應該要上色
→ ctes940008  : 「NCC表示，除中華電信外，多數業者已開始實行限制
→ ctes940008  : 條款」
推 popopal     : 他要讓妳手機規手機用途 又不是要給妳分享用
→ ctes940008  : 所以中華其實不是領頭羊，其他家也行之有年。
→ popopal     : 愛追劇的給妳20-500GB去跑21-26M根本不影響
→ popopal     : 沒問題阿 要下載去裝固網阿 這是各電信要搞得XD
→ popopal     : 給妳500GB算不錯了 499之亂還帶風向35GB XD
推 leonjapan   : 購機
→ popopal     : 中華新增但書就FTP/BT 分享影響太大 直接流量最快
推 Ron51320    : NCC一直不放寬固網降價是葫蘆裡賣什麼藥
推 liweilee    : 那NCC就別再阻擋中華固網降價了，固網降了我相信問
→ liweilee    : 題就解決了
→ jrtime      : 講清楚就好 但追溯過往就太爭議了
推 lingpxs     : 舉例就像房東在頂樓架4G分享器用WiFi或實體線路分給
→ lingpxs     : 整棟樓使用 一定會超過TB了！
噓 photoless   : 北七嗎？ 你限制使用方式，誰還會辦吃到飽，當白痴
→ photoless   : ?  只能手機用，是活在遠古時代，不會用，用不到，
→ photoless   : 卻怪東怪西。不管怎用，要就是限量分級，業者自己
→ photoless   : 不檢討自己，怪消費者勒。你無限量1999，我看你能
→ photoless   : 收到多少錢，把價格殺到499，是業者要檢討，OK?
→ photoless   : 只有用量分級收費，你才能控制大流量的使用者
→ maxw1102    : 不到萬分之一 卻可以佔80%網路資源是哪招
噓 seiya2000   : 固網用BT就不會限速？
推 gamixxxx    : 限制用量無所謂，但可以先拿掉吃到飽三個字嗎？另外
→ gamixxxx    : 網速不到可以退錢嗎？
→ sa12e3      : 分級限制速度，例如超過幾G後降速至XM，再幾G後降
→ sa12e3      : 到NM，這樣或許會比較容易管理？
→ sa12e3      : 用量管制等於流量包管制方式。
→ maxw1102    : 合約都有講 網速是理想值 不到可以反映不退費喔XDD
→ gamixxxx    : 不然到時換5G還是2、30在跑，根本沒用
→ sa12e3      : 流量包管制等於沒有吃到飽。
→ maxw1102    : 然後你去查涵蓋的網速標準都超低 有CA都會超過
→ maxw1102    : 所以電信業者可以說 我都給你高於平均喔XDDD
→ maxw1102    : 電信業不是傻字 虧錢還會玩的 就兩小這兩個呆子
推 liweilee    : 用量的迷思就在於：一個月用量50GB的使用者，每天
→ liweilee    : 晚上6點上網到晚上11點。和一個月用量50TB的使用者
→ liweilee    : ，每天凌晨1點上網到早上6點。兩個人都是每天上網
→ liweilee    : 五小時，誰比較容易造成系統塞車？
推 qsccft123   : 那就說清楚吧 模糊不清只會一直吵
推 popopal     : 現在就是不敢律定 跑跑掉太多 在洗下腦 看每幾部片
→ popopal     : 中華就限妳速阿>///< 想玩模糊戰
推 ctes940008  : 你以為中華不知道你是在看YT、追劇、社交嗎？
→ ctes940008  : P2P跟商業分享的模式與一般使用差很多
推 w113353     : 離峰時段的大量下載會不會影響尖峰時段的網速呢
→ nkhs9412235 : 你下載 BT 到手機嗎？不是吧？是下載到電腦，那也
→ nkhs9412235 : 是 USB 分享給電腦
推 liweilee    : 考慮流量負載應該要尖峰時段加成，離峰時段減成
推 w113353     : 下載到LTE平板的外接硬碟要算哪個
→ w113353     : 而且是下Google drive 嘻嘻
→ suifong     : 直接說一個月流量1TB不就好了，說甚麼吃到飽？
推 lk86jeff    : 聽說thinkpad可以插sim 限制分享根本沒幫助
噓 gary0210    : 500g也太多 單月100g為上限才叫正常
推 liweilee    : 什麼叫正常?100G太多吧?我媽一個月用不到6G給你參考
→ ketrobo     : 我覺得不應該只用流量單一數據做判斷
→ sincere77   : 100G有看影片直播隨便就超過啊，APP更新也很吃流量
→ sincere77   : 1TB以上就是真的要管制的部分 要限制也要明文講清楚
→ sincere77   : 而不是廣告打吃得飽，合約偷偷加上只對業者有利的條
→ sincere77   : 款
→ brianjr3    : 住外面分給電腦安裝個遊戲就100G了..
