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作者hamasakiayu (ayumi)
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標題[討論] 電業自由化的迷思（張烽益）
時間Mon Sep 1 19:42:55 2014
電業自由化的迷思（張烽益）2000.10.27 台灣勞工陣線代理秘書長 張烽益 http://labor.ngo.tw/weekly/C201027.htm 當反核四已經成為民進黨的神主牌，阿扁的緊箍咒之時，對於新政府而 言剩下的只是如 何善後的問題。此時「電業自由化」竟然莫名其妙地「 順理成章」成為新政府以及反核 環保團體的仙丹妙藥。反核四正如環保 署長林俊義所說的是「反獨裁」，也就是反對「 政治獨裁」，那麼未來 電業自由化的後果將可能導致經濟上的「市場專制」主宰電業市 場的商 業化邏輯，屆時一般市井小民將依然是最大的輸家。 基本上，一個國家的發電方式是不是要用核能，其實就好像一個人三餐 到底要吃麵包或 是吃飯一樣，是無法用客觀科學數據來作分析的，那是 一個主觀價值的選擇。不過，一 旦選擇是吃麵包為三餐的主食之後，政 府就應該考慮的是如何讓老百姓每天可以毫無後 顧之憂地都有麵包吃？ 那麼到底是採用哪種供給方，是政府自己生產，然後直接分配給 人民？ 政府生產，然後統一價格賣給人民？開放民間廠商生產讓民眾購買，但 政府規定 麵包不能太貴？抑或是開放市場自由競爭？其實前述的每一種 選擇都是一種政治、經濟 的意識型態在背後主導，而這才是台灣未來電 力供應之發展藍圖的最關鍵核心與社會輿 論辯論的焦點。 新舊政府都一致地提倡「電業自由化」，雖然二者背後的政治考量卻完 全不一樣，這是 因為兩黨都中了「市場競爭」即代表「高效率」的市場 經濟迷藥，徹底忽略了電力供應 的「公共性」與「非商品性」。 首先，國民黨主要是想藉由發電市場的利益大餅的切割與讓出，來攏絡 特定民間財團興 建民間電廠（IPP），以交換其政治效忠，另一方面更可 滿足工業區中大企業對於電力穩 定供應的需求（IPP對於工業大戶的逐利 行為，詳待後述），並為台電的後續民營化鋪路 。這種「一兼二顧，摸 蛤兼洗褲」的電業自由化，基本上是延續國民黨對公營事業民營 化的一貫態度。 其次，民進黨與反核團體長期以來對於台電即相當感冒，因為其長期壟 斷並誤導台灣的 電力資訊，特別是在反核的議題上，台電動不動就拿缺 電來要脅興建核四，並隱藏核電 成本實際上是很昂貴的這個事實真相， 因此反核團體就認為，其實只要電業自由化，透 過市場機制的價格競爭 ，昂貴的核電會被市場機制所淘汰，反核四就水到渠成，甚至台 電這個 老大哥，也將被民間電廠所淘汰。 民進黨與反核團體這個天真的如意算盤，打來打去，最後最大的獲利者 將是台灣最龐大 的民間財團也是最大的民間電廠擁有者----台塑，這可 從王永慶最近突然取代綠黨主席 高成炎躍昇為反核四的急先鋒，可看出 其內心對未來「錢景」的蠢動，而難道這也是民 進黨預期中的政治考量嗎？ 如前所述，由於國民兩黨在「經濟」上一致的自由市場競爭邏輯，卻都 能達成其各自「 政治」上的目的，因此「電業自由化」的口號此時更是 響徹雲霄。但是「電力」真的能 夠被「商品化」甚至進而「市場化」， 達到「自由競爭」嗎？答案顯然是否定的。 「電力」與「勞動力」一樣都具有「無法儲存」的特性，光是這一點就 很難完全讓電力 成為一個商品在市場上交易，由於發電廠一發出來的電 力如果沒有立即被使用，就會流 失，喪失其價值，那個發電廠就白做工 了，由於沒人會幹這種賠錢的生意，因此民間電 廠要蓋一定是先確定他 發出來的電確定有人會買，最好是一天24小時都是買相同的數量 ，或是 固定時段有固定的購買量，這樣才不會不小心多發電，造成不必要的浪 費。因此 台灣目前的新設立的民間電廠大都是蓋在工業區旁邊，準備提 供給這些用電大戶，不管 是台南科學園區或桃園工業區還是六輕周圍無 不成為各民間電廠的軍備競賽。 相對地，對於電力需求波動較大的民生用電而言，民間發電業者自然不 會去淌這個渾水 ，那就繼續交由台電去負擔這個被一般大眾痛罵缺電的 政策責任吧。另一方面民間電廠 更可透過政商關係或政治壓力，強迫要 求台電必須以保證價格並照單全收其發出的電能 ，即使電力供應已經足 夠。因此未來如果發電業自由化之後，其電力的調度規則將成為 一個相 當難解的問題，因為如果電力供應充足有餘時，那到底是王永慶的麥寮 電廠要停 ，還是長億集團的電廠要停，或乾脆是台電的要停，這勢必將 衍生成為一個棘手的政治 問題。 