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全台大學鬧錢荒 國立大學校長補貼換紗窗：大學很像「月光族」…
新頭殼newtalk | 文／鄭閔聲 研究員／徐右螢
發布 2020.10.21 | 14:36
持續多年的少子化，加深私立大學招生壓力。面對生存危機，逾30位私大校長近期公開批
評政府，對大學整併退場缺乏規畫，卻又長期壓抑學費，使各校無力發展特色，形同自生
自滅。但受資源匱乏困擾的不只私校，許多國立大學校長也一樣勒緊褲帶度日，有時甚至
連硬體修繕的預算都編不出來。在維持教育品質與減輕學生負擔的天秤兩端，台灣的大學
已無法維持平衡，未來能否稱職扮演培育人才、促進社會進步的角色，也讓人深感憂慮。
本校的『X射線光電子能譜儀』買了將近20年，已經損壞無法正常使用，但一台全新儀器
至少要價2千5百萬元，我們沒辦法更新。教授或學生如果要用，只能到其他學校或工研院
登記時間花錢租借，有時還要排隊。」坐在擺設樸素的會議室裡，台灣科技大學校長廖慶
榮說著學校面對的財務困境。
這所技職體系龍頭，過去幾年受限於預算，多次忍痛放棄添購高端儀器設備，「很多時候
，我們把博士生送出國，例如到東京工業大學交流，就是為了用他們的設備。因為我們的
學生程度很好，對方也願意合作研究。」廖慶榮解釋校方的應變之道。
不只高價器材，有時連修繕工程對國立大學都是筆奢侈開銷。一位要求匿名的國立大學校
長接受《今周刊》訪問時透露：「今天早上才有個學院來說沒錢換紗窗，我只好幫忙補貼
一點，大學很像『月光族』，手上的錢只夠cover（支付）基本營運，很難存夠錢去做大
一點的事。」
兩位國立大學校長分享的故事，在其他校長眼中，並不怎麼讓人意外。
我大學經費水準低於先進國 條件難吸納優秀師資
《今周刊》7月間以問卷形式調查全國48所國立大學（包括科大及學院）校長，詢問學校
可支配經費是否充裕。回覆的26位校長當中，高達92％認為我國大學能運用、以及每位學
生所能分配到的經費，較鄰近的日、韓、香港、新加坡等地拮据；同樣，92％校長回應，
在日常綜理校務時受經費不足困擾。
客觀數據，也印證大學校長的主觀感受。
根據教育部統計，2016年經濟合作暨發展組織（OECD）會員國，平均高等教育「生均經費
」約新台幣46萬元，台灣僅36.5萬元；若改看生均經費占國民人均GDP（國內生產毛額）
比率，OECD平均37.6％，台灣是25.9％。可見無論絕對數字或相對每人國內產值比率，台
灣大學生享有的「教育資源」，皆低於先進國家水準。
生均經費：以各大學公布的年度總支出，除以註冊學生數，計算出該所大學每年在每一位
學生投入的經費，藉以評估教育資源多寡。
這些數字只是整體平均，個別學校之間還存在極大的「貧富差距」。例如國立台灣大學，
108學年度生均經費約新台幣58萬元，清華大學、交通大學、成功大學則約等於OECD平均
，其他國立大學則遠遠不及。部分歷史悠久的私立大學，每生每年甚至只能分到15萬元左
右的教育經費。
但即使是資源豐厚的台大，經費規模與鄰近國家頂尖學府對照，也相形見絀。
「大學教育的『血庫』，事實上是貧血的。」清華大學校長賀陳弘這麼形容。
「貧血」會對大學發展造成哪些阻礙？回答問卷的校長多數選擇「無法以具競爭力的薪資
吸引或留住優秀教師」，其次是「新建或修繕硬體設施困難」與「無法添購必需的教學研
究設備或器材」。
「大學教師是可以在全球範圍移動的流動性資產，引進並維持這種流動資產的成本，會比
不太流動的人才——例如中學教師——更高。」賀陳弘指出，為吸引並留住優秀人才，清
大每年固定從校務基金與教育部的高等教育深耕計畫經費中，撥出1.8億到2億元為教師加
薪，即使如此，人才流失現象，比起過去仍更為嚴峻。
廖慶榮也指出，早年台科大開出一個教職缺，會有2、30位外國博士應徵，其中至少有10
幾位是畢業於該領域全美排名前10的名校；但現在同樣的職缺，平均只有3到5位海外博士
應徵，「我不是說洋博士程度就一定好，但學校能挑選的『分母』少了，平均水準一定比
過去差。」他說。
「在國外拿到博士的人找教職，比較的一定是亞洲、甚至全球國家的薪資條件，台灣教授
的薪水和韓國已經差了一段距離，和新加坡、香港更是不能比。」廖慶榮分析，校方聘用
學者的拉力不足、既有人才被挖角的推力自然同步提升，「我們有個副教授，被澳洲用6
百多萬年薪挖角，當他說要走，我們也不會留。難道也給他6百多萬嗎？沒辦法嘛。」
在人才危機之外，當國立大學必須投資的教學研究設備或新建修繕硬體設施，也因為經費
不足而必須「儲蓄」多年、甚至忍痛放棄，對台灣的高等教育品質，當然也是重大警訊。
成大校長蘇慧貞指出，她自從5年多前接任校長就一直想翻新學生宿舍，近期才終於克服
財務問題準備動工，「大學宿舍不用很豪華，但要有一定的品味和功能。成大在國內已經
是經費相對優渥的學校，但我們連每年固定更新建築的經費都沒有。」她說。
https://newtalk.tw/news/view/2020-10-21/482493
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