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被貼「低註冊率」標籤 由專案教師問題看大學教育
蘋果日報
張惠博／彰化師範大學前校長
最近有關高等教育的訊息，引人沉思。一位擁有國立大學工學博士學位的年輕人別世，媒
體報導暗指其與求職不順遂有關，但寧願不是這個理由。其次，不少大學大舉聘用專案教
師，不利於年輕人的生涯發展，也有違大學常態。
根據統計，民國107學年度全國公私立大專校院，總計聘任3091名專案教師，佔全體專任
教師人數的6.84%，民國108年度更增為3405人，佔全體專任教師人數的7.64%，年成長率
近1成；若統計各校專案教師人數與專任教師人數的比率，民國107學年度專案教師佔比達
20%以上的大專校院有16所，民國108學年度更達23所，約佔全國大專校院的七分之一。
對此，教育部說明，目前相關法令尚無限制專案教師佔比上限，但大學以契約方式聘專案
教師，應有助於師資強化及校務發展，而非取代編制內專任教師或為節省支出。教育部正
研擬「公私立學校編制外專任教學人員權利義務事項規範」，可望在明年初大學校長會議
中研商。
不過，訂定規範固然重要，但並不是訂下規範，專案教師問題即能獲解，尤其，專案教師
的不正常運用，只是暴露了大學教育極小面向的問題而已。實際上，教師聘用必須符應大
學系所院校的需求，乃至於知識的創造、傳播、應用與推廣才是高等教育的正道，並對社
會做出貢獻。
筆者在大學服務期間，有感於專案教師不佔學校編制員額，但可以有額外的教師人力支援
教學，系所院同仁也都樂見專案教師的加入。尤其，所邀聘的專案教師，不僅學有專精，
配合度也高，實屬不可或缺的教師人力。
常見部分專案教師歷經2、3年的大學實務之後，系所主管即主動洽詢學校能否給予編制員
額，並擬將專案教師改聘為
專任教師，學校也多正向回應，因專案教師到校已一段時間，各方面表現非常出色，教學
之餘，也積極參與學校公共事務，更能逐年獲得科技部計畫經費補助，贏得師生讚賞，宛
如已通過非正式的嚴格篩選。換言之，若大學能正常運用專案教師，不僅可以充實教師人
力，也是教師人才養成的管道。
教育部近年來屢屢提及大學轉型或退場，也依「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施
原則」的規定，將學生數未達3000人，且最近2年新生註冊率未達6成的學校，公布於「大
專校院校務資訊公開平台」，讓學生家長和社會大眾了解各校辦學概況，卻也引發負面效
果，例如：有些學校縱然有心勵精圖治，但既被貼上「低註冊率」的標籤，徒增辦校困難
，甚或難以翻身。
此外，倘能比較前述「低註冊率」與聘用專案教師高佔比的學校之相關性，即不難看出問
題所在。近來若干大學，對教師實施減薪，尤有甚者，學生參加畢業典禮，也要自行花錢
租椅子，有老師感嘆道，學校連這樣的錢都捨不得花，其他更不用說了。
凡此，莫不寄望教育部能主持正義，回歸高等教育本質，為國家社會培育人才，也讓教師
在教學相長中，能逐步發展成為經師、人師，甚至是大師。
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