Re: [情報] 徵求對開放政府有興趣的公務員鄉民

[Roy3567 (路邊的大白)]

我在地方政府工作，也沒有期待過能被借調到行政院裡一展長才，雖然對開放政府的理
念也很認同，不過我認為這套理念與公務機關的決策形成模式完全扞格不入。難怪周圍
有這麼多同仁及公務界的前輩，等著看唐鳳政委及手下這一團人的好戲。

如果唐鳳所想像的政策透明化及溝通協作平台要掛在現有的公務系統上，那無疑是增加
現行公務人員的負擔，一件事內部討論出個草案，長官思前顧後批示了，還要把這討論
過程藏頭去尾改寫成公眾討論議題，在試過風向之後拿回來機關裡繼續討論，最後政策
好不容易出台了，還要追蹤實施情形及民意反映，等同同一件事要交三、四次作業，那
麼這樣的改革只會如同國發會、各地方政府之前所推的各種政策一般，必定失敗，徒然
增加公務人員瑣碎的例常雜事負擔而已。

我並不是一個失敗主義者，但主事者應該認識到當前的公共政策形成體系確實有在公眾
論域下留出空間的必要性，如果失去了這層隱蔽性，又不作任何冷靜或制衡機制，那麼
等於創造了一個寧靜的開放空間，沒有基層人員願意出意見，甚至成為誰掌握社群或媒
體，誰就是政策制定者的情形。

(eg.從執行公務的第一天，長官就一再交代簽稿內容不得外流。為什麼？因為無論是承
    辦人員及長官都需要有可以用其專業知識及政治判斷去形成決策的空間，如果一切
    都掏出來放在公眾眼光的檢視下，大概就沒人願意提出自己的想法，反正提出來一
    定會讓某些人不開心，在網路上被批評，每天光應付公民提問，為自己的想法辯護
    就飽了，最後就let it be，讓鄉民開心的政策就是好政策。)

不管政府機關多透明、資訊傳遞有多即時，資訊及媒體近用優先權利落差的情況永遠存
在，然而既然有種開放這個管道，就不能逆著(社群)媒體優勢聲音的意見作出自己的判
斷，否則就是打自己臉。譬如科P選前說各項重大政策要iVoting，現在縮地不見影兒，
另一個涂P也來弄iVoting，但做出來大家明知道參與人數太少，實在不算有代表性，最
後還是依著行政人員的判斷行事，結果就是被炮翻。

如果開放政府真的想做成功，就要徹底翻轉整套行政流程，不論是公文的簽核、民眾意
見的蒐集與回應流程，都要圍繞在資訊平行傳布及分緒運用這個核心概念上重新設計，
現有的公文逐級陳核模式顯然太過笨重而無法滿足這種需求，而這刀要動下去，就必須
重新檢討分層負責的公務決策體系，那麼整個文官體制都要打掉重練了。

有沒有人對於這種可能作出思考？有的，電子治理中心的諸多先進都有提出過相關的建
言，但從來沒有人敢於挑戰這種翻天動地的體制革新。我認為唐鳳政委若有這個宏觀視
野，除了要多多結合現有政學資源外，也必須獲得政府體系從上到下的支持才行，而這
並不是一次行政院會的決議可以承諾的事情而已。

我不討論借調人員的銓敘及進用方式可不可行，因為這是唐鳳跟人事總處等人要擔心的
荏兒，我這個小承辦人就不操大官的心了。

總之，希望各位有理想的公務人員能實踐心中理想，力有所用，也希望唐鳳政委不辜負
這麼多人的期待，即使翻轉不了公務機關的行政決策模式，至少削去國發會及各級研考
所頒訂許多不必要的冗事，也是一大功德，至少至少，不要再讓底下機關及地方政府的
基層人員味著產出各種無謂的報表加班到深夜了。