如果電力市場自由化真的是萬靈丹，那麼也不會發生最先推動電業自由 化的美國加州政 府在最近開始對解除電業管制抱持強烈的保留態度，因 為今年聖地牙哥的每月平均家戶 電費從5月份的45美元，暴漲到7月的 100美元，消費者抱怨連連，內華達州也中止預定於 今年三月解除電業管 制的措施。加州的電業自由化造成了電價飆漲、經常跳電斷電、供 電不 足等問題，其問題根源是民間發電業者集體減少電力供給，造成缺電的 事實，然後 在缺電發生時，在能源現貨市場以高價賣出，趁火打劫，賺 取暴利，並將成本轉嫁給消 費大眾。 從開放世界各國開放電業自由化的原由來看，大都是為了迎合大財團為 了生產的順暢， 極力要求政府開放設立電廠以提供穩定電力供應，因此 電業自由化造福的是工業用電大 戶，一般老百姓只有承受突然飆漲的電 價與不時斷電的份而已，未來台灣逃不過這個命 運。 根本而言，電力的特性是完全不適合作為一個商品，透過市場的供給與 需求來運作，因 此朝野各黨甚至反核團體一昧地將電業自由化視為萬靈 丹，的確有待商榷。當我們歡天 喜地送走核四這個惡神之後，千萬要留 意財團挾著「自由競爭」的怪獸，共同吞噬了一 般大眾的公共用電權益。 =============================================== 台灣勞工陣線、勞動者雜誌社 ◆地址：台北市羅斯福路三段273號7樓之b ◆電話：02-23655705、02-23654704 ◆網際網路:http://labor.ngo.org.tw/ ◆郵政劃播帳號：10139422 戶名：勞動者雜誌社 ============================================================================== 這篇文章是兩千年的文章 現今是2014 十四年後他的論點是否還是能夠描述現今台灣呢？ 歡迎大家來討論看看 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.31.108.73 ※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1409571783.A.A8D.html
推 M9407120 : 台灣大概會有德國的電價、用電品質。俄國的安全設 09/01 20:05
→ M9407120 : 計、美國的維修速度吧 09/01 20:06
推 serpentine : 拿來打醒某群太天真的____剛好 09/01 20:17
→ LODAM : 安隆危機以後，電業自由化就已經是個笑話了 09/01 20:23
推 Bokolo : 我相信電業自由化是減少台灣人口的方式～ 09/01 20:45
推 waddler : 別嘲笑某特定族群的夢 他們會起度濫造更多煽情謠言 09/01 20:51
推 link1234 : 電力自由化政府2017年就要上路了 09/01 21:09
是的 因為電業自由化是國民兩黨朝野共同共識 但我個人的評價是搞死台灣小老百姓的政策 ※ 編輯: hamasakiayu (61.31.108.73), 09/01/2014 21:18:36
推 starcloud : 台灣好像民營化之後都是搞死小老百姓 電信 高速公路 09/01 21:38
→ starcloud : 金融 保險 最後死的都是小老百姓啊 09/01 21:39
推 lupins : 死小老百姓（咦！）　+1　 09/01 21:41
推 M9407120 : 法規出來前我看過，叫你買股票要跟上！這是能源業 09/01 22:11
→ M9407120 : 翻身的好時機 09/01 22:11
推 yudaka : 就加州來看，結論剛好和這篇寫的相反，根本不是供過 09/01 22:27
→ yudaka : 於求，而是供過於求的程度不足以競價，結果就是上游 09/01 22:28
→ yudaka : 批發價炒翻天，下游經銷商死光光 :Q 09/01 22:29
→ yudaka : 有興趣可以查查英國第一階段自由市場化的時候，備載 09/01 22:29
→ yudaka : 容量多到什麼程度，過去被嫌的要死，等到要自由市場 09/01 22:30
→ yudaka : 化時才會發現，沒有供過於求的基礎，哪來削價競爭:p 09/01 22:31