推 vhygdih     : 講到業者利益的時候精神多好XD
→ Kismeter    : 台灣用戶總數不到3000萬吧，萬分之一 ，不就3000大
→ Kismeter    : 戶？
→ greg7575    : 台哥大表示：晚上八點以後都變垃圾
→ Kismeter    : 要管制這3000戶，反對的人應該很少
推 popopal     : 怎可能管制這3000而已XD
推 seuil       : 電腦插4g網卡沒分享喔 嘻嘻
推 GZEN        : 可以讓固網再降價嗎？
→ Kismeter    : 要不然什麼都不做嗎
→ Kismeter    : 中華就樹大招風罷了 其他家怎麼做 我看是沒什麼反
→ Kismeter    : 對聲音
→ commandoEX  : 商業行為?也就是說不能拿來直播業配的意思?
推 popopal     : 當然管制3萬人阿 還有500GB以上 用1比10原則XD
推 aegis43210  : 現在是中華想管，其他四家早就管了
→ Kismeter    : 業者真的愛死這種擴大限制 隨便講一下 消費者就自
→ Kismeter    : 己吵起來
推 popopal     : 就說給妳手機看串流每天看10H連看30天 用1080P去算
→ Kismeter    : 限制越嚴越好 哈哈哈
→ popopal     : 每月大概500GB吧? 妳超過就不是手機用 我管妳很剛好
→ Kismeter    : 天天吵這個 膩不膩
→ popopal     : 不然請裝固網 手機歸手機用 這是業者要說的事
→ popopal     : 10H每天很寬鬆了吧 一般人作不到的
→ Kismeter    : 吵到膩 懶得講
→ biostrike   : 隨便啦會占用的就是會占用，反正現在是4g過渡期
→ Kismeter    : 麻煩覺得500G的 去跟100G的吵來完再來
→ Kismeter    : *吵完
→ biostrike   : 等5G佈滿微基站比便利商店還多的時候你愛怎用就怎用
推 cocoi       : 中華自己都爆料大部份的人用20  30上下，自己出20G
→ cocoi       : 的價前卻跟吃到飽差不多甚至更貴，拐別人用吃到飽
推 popopal     : 其實只要說清楚就好 可以學台星144 20GB這種限1M
→ cocoi       : 現在卻要限制別人，卻不討論吃到飽以外價位的問題
→ cocoi       : 真他媽的表喇子
→ popopal     : 一直放風聲XD 越嚴越好 這樣才可以輪替
→ Kismeter    : 反正夠便宜就好 台星丟個188 上限100 還是檯面下的
→ Kismeter    :  還不是一堆人叫好
→ Kismeter    : 消費者吵成一團，寬頻貴鬆鬆，都不用降價的
→ Kismeter    : 全部擠來手機吃到飽
推 markhbad54  : 用平均20GB去限制是不合理的，
→ markhbad54  : "平均"代表只有一半的人低於用量
→ markhbad54  : 依據常態分布，40GB比較合理
推 liweilee    : 合理什麼?合約就寫『不限速』『吃到飽』.合理?合法?
