[新聞] 強化通訊韌性，勿犧牲國安與打詐工具

[aa780929 (aboutYZ)]

1.原文連結：https://www.ctee.com.tw/news/20260710700122-439901

2.原文標題：強化通訊韌性，勿犧牲國安與打詐工具

3.原文來源(媒體/作者)：工商時報  元智大學資訊傳播系副教授葉志良

4.原文內容：
https://i.imgur.com/7xB8Ckf.jpg
日本引入Starlink是採取清晰的「服務引進、主權留國」原則，其經驗值得台灣借鑑。台
灣引入低軌衛星宜採有條件開放，使外商與在地電信業者或國家隊合作，由本地端負責落
地營運與法律責任，並設置Gateway與資料在地化機制，以維持通訊監察與資安治理能力
。圖／美聯社

隨著地緣政治風險升高與烏俄戰爭實戰驗證，低軌衛星（LEO）已由商業通訊工具轉變為
「國家數位韌性的最後生命線」。在海纜受損風險升高情勢下，我國引進非地面網路（
NTN）服務的需求倍增。多位立委提出《電信管理法》第36條修正草案擬放寬衛星業者外
資持股比例（現行直接持股49％、間接持股60％）及董事長應為本國籍的限制，如同為
Starlink等外商量身打造在強化通訊韌性的目標下，本文從國家安全、監理與打詐、日本
經驗等維度，對這場攸關台灣未來數十年數位主權的關鍵戰略抉擇稍作剖析。

■國安受制於人
低軌衛星系統核心控制在境外且掌握於跨國企業，當危機或戰時發生，服務是否持續將取
決於外商或其母國利益，通訊能力可能淪為政治籌碼。
若未強制設置本地Gateway，通訊流量將直接連至境外，繞過國內監理與安全體系，政府
、關鍵基礎設施甚至軍事通訊皆可能暴露於跨境監控與外洩風險。
跨國科技巨頭的立場具有高度不確定性，當我國公共利益與其母公司全球戰略衝突時，外
商可隨時以「商業中立」或「防範衝突擴大」為由，片面切斷或限制台灣上空的衛星訊號
，造成與強化通訊韌性的目標背道而馳的結果。

■犧牲打詐工具
現行法規限制負責人為本國籍，核心在於確保行政與刑事責任可及，一旦業者負責人為外
籍且不在境內，主管機關的裁罰與命令將難以執行，監理工具失去實效。
面對跨境詐騙、洗錢與深偽犯罪，若衛星業者無境內具法律責任之主體，極可能以隱私或
母公司政策拒絕配合司法調查，不僅難以即時阻詐，追訴犯罪更難如登天，加劇治安風險
。

■他山之石：日本經驗
日本已引入Starlink但未有大幅度修法，而是採取了清晰的「服務引進、主權留國」原則
，包含要求手機直連衛星（D2D/D2C）服務須與本土電信商合作，由當地業者承擔個資管
理、資安合規與法律責任，且使用日本既有LTE/5G頻譜，頻譜主權由政府掌握。
日本與台灣都是海島型國家，其經驗值得台灣借鑑。台灣引入低軌衛星宜採有條件開放，
使外商與在地電信業者或國家隊合作，由本地端負責落地營運與法律責任，並設置
Gateway與資料在地化機制，以維持通訊監察與資安治理能力。

■結語
通訊韌性的本質在於「自主可控」而非「依賴替代」，若為短期便利不設限地開放，將使
台灣通訊體系淪為可被外部「一鍵斷網」的架構。面對非地面網路發展關鍵期，我國應借
鏡日本經驗，在確保國安、監理與產業發展前提下審慎開放，方能在全球數位競局中維持
長期戰略優勢。

5.心得/評論：
不太確定大家有沒有follow到這個
我個人覺得這文章說得很對
可以買服務，但主導權還是得在自己國家
不然到時候人家一腳踢開，到時候大家沒網路用
真的就欲哭無淚
而且個資問題也很重要，希望不要開放以後
連要調個資料...都因為主導權在國外，還要走一堆麻煩的程序www
等拿到資料可能都半年一年後，說不定還限制一堆拿不到勒?
然後我查了一下類似的法案，似乎下禮拜一就要修法了
不知道各立委又會做出什麼決定?