推 Bokolo : 也許有計劃性的減少人口，是GDP成長的好方式 09/01 22:32
推 Bokolo : 不過偏遠地區的人民，自由化後應該進入黑暗期了 09/01 22:40
→ Bokolo : 除了都會區觀光區以外，不可能再有這種效率 09/01 22:40
→ yudaka : 偏遠地區就靠太陽能和風機了，這才是它們的擅場 09/01 22:41
→ Bokolo : 包括颱風經過後的維修等等~~~ 09/01 22:42
→ yudaka : 偏遠地區蠻需要小型電網系統，搭配可以自己自主的發 09/01 22:43
→ yudaka : 電源，太陽能+風機+蓄電+柴發 算是不錯的架構吧 09/01 22:44
推 Bokolo : 理想上自由化後會有此建設，不過嘛.. 09/01 22:47
→ Bokolo : 反核的搞成這樣，只能自求多福惹~~~ 09/01 22:47
推 starcloud : 台灣沒有偏遠地區 怎麼拉都會拉到電線 09/01 23:19
→ starcloud : 最遠就是離島而已 沒有所謂真正的偏遠地區 09/01 23:19
推 link1234 : 不會開了好幾次公聽會,電力自由化還是中研院和國發 09/02 00:22
→ link1234 : 會學者提的,是想仿效英國德國成功的經驗 09/02 00:23
推 link1234 : 只有勇敢的往前走台灣才會有希望~ 09/02 00:25
推 Gundan5566 : 民營化後被財團把持怎麼辦，最後虧損又要收歸國有嗎 09/02 00:31
推 yommy1108 : 不然還能怎麼辦 09/02 01:09
→ Aldebaran : 在臺灣 你不是財團且政商關係良好 怎麼拿得到經營 09/02 03:53
噓 M9407120 : 德國英國只有成功民營化吧，德國電不穩又貴。 09/02 06:47
→ M9407120 : 但民營化真的對能源業是好事！對國家如何！不曉得 09/02 06:48
→ ypp32222 : 這篇的討論串似乎跟鄭捷殺人一堆人怪廢死聯盟一樣XD 09/02 14:57
鄭捷殺人怪廢死聯盟是有距離的 不過如果是湯姆熊隨機殺人事件 兇手表示：在台灣殺一個人判不了死刑 恐怕就不得不歸功廢死聯盟在台灣的努力耕耘了~~
推 Bokolo : 廢死聯盟好像也在反核遊行出現 09/02 15:27
推 Bokolo : 那時還出來抗議政府槍決犯人 09/02 15:29
推 Bokolo : 不過反核完成了很多未來的佈局，真是令人讚嘆 09/02 15:35
→ ypp32222 : 廢死聯盟的宗旨是為避免冤獄, 09/02 15:37
→ ypp32222 : 殺一個判不了死刑是法律的問題 09/02 15:38
→ ypp32222 : 兩件事是不能放在一起看的，請一碼歸一碼 09/02 15:39
不不不，我如此說法正是一碼歸一碼的作法 鄭捷目前為止沒有提到他殺人動機跟判不判死有甚麼關聯 而湯姆熊事件則很明顯與判死與否有關 而台灣法院判死與否你能否認廢死團體的努力嗎？ 呃，這樣廢死團體恐怕要哭哭囉XD 而且廢死團體的終極目標是不論殺幾個，怎麼殺都不用被判死刑 讓每個犯人都有懺悔機會是廢死團體的目標，應該不只冤獄問題吧 你說只殺一個判不了死刑是法律的事情 大謬不然 如果你有仔細看過條文 就可以知道沒有所謂「殺一人」的部分 因此自然不是法律的問題 至少不全是法律問題 你可能真的太小看了壓力團體的力量 太過輕忽公民的力量 另外我很努力算維護費給你囉 有空記得看一下~~
推 Bokolo : 自己都說一碼歸一碼，請回歸討論電業自由化吧～ 09/02 16:11
也是，歡迎yp大開新篇來討論廢死議題 電業自由化就歸於電業自由化的頁面吧 也歡迎yp大針對電業自由化來發表意見 ※ 編輯: hamasakiayu (61.31.108.73), 09/02/2014 16:15:49
推 tiuseensii : 推。反對無腦覺醒 09/02 23:40
→ sneak: 只有勇敢的往前走台灣才 https://muxiv.com 08/12 03:45
→ sneak: 包括颱風經過後的維修等 https://daxiv.com 09/13 19:08
→ sneak: 電源，太陽能+風機+蓄 https://noxiv.com 11/04 11:09
→ sneak: 兩件事是不能放在一起看 https://noxiv.com 12/29 02:00