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行政心臟停擺 中興新村全臺最大蚊子公教園區
2015-08-03 00:00:00 聯合報 本報記者張家樂、王慧瑛、鄭朝
中興新村因省府虛級化，被迫結束近一甲子時代任務，這座花園城市日漸凋零，還看不到
未來。 圖／史祝賢提供
中興新村以前是臺灣發展的行政引擎，現已淪為臺灣最大的蚊子公教園區。
五十八年前兩岸緊張局勢，中央政府選定南投市虎山下的營盤口地區，另設形同「副首都
」的行政中心，分散被對岸攻擊的風險。
面積等於11.3座大安公園
兩百九十四公頃的中興新村，等於十一點三座大安森林公園；這座結合辦公與宿舍的公教
聚落種了六萬棵樹，是臺灣首座「花園城市」的創新實驗基地；除了首創雨汙水分流的下
水道系統、街道沒有煞風景的電線桿，彎曲道路降車速、為安全加分，社區巷道的「囊底
路」解決汽車壅塞，也創造左鄰右舍交誼空間。這座花園城市是臺灣第一，也是唯一。
中興新村因優質的生活環境造就其「花園城市」美名。 記者黃士航／攝影
中興新村不僅有典型「離塵不離城」的好環境，生活機能也是南投之最。從學校、醫院、
市場、圖書館等一應俱全，中興醫院有臺中醫院和榮總醫師駐診；白色巴洛克風的「中興
會堂」除了聚會，也是假日電影院；想運動，中興游泳池走路十分鐘就到。
如果臺北是國家的中樞神經，掌管省府的中興新村就是心臟，扮演施政引擎角色。一九九
八年政府體制再造，省府無預警被虛級化，第一任民選省長宋楚瑜頓時成了「末代省長」
，這顆行政心臟幾乎「暫停」跳動，省府公務員紛紛調離、宿舍騰空，中興新村近一甲子
的繁華落盡，唯一不變的是參天大樹仍直挺挺地守護著。
中興新村囊底路。 記者黃士航／攝影
沉寂17年 內在完全走樣
沉寂十七年，曾權傾一時的「副首都」彷彿像顆時光膠囊，外觀不減當年風華，內在卻已
完全走樣。
「全盛時期有兩萬三千多人，現在只剩八千人。」管理單位中部科學園區管理局前參事石
國明說，中興新村宿舍兩千四百廿六戶，已收回八百十六間空戶，約占分三分之一，加上
有居住資格、卻無居住事實的空戶，「超過一半都是空著」。
行政院規定每名公務員辦公空間至少一點八坪，石國明表示，中興新村僅剩幾個中央部會
的下屬單位進駐，辦公室空蕩蕩，「他們的辦公空間都是五星級，是標準的好幾倍」。
中興新村老宿舍群有許多房舍已無人居住。 記者黃士航／攝影
外型典雅的「中興會堂」大部分時間空無一人，在中興警分局對面開文具行五十六年的林
松期說，過去營業額每天五、六千元，現在有兩、三百元就不錯了，記帳簿上常常掛零，
「開店只想和老鄰居話家常」。
人少了 老鼠蟑螂變多了
「人少了，老鼠、蟑螂變多了。」中興新村榮景促進會理事長史祝賢住在宿舍，四周空戶
越來越多，不僅環境髒亂，宵小闖空門次數頻繁，治安問題讓住戶擔憂。
史祝賢說，宿舍群多半是單身和雙人住宅，一家三口以上就很擁擠，「是該轉型的時候了
」。他主張留下小區塊，紀念這座小市鎮的時代意義，拆除老舊建築再開發，注入新的可
能，讓中興「新」村風華再現。
文史工作者陳樂人長期關心中興新村老宿舍問題。 記者黃士航／攝影
在地文史工作者陳樂人主張全區保留，以老屋再利用導入新的使用者，留下這座活的博物
館，見證臺灣現代化過程的市鎮典範，「拆掉，就沒有了」。
未來何去何從？銀髮養生園區、Long Stay度假休閒區、國際會議中心都有人提，還有人
建議列入世界文化遺產，二○○八年馬英九總統上任，拍板為「高等研究園區」，並在新
村周邊擴大徵地，建物、土地全歸中科管理局管理。
中央很多人來看 沒人敢要
離都會區太遠的交通劣勢，加上中部缺乏研究型大學等資源，高等研究園區無以為繼，被
強徵的農地淪為「蚊子地」；二○一二年二月，南投縣府將全區九成面積公告為「文化景
觀」，關上科學園區開發之門，確保現狀不被破壞，但因缺乏配套，無助改善中興新村衰
頹之勢。
中興新村，中興會堂。 記者黃士航／攝影
「中央長官很多人來看，全沒人敢要。」石國明點出定位不明的癥結，以致文化部、科技
部等中央部會視中興新村如燙手山芋，看不到未來。
省府建設廳前副廳長劉永懋是擘畫中興新村的推手，兒子劉可強現任臺大城鄉基金會董事
長，回望父親的傑作，他卻直指屋況越來越不宜人居，若找不到好的經營者和用途，「再
拖只會繼續爛下去，最後自然消失」。
「改變急不得，要以找到需求為前提。」亞洲大學講座教授劉育東長期觀察中興新村，認
為翻轉中興新村的命運必須跨部會討論、和民間對話，「即使用途變了，但當年的實驗精
神不死」。
中興新村，臺灣省政府。 記者黃士航／攝影
中新興村中心文具店。 記者黃士航／攝影
中新興村中心文具店林松期夫妻。 記者黃士航／攝影
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