※ 引述《smartlai (全身而退王)》之銘言：
: 行政院105年11月24日第3524次院會院長做了一個裁示，二級機關應該這一兩
: 天就會收到了，內容大致上是這樣：
: 「開放政府」是當前政府最重要的基本理念與施政目標，如何透過資訊透明
: 公開及擴大公民參與，建立政府與社會各界坦誠對話、相互信任的夥伴關係
: ，政府各部門都必須重視。行政院目前正透過院內公共數位創新空間小組
: （PDIS）在網路建置一個簡化溝通、強化合作的協作平臺，也持續增進公共
: 政策網路參與平臺（join）功能，以協助公務同仁對內對外交流對話。
: 上述開放政府的工作，各部會應該有專人來負責整合、聯繫與協調，請各部
: 會指派具有公眾溝通熱誠、熟悉政策業務與網路工具的同仁全職擔任，且由
: 各部會資訊長（副首長）直接督導，並請唐政務委員鳳視需要召開會議積極
: 推動，務必做到讓人民有感。

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.83.101.201
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1480423229.A.B1C.html
※ 編輯: Roy3567 (111.83.101.201), 11/29/2016 20:43:18
推 audreytang: 非常感謝具體的意見。曾老師一上任就推的簡化研考、
→ audreytang: 削減冗事的方向，應該會繼續進行。就任前，陳敦源老師
→ audreytang: 贈書《民主治理》研讀了一整個月，我想事務人員的專業
→ audreytang: 若要不被政治決策侵蝕，發散、收歛空間的原則確實需要
→ audreytang: 建立，而且要能說服政務系統接受。就是協力以赴嘍。
推 elin033: 很推這篇講的公文流程要打掉重練這一段，這套模式已經無
→ elin033: 法適應現在網路&影像的快速社會變遷了
推 Schatze: 除縮減冗事外，希望各職系的公務員執行的業務都能跟自己
→ Schatze: 專業相關
推 Schatze: 開放政府所需要的資料流通供應以及資料開放需要業務單位
→ Schatze: 與資訊人員的合作與溝通，也需要資訊人員的專業協助，但
→ Schatze: 個人在地方待了近三年，所見各局處資訊人員大部份都被分
→ Schatze: 派跟資訊專業無關的工作，加上主管資訊業務的長官又大多
→ Schatze: 非資訊背景，長久下來對政府推動資訊相關政策並非好事
推 rainrein: 推這篇，現行的很多公文處理模式已經不合時宜了，很多
→ rainrein: 研考制度也都是一直疊床架屋。政務官會離開，制度會留
→ rainrein: 下，更慘!因為基層人員會做的更多。我做研考的資歷不算
→ rainrein: 久，但我自認已經盡力幫同仁應付考核，以不造成同仁負
→ rainrein: 擔的方式，提供首長所需資訊。在創立一套新制度的同時
→ rainrein: ，是否先針對舊制度做改變或廢除呢？
推 plumeriaho: 其實很多機關都有系統需求，但都沒有預算外購軟體，因
→ plumeriaho: 此只能用很傳統的手工登載excel管理，極度沒有效率，
→ plumeriaho: 而且也不是各機關都有預算聘請會寫程式的工程師滿足
→ plumeriaho: 其需求，大家常見的資訊人員反而都一直在做基礎軟硬
→ plumeriaho: 體（防毒軟體、微軟軟體等）的採購案。所以要是有寫程
→ plumeriaho: 式的工程師能夠針對各機關滿足其資料搜集整理的需求
→ plumeriaho: 並開發相關程式使用。先有data base的建立，才有後續
→ plumeriaho: 資料應用分析的意義，這樣的open data 才有意義。不然
→ plumeriaho: 在目前政府財政困難下，大多數機關的內部資訊化還是以
→ plumeriaho: 無效率的型態進行
→ audreytang: 是的，talk.pdis.nat.gov.tw/t/sandstorm-platform/69
→ audreytang: 是我們正在實做的配套方式（包括部署和客製化團隊）。
推 sweetJ: 開放政府就是要讓那種藏汙納垢要去頭去尾的地方盡量消失
→ sweetJ: 如果長官只想把東西藏得更身當然會讓承辦人更累
→ sweetJ: 這是開放政府的錯還是老想藏東西的長官的錯
→ Roy3567: 樓上說的是 很多藏頭去尾的公開訊息是公務機關的長期弊習
→ a9301040: 老實說，真的也不可能寫得很細。要知道寫的越細就越難用
→ a9301040: 會計科目流用又有法定限制，忽然院長、部長想搞什麼都卡
→ a9301040: 住，沒有錢可以動支，但預算執行率卻很低的窘境
推 OolightoO: 推
推 Maisie: 推！
推 firebo: 這篇說真好~~
推 Musasi: 推這篇
推 imumini: 推