推 popopal     : 可能要拿掉了 改吃飽寶吧
推 liweilee    : 用量大=違約？契約是寫吃到飽，所以不能以用量多少
→ liweilee    : 來認定客戶違規使用，如果業者覺得有不正常的使用，
→ liweilee    : 業者需負舉證責任。
噓 OforU       : https://i.imgur.com/yWL35hi.png
→ OforU       : 規定就寫在那了 你拿來當BT 自動傳輸...等 就是一
→ OforU       : 定違規啦
→ OforU       : 還在凹
→ OforU       : 沒有不合理使用 可以月月的好幾TB？
推 ting74942   : 台星188哪裡一堆人叫好。都退號了欸
推 liweilee    : 流量大一定是用一定是BT?有罪推定?
推 Kismeter    : 一堆人覺得超值啊
→ liweilee    : 業者認為有什麼違規，請舉證。還有上面寫『長時間』
→ liweilee    : 『長時間』是多長?你認為的長時間跟我跟法官都不1樣
→ catlee      : 吃到飽要限流量?~那我用不到那麻多流量廠商要退錢?
→ catlee      : 錢都廠商賺~廣告標語你在喊~流量你在限制~都給你講
推 maxw1102    : 台哥大晚上自動降速 台星的100G 早就偷偷來了
→ maxw1102    : 中華是笨蛋直接講XDD 遠傳倒是沒什麼聽到就是了
推 janeration  : 覺得要限大流量可以，但就不能叫做「吃到飽」，而且
→ janeration  : 廣告時就應該明確列出多少流量以上會限速
推 kleinejing  : 偷限速和講清楚說明白，感受還是不一樣的
推 janeration  : 就像中華有199/11G一樣，電信要這樣搞就應該直接寫4
→ janeration  : 88/100G之類的，以正視聽
推 johnny9667  : 限制在1TB我沒意見，但廣告就不要寫上吃到飽。
→ johnny9667  : 消費者要的只是業者要寫明多少流量會開始限速。
推 popopal     : 488/100GB 中華敢這樣定 一定被四小宣傳每日看幾部
→ popopal     : 片片月中就限速了XD
→ alzheimer   : 一群奧客硬凹中
推 liweilee    : 奧客?硬凹?業者照白紙黑字契約走,不要廣告不實很難?
推 liweilee    : 先說我是沒被限制過。不過我請問，業者在對消費者
→ liweilee    : 做出限制時，有沒有告知或舉證消費者做出什麼契約
→ liweilee    : 內違規的行為？還是什麼都沒說就直接限制了？為什
→ liweilee    : 麼要偷限制不講？如果業者沒證據舉證違規那憑什麼
→ liweilee    : 限制？
推 ro0007      : 解決問題就是固網降到比4G更加合理的價格 有好品質
→ ro0007      : 又快速的網速 如果中華光纖100m不用300 還會有多少
→ ro0007      : 人用4G當固網
→ ketrobo     : 應該是針對7-24,一連線就持續高流量的處理。一般民
→ ketrobo     : 眾平常上班上課就沒流量,下班假日連線偶爾多一些,
→ ketrobo     : 了不起下載上傳一兩天就回到正常使用,爆衝個幾百G
→ ketrobo     : 也不會常態佔用基地台的資源
推 ting74942   : 中華50M 300、100M 500那些魔人就會轉到有線寬頻了
推 TKPTT       : 講清楚說明白很好啊！總比不出聲偷偷來的業者強多了
推 popopal     : 現在重點是不敢明講 大家都再等多少XD
推 chapters    : 有聽過吃到飽火鍋限制點幾盤肉嗎？那就正名100G或是
→ chapters    : 10G就好了，叫什麼吃到飽？
→ yixianl     : 不想花錢建設扯使用公平
噓 CDing       : 垃圾業者有種不要寫吃到飽啊