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 49.216.130.7 (臺灣)
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→ theclgy2001 : 韌性這種東西只有傻逼傻鳥會信
→ ballcat     : 數位中介服務法又出現？
噓 yesonline   : 他是不是誤會什麼?咱台灣嫌馬斯克親中才設持股限制.
推 s4513768    : 我也覺得可以參考日本的方式
噓 rogergon    : 講那麼多，我們根本沒有自己的低軌衛星鏈
→ rogergon    : 這種通訊韌性，不存在的
噓 cityport    : 日本又沒有要求合資..傻鳥整天星鏈獨資就怕沒飼料吃
→ ankrro      : 日本最近發射成功了，台日友好趕快去組成自己的衛星
→ ankrro      : 鏈吧
→ KudanAkito  : 這牛肉夠韌
→ cityport    : 衛星在天上..不連地面基地台..政府是管得著歐
→ cityport    : 買一個星鏈的分享器不只可以放家裡..還可以裝車上
推 blast2332   : 99ASTS
→ cityport    : 不只可以上山下海..更可以避免被台灣政府監控
→ andy199113  : 愚蠢韌性
→ andy199113  : 只要一停電 基地台UPS 1~2小時就全掛了 只有市話通
→ andy199113  : 真正要保持通訊 實體的市內電話才是首選
→ andy199113  : 然而公共電話越拆越多 市內電話拆機數只會多不會少
→ yesonline   : 日本的監管只適用於日本境內申請Starlink的用戶。如
→ yesonline   : 果你在海外(例如美國)申請並啟用可攜性，然後把終端
→ yesonline   : 帶到日本使用，你的終端可以直連衛星，不經KDDI
→ yesonline   : Gateway。
推 stlinman    :   萬一遇到天災或是戰時，有Starlink總比沒有好吧?
推 damnit0705  : 就不要跟META的事件一樣 拿不到資料 一堆人在網路上
→ damnit0705  : 囂張
→ yesonline   : 拿不到想要的資料(細節) 就得去美國打官司申請調閱
→ segio       : 台灣就是要主導所以談不攏阿..不是沒談過..
推 e2gxnxdll   : 年底又要選舉了 就看立委會不會又為了選票做一些特
→ e2gxnxdll   : 別的選擇(?
推 Ahhhhaaaa   : 台灣可以有低軌衛星阿 只是有時候說網路慢就是被切
→ Ahhhhaaaa   : 天就修好了
→ Ahhhhaaaa   : 台灣可以有低軌衛星阿 只是有時候說網路慢就是被切
→ Ahhhhaaaa   : 海底電纜這種事情 我都很好奇為甚麼海底電纜可以一
→ Ahhhhaaaa   : 天就修好了 台灣是有什麼修電纜的外星科技嗎
推 rock6210    : 調不到資料 那詐騙集團就開心了 可以更肆無忌憚
推 qazwsx6107  : 衛星通訊國家隊？？
→ qazwsx6107  : 低軌衛星烏克蘭靠星鏈打無人機戰爭
→ qazwsx6107  : 打台海戰爭一定會被切斷通訊
→ acergame5   : 高德地圖載起來
噓 TRYING      : 必噓關鍵字
→ TRYING      : https://reurl.cc/nxVKze   要任性多久?
→ jmlcoffee   : 立法院下周一就要審了，應該關注一下吧？ https://r
→ jmlcoffee   : eurl.cc/zOy986
→ jmlcoffee   : https://reurl.cc/zOy986
推 sport16328  : 公視也有類似的講解
→ sport16328  : https://reurl.cc/Le1Kdx
→ vsbrm       : 現在詐騙案件是用誰的網絡？
→ a27588679   : 有人支持台灣代理商花一倍的價格買 結果出保固的時
→ a27588679   : 候運費要5000 這就是主導權 很讚
→ ytyataiman  : 纜線被剪那麼多 未來勢必要走低軌 只是就看要怎麼
→ ytyataiman  : 分配外資持股比例了 覺得要有一定限制 或是慢慢開
→ ytyataiman  : 放慢慢討論
推 abc0922001  : 聽到韌性我警鈴就響了
推 s213092921  : 星鏈這種垃圾也有人在用喲！都被中國封殺了
→ s213092921  : https://reurl.cc/Z8nKNM
