Re: 國旅卡不應圖利特定廠商回覆更新

[OhmoriHarumi (黑魔導)]

    去年12月30日，行政院人事行政總處網站公告的「國民旅遊卡相關事項Q&A」，
    裡面有2題是這樣：

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Q.01.01.公務人員強制休假補助費改以國民旅遊卡方式辦理之政策原因為何？

A：1.公務人員強制休假補助費自92年起改以國民旅遊卡方式辦理，
     除為鼓勵公務人員利用休假旅遊，藉以調劑身心外，
     主要目的係考量我國90年初期結構性失業問題嚴重，
     以及中高齡失業者再就業困難之現象，藉由公務人員帶動國內旅遊之相關措施，
     以利振興觀光相關產業之發展。
   2.國民旅遊卡制度103年起政策目標調整為兼顧提振觀光、
     促進內需消費及鼓勵公務人員休假。為檢討國民旅遊卡政策，
     主政機關國家發展委員會於105年邀集相關機關召開國民旅遊卡政策協調會，
     並簽奉行政院核定，國民旅遊卡新制自106年1月1日起先行試辦1年。

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Q.01.05.有關休假補助費之申請限於國民旅遊卡刷卡消費部分，是否合法妥適？

A：公務人員休假補助費之發放係依公務人員請假規則第10條「
   休假並得酌發給休假補助費」之規定辦理。因此，
   休假補助費並不屬於公務人員之法定「固定給與」，
   且本項補助之源起係於85年7月1日起，
   為撙節公務人員因公未能休假原得全數請領未休假加班費之國庫支出，
   且為鼓勵公務人員從事休閒旅遊活動以調劑身心、增加工作活力，因此發給「
   公務人員休假補助費」。至於休假補助費之申請限於國民旅遊卡刷卡消費，
   係屬行政裁量權，並無違反相關法令規定。

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    也就是說，政府基本上承認國民旅遊卡是為了節省未休假加班費的支出，
    也承認是為了觀光相關產業而誕生的。但是針對限於國民旅遊卡刷卡消費，
    只說屬於「行政裁量權」，並不認為有違反任何法規，這有能突破的地方嗎？

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推 shangchin: 所以公務員該討得並不是這筆補助費
→ shangchin: 而是不休假加班費
推 deii: 人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。
推 jeromhsu: 1.公務員服務法第十二條第二項規定，只授權定請假規則，
→ jeromhsu: 沒授權定強制請假或是休假補助，此部分恐有逾越母法之
→ jeromhsu: 授權。
推 jeromhsu: 2.本項補助原為加班費，屬法定固定給與，此觀之公務人
→ jeromhsu: 員保障法第23條可知，屬法律保留事項。惟於85年7月1日以
→ jeromhsu: 公務人員請假規則第10條變更為休假補助，除法律位階由法
→ jeromhsu: 律變更為法規命令是否妥適外，將本款項由法定固定俸給
→ jeromhsu: 變更為非屬法定固定給與休假補助費，恐有脫法行為之嫌。
推 jeromhsu: 3.退步言之，縱肯認本款項屬休假補助費，惟是否非屬公
→ jeromhsu: 務員法定固定給與，無待法律保留，而得由行政機關逕以
→ jeromhsu: 行政裁量方式為之，似屬速斷。
推 jeromhsu: 4.承上，縱肯認本補助費係在鼓勵公務人員從事休閒活動以
→ jeromhsu: 調劑身心，惟限制其使用方式，即國民旅遊卡；或是使用
→ jeromhsu: 用途跟團或自由行，是否有違不當連結禁止原則之嫌。
推 jeromhsu: 另外，需注意最高行政法院99年判字第1350號判決之見解，
→ jeromhsu: 其肯認休假補助非公務人員法定固定給與，行政院得依其
→ jeromhsu: 裁量權以行政規則加以規範，訂定細節性技術性事項。
→ a9301040: 樓上，沒有去救濟，沒有違法問題XD
推 wingstar: 推樓上見解
推 jeromhsu: 去救濟第一個得罪的就是任職機關的人事人員，你願意嗎？
推 shangchin: 不過人事人員本身也是國旅卡的受害者，我想有些會願意