[專欄] 無必要性的二林精機 何須進二階環評？

[timshan (仲軒)]

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朱淑娟專欄：無必要性的二林精機 何須進二階環評？

朱淑娟 2014年07月22日 05:17

        去年十一月為二林精密機械園區舉行的環境影響公開說明會。
        http://i.imgur.com/3cYWXSA.jpg

        （紅色是631公頃的中科四期二林園區，藍色部分是352公頃的二林精機。）
        http://i.imgur.com/qTREyV7.jpg


彰化縣政府在彰化縣二林鎮、鄰近中科四期二林園區的一塊352公頃台糖農地，規畫開發
「二林精密機械產業園區」(以下簡稱二林精機)，上周環保署環評大會討論此案，科技部
參事在會中說，兩個園區產業發展高度重疊，二林園區至今招不到廠商，他還委婉建議彰
化縣政府注意，不要園區開發後空在那裏。


中科四期二林園區原擬進駐的廠商友達公司不來了，科技部(原國科會)於2012年8月13日
宣布轉型為精密機械園區。當時外界就質疑，彰化縣政府在緊鄰二林園區的台糖萬興農場
另規劃352公頃的二林精機，兩者合計一千多公頃，台灣的精密機械產業還有這麼大的需
求嗎？


果然兩年後二林園區根本招不到廠商，在這種情況下，彰化縣政府在附近再開發一個352
公頃的二林精機，完全沒有正當性及必要性。科技部參事在會中坦承，立院教育委員會上
月在台中召開廠商座談會，希望邀請精密機械大廠到二林園區，但業者表示人員都在台中
，希望能繼續在台中擴廠，對於轉到二林困難度高。


在這種情況下，如果進入環評實質審查，二林精機被否決開發的機率相當高。當天彰化縣
政府可能意識到這一點，主動提議進入二階環評，以此暫時避免當下開發案被否決的命運
。


當天有環保團體指出，這個案子沒有開發必要，環評委員應在一階環評時直接否決，而不
是依彰化縣政府的提議進入二階環評。但環評大會主席、環保署副署長葉欣誠表示：「開
發單位說他要進二階環評，我們不能說不可以，因為環評會沒有這個選項、沒有這個權限
。 」


葉欣誠的說法是值得商榷的。因為環評委員的職責就是「審查」並做出「結論」，開發案
該不該在一階審查就通過、即使通過要附帶什麼條件？是否有必要進入二階環評釐清對環
境的影響等等，環評委員當然有責任、也有權責審查，怎麼會連審都沒審就出現「開發單
位要進二階，環評會不能說不可以」這種說法？


第二，環評審查應直指核心、速戰速決，並給一個明確的結論，只要有明確事證可以否決
，就應該明快做出決定，開發單位也好另做打算，這樣不論對開發單位、環保團體、或環
評審查本身來說，都是一個有效率的做法。


但現在的審查卻經常不置可否，不時出現所謂兩案併陳，或是對於民間提出的疑慮，或開
發單位沒有說清楚的地方，並未請開發單位補件再審，而是請開發單位補充資料後就直接
送到環評大會去讓環保署長傷腦筋。


綜上，未來二階環評審查二林精機案時，應記取二林園區的教訓，國家投入500億元、犧
牲631公頃優良農地，從光電產業變到精密精械，就是招不到廠商。


怕只怕環評審查自我設限，環評委員只審開發案的廢水、空污等環境影響，並不會處理能
否招到廠商、或農地變成非農業使用的正當性。因此只要彰化縣政府提出二林精機使用的
環境資源較少、污染也較小，通過環評的機率相當高。


而依內政部營建署審查慣例，環評結果會有指標作用，一旦通過環評，在審查農地變更為
非農業使用時，只要農委會沒有反對意見，很快就會過關。因此一個根本沒有開發必要性
的案子，最後可能在各個審查會轉了一圈後還是過關。


但如果二林精機最後也跟二林園區一樣沒有廠商進駐，到底誰該負責呢？


＊作者為獨立記者

                                  備註                                        

在這個眼中看不到農業的政府底下，一塊又一塊的良田就這麼被浪費了

浪費在根本沒有廠商願意進駐的園區，可悲。


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你不能不認識的May3(nopressure)大師
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推 butten986:好懷念may3跟他的小分身們，我才在教育他，他就被水桶了
推 yommy1108:環評.....
推 song7775:話說農村武裝青年的阿達好像就是彰化人
→ song7775:中科友達的部份也有相關歌曲及影片
→ song7775:沒想到現在還要開發另一塊...
推 jetalpha:感謝排版。這很難說是開發，就是弄一塊空地閒置在那裡…