推 thankmilk   : 爽啦 難得支持NCC 一堆人之前還說要找NCC來電中華
→ thankmilk   : 結果連NCC都覺得少量用戶占用網路資源有問題了
→ thankmilk   : 講真的 你正常用 看串流視訊上網 中華最好是會動你
噓 WindSucker  : 全台0.01%人持有多少土地xdd
→ bioida      : bt跑一下就破TB了
→ li72716     : 台星這一次就很聰明 寫88吃到飽 但其實是讓你低速
→ li72716     : 吃到飽 以前台星都不明說其實贈送的流量用完後還是
→ li72716     : 可以上網 只是速度變慢 誘拐人家直上較高的吃到飽
→ li72716     : 方案
→ li72716     : 奸商跟公務員的銷售手法果然有差
噓 KevinAce    : 你讓固網降價就不會有這麼多事情了
噓 miniuser    : NCC484又逮到機會修理某業者
噓 alzheimer   : 餓死鬼佔用頻寬，被點出來氣的跳腳。支持超額降速。
推 jeantw0920  : 對流量大戶限制也好，保障大多數人使用網路權益
→ googleapple : 正常用就不用擔心被找碴啊 我台哥每月用量快100G，
→ googleapple : 也沒被限過
推 stlinman    : 畫質都4K的時代...有什麼不可能!
噓 hydebeast   : 拿掉吃到飽 499幾十G 699up幾百G
→ hydebeast   : 不要除了吃到飽以外的都是完全不夠用的鳥容量 然後
→ hydebeast   : 花錢辦了吃到飽再來怪用戶用太多
→ jiping0326  : 蠻支持NCC的看法，畢竟要維護網路公平使用的原則，
→ jiping0326  : 才能保障我們消費者的權益。
噓 monok       : 台哥真的爛
推 Ptt911      : 支持吃到飽越用越慢，就像吃越撐吃越慢
推 zardmih     : 應該降低固網價格讓民眾改變習慣要下載或上傳大量資
→ zardmih     : 料時選用固網 而行動網路就設容量上限或速限引導消
→ zardmih     : 費者轉向固網
噓 nttra       : 寫清楚，多少流量開始限制，長時間是多久，不當使
→ nttra       : 用是要白名單還是黑名單列出來
推 q251425     : 固網也沒多貴吧 為什麼一直扯固網該降價
推 SayNothing  : 遊戲規則寫清楚比較重要 貓抓老鼠要玩到什麼時候？
推 seemoon2000 : 限制熱點分享只能用多少就好吧 不然我每天看高清影
→ seemoon2000 : 片破1TB輕輕鬆鬆啊
推 askkkkk     : PTT果然都菁英阿，動不動就提4K，到底哪來那麼多使
→ askkkkk     : 用者有那麼多的行動裝置跑4K影片阿???????
→ Kismeter    : 寬頻不貴？？是沒辦過嗎 要不然怎麼會有4G當寬頻用
→ Kismeter    : 光世代多少錢先查一下 好嗎
推 Behave      : 光世代跟吃到飽都有辦，不覺得貴。什麼事就用什麼
→ Kismeter    : 問題是中華想降 NCC在擋啊
→ Kismeter    : 吃到飽殺成這樣，寬頻不動如山？？人？
推 Saoo2011    : 白紙黑字明著講總比暗著來好，且正常使用
→ Saoo2011    : 業者也動不了你
推 q251425     : 我覺得我在家這樣快一千左右爽用不貴啊 你覺得貴就
→ q251425     : 說別人不知道價格
→ Kismeter    : 你覺得不貴 難道就不用降價啊 神邏輯
→ Kismeter    : 奇怪喔  我喊要降價 是傷害消費者利益嗎
→ Kismeter    : 分流的觀念懂不懂 全部擠來無線跑才爽
噓 nyanpasu    : 支持 每個月超過1G 的網路通通ban 掉 網路是給你通
→ nyanpasu    : 訊的 不是娛樂  這樣才公平
→ gostt       : ncc應該請台哥把獲利提供改善偷限速問題