→ s213092921  : 放心吧，封島後星鏈終端變模型機
→ moritsune   : 現在真的很討厭韌性這個詞
→ square4     : https://i.meee.com.tw/RAGD5TN.jpg
→ Xperia      : 酸民有看完文章嗎？不要為罵而罵
→ Xperia      : 韌性怎麼了嗎？一堆只會唱衰台灣的投降派，強國外
→ Xperia      : 宣真成功
推 hayato01    : 台灣跟SpaceX說在台灣成立公司，政府要超過50%的股
→ hayato01    : 份，然後就談不攏了
推 ppit12345   : 海纜當然不可能一天好，但是海纜可以多放幾條，流量
→ ppit12345   : 可以轉移備援，微波台跟星鏈也可以轉移部分海纜壓力
→ ppit12345   : 。
推 gimmy624    : 別鬧 夠多詐騙都沒抓到 不要又變成一個新的溫床
→ shmilyss    : 一堆撞世代網軍森氣氣急著跳出來反
推 kaixiang    : https://reurl.cc/MW7av3  這篇新聞可以參考一下，
→ kaixiang    : 東南亞詐騙園區已經在用星鏈了…不希望台灣也變這
→ kaixiang    : 樣
→ playoffmogi : 講到韌性就跟錢有關
→ manbow77    : 星鏈現階段對台灣比較偏國防應用 民用還想太多
推 mike0608    : 立委不就希望台灣沒有韌性，你怎麼還期待立委？
→ manbow77    : 商用看情況  不跟當地電信合作光價格就是個大門檻
→ manbow77    : 星鍊接收器我日本同事有  基本沒某些人想像中好用
→ manbow77    : https://bit.ly/4h40NOu
→ manbow77    : 大致上  3G延遲  4G頻寬  5G以上的價格
→ manbow77    : 使用環境上還需要上方空曠  郊區荒野深山海上OK
推 adon0313    : 党營事業
噓 jujubaby174 : 任性
→ abadjoke    : 看到韌性就知道又在想辦法讓國內關係廠商抽油水了
→ Ryoma       : 韌性兩個字就被撒飼料的和等飼料的玩臭了阿 ~
→ abadjoke    : 有條件開放 使外商與在地電信業者或國家隊合作
→ abadjoke    : 看到這邊還不懂這是在打什麼算盤嗎？
→ Ryoma       : 完全執政到現在也才十幾年、能臭成這樣真是不簡單
→ abadjoke    : 我相信這個國家隊的組成一定不會只有你各位熟悉的
→ abadjoke    : 三大電信業者和他們的子公司 一定會有各種你各位
→ abadjoke    : 不估狗不知道/甚至是估狗了也不知道的神秘業者加入
推 coinall     : 好的
推 APC         : 選舉年，有戲嗎
推 nightmoon007: 小吃攤之類的嗎？
→ weed222     : 沒自己的衛星，自主權個屁
噓 sbreezer    : 智障韌性專門用來貪污的
推 rei196      : 用了馬斯克星鍊後發現很多資訊跟之前網路上的不一樣
→ rei196      : 會很不方便（我是指某些人會很不方便）
噓 molsmopuim  : 電信三雄484很怕星鏈
→ cityport    : 星鏈隨便就500Mbps..你各位還會被三大偷限速
→ cityport    : 之前美國黑五還有星鏈終端打折只要100鎂
→ cityport    : 文明進步是不會等鳥兒吃完草的
推 johnson0319 : 討厭韌性的 因為都是跪下投降派 當然討厭
噓 shter       : 任性吧
→ shengshampoo: 颱風假有感而發，鄉民版友見解，不論外面風雨大不
→ shengshampoo: 大，都要放颱風假，我要去百貨公司血拼避難。同理
→ shengshampoo: ，數位韌性的認定，不管外面打仗打到烽火連天，我
→ shengshampoo: 躲到避難場所也要有網路上網滑手機。
→ shengshampoo: 和鄉民版友談國安和打詐，就好比和住抗居民談基地
→ shengshampoo: 台無害，吃力不討好，解釋老半天，聽不進去就是聽
→ shengshampoo: 不清去。
推 dqdq        : 謝謝賴祥德守護台灣
→ shengshampoo: 如果樓上當初選票選給他，要慚愧愧疚。
噓 sad0soul    : 有關鍵字就是噓
噓 xc2v        : 辦公室裝潢花多少?
→ shengshampoo: 有此一說，國軍自有飛彈發射，需要老美同意。不然
→ shengshampoo: 老美控制軍用GPS一關掉，飛彈沒有導航系統追蹤，要
→ shengshampoo: 怎麼精準打擊到目標物？
→ shengshampoo: 政府管不到的，鄉民版友遇到困難，自己跨國打官司
→ shengshampoo: 吧。好比自己苦心經營的粉絲團被盜被鎖，政府幫不
→ shengshampoo: 了，自己想辦法吧。
→ shengshampoo: 鄉民版友無所不能，政府管不到，鄉民版友來管。
推 arm370x     : 台灣連自己國家的代理商欺負台灣人都管不好 還想要
→ arm370x     : 什麼主導權 呸
→ arm370x     : 一堆社底沒送去新疆調整根本沒用 該報廢的不報廢
→ square4     : 韌性指的是容受力(正常運作)、恢復力(快速恢復)，
→ square4     : 降低法遵成本並廣泛吸引LEO業者是重中之重，不覺得
→ square4     : 經常借鑒外國法但監管嚴重滯後能有什麼前瞻性，多
→ square4     : 半是大有為政府信徒分不清多少垃圾裹挾著韌性
→ battlewind  : 韌性已經被自己玩壞了 口號而已
→ shengshampoo: 口號還是懶人包都好，說詞要不是淺顯易懂，能期待
→ shengshampoo: 民眾，像鄉民版友如此睿智聰明，知道這幹嘛用的，
→ shengshampoo: 可以吃嗎？
噓 pakingko    : 不用starlink=有韌性
→ shengshampoo: 呼應樓上，沒網路就沒韌性，鄉民要暴動啦。
推 yesonline   : 使用 Starlink 的地面接收站傳輸，速度最高可達到10
→ yesonline   :  Gbps~ 20  Gbps...
→ shengshampoo: 降低法遵成本，就如同信賴業者的自律自檢。說到這
→ shengshampoo: ，吃的食用油。
推 rblovetw    : 又要複製裕隆汽車了
→ shengshampoo: 無線通訊的頻寬如果都只給一個人用，別人不准用，
→ shengshampoo: 或許速度可以達到樓上提到的數據。
→ shengshampoo: 說到裕隆，對比韓國現代汽車，功敗論英雄狗熊。
→ shengshampoo: 說到監理，又想到外商外送平台和外送專法。
推 BraviaX95j  : 一定要讓國內代理商吃飽才叫韌性
→ shengshampoo: 外送平台不怎麼喜歡這些專法，限縮這些法律權力，
→ shengshampoo: 吸引更多外商投入，有沒有比較好。
→ tctv2002    : 現在看到民主跟韌性兩個字 都會很反感 是正常的嗎？
噓 Koogeal     : ???
→ shmilyss    : 網軍起手式，先說貪污其餘免談，噁心死了
→ alcard22    : 躲在推文裡看似長篇大論，實則都是毫無營養的垃圾
推 beepuffer   : 貪汙關鍵字來了。
推 newdreams   : 強化任性！還不夠任性嗎？
→ theclgy2001 : 笑死 根本就貪污說人網軍 約出來見面我不是網軍你給
→ theclgy2001 : 我十萬？ 可悲綠腦
→ NetsFan     : 韌性 ~ 好潮喔
推 abadjoke    : 躲到避難場所連星鏈滑手機？
→ abadjoke    : 要不要考慮再點一桶生啤外送？
推 ASUSboy     : 做夢，衛星不是自己的人家想切就切
推 ntusimmon   : 說個笑話 打詐。
推 PCC2003     : 韌性又來了
推 nathan2000  : 中國割台灣海底電纜超爽!!!!
推 l42857      : 有些畜生很怕台灣有韌性
→ v9300087    : 標題校長很喜歡 有關鍵字
推 seiten137   : 在台灣不過是巧立名目 要的是$
推 ankai       : 還以為是charles0939發的文
推 venon0916   : 幹，韌性個屁，個資在台灣就是詐騙集團共享，抓也
→ venon0916   : 抓不到，下賤垃圾政府、法官專門保護罪犯
→ ckain       : 要像一戰二戰那樣沒手機信號還能通信的才叫有韌性啦
→ s899456     : 韌性=搞錢
→ SSSONIC     : 聽到韌性 就瑟瑟發抖
→ shengshampoo: 和鄉民版友談韌性，就如同和住抗居民談基地台無害
→ shengshampoo: ，拿電磁學數學理論基礎給和住抗居民上課。住抗居
→ shengshampoo: 民聽得進去？
→ shengshampoo: 國難當前，避難點生啤酒，聯想到，晉惠帝的何不食
→ shengshampoo: 肉糜。
推 satoyama    : 別的就不說了  打詐工具??  你想笑死誰阿