Re: [新聞] 政府採購法部分條文修法通過 兼顧興利與

[eno4022 (eno)]

聽到一些工程會內的人的看法
轉述一下給大家參考
真實度不保證，請以工程會正式函文為准

※ 引述《colin90149 (吞天之戰鬼‧狂者)》之銘言：
: 第11-1條(新增)
: 機關辦理巨額工程採購，應依採購之特性及實際需要，成立採購工作及審查小組，協助
審
: 查採購需求與經費、採購策略、招標文件等事項，及提供與採購有關事務之諮詢。
: 機關辦理第一項以外之採購，依採購特性及實際需要，認有成立採購工作及審查小組之
必
: 要者，準用前項規定。
: 前二項採購工作及審查小組之組成、任務、審查作業及其他相關事項之辦法，由主管機
關
: 定之。
: 參考子法:機關採購審查小組設置及作業要點
: 評:這條理論上只有巨額工程採購才會動用。
沒錯，不過它也有新增“準用”的規定
所以不管金額大小都可以用這條
聽到的說法是這條可以減輕承辦人要背的責任
變成依小組共識走而非承辦人一人決定

: 第15條，第二項修正
: 機關人員對於與採購有關之事項，涉及本人、配偶、二親等以內親屬，或共同生活家屬
之
: 利益時，應行迴避。
: 評:
: 修到與跟公職人員利益衝突迴避法第三條一致
: 另外行政院的草案是要刪除旋轉門條款，這次沒有通過
: 刪除第四項 採購之承辦、監辦人員應依公職人員財產申報法之相關規定，申報財產。

這條是適用的範圍增加，原本僅限承辦跟監辦，但現在變成“機關人員”都適用
不過相對的親等限制放寬了
也不知道是否這是工程會跟立委諸公博弈妥協後的結果就是了

: 第22條第1項修正
: 第9款，新增社福服務
: 第12款，對象新增庇護工場
: 第14款，增加提供文化創意服務，可用限制性招標辦理
: 第二項配合第三項修正
: 第三項:社福服務之廠商評選辦法與服務費用計算方式
: 由工程會會同中央主管事業機關訂之
改變不大，多數機關應該不痛不癢

: 第30條，第1項1款
: 勞務採購，以免收押標金、保證金為原則。
: 評:原則的話，就是在簽呈或機關作業內規增加收取的說明而已。
: 要看電子採購網會怎麼改。
聽說偉大的立委諸公本來要改為“應”
但工程會反對就變成只是“原則”了

: 第30條文字修正:無記名政府公債→政府公債。其他文字修改
總統公布後，大家投標須知範本記得改喔

: 第31條
: 第二項
: 增加押標金不予發環得情事
: 六、對採購有關人員行求、期約或交付不正利益。
: (刪除掉"在報價有效期間內撤回其報價。"、"押標金轉換為保證金。")
: (這是立法院立法過程中新增的條文)
: 新增3-6項
: 前項追繳押標金之情形，屬廠商未依招標文件規定繳納者，追繳金額依招標文件中規定
之
: 額度定之；其為標價之一定比率而無標價可供計算者，以預算金額代之。
: 第二項追繳押標金之請求權，因五年間不行使而消滅。
: 前項期間，廠商未依招標文件規定繳納者，自開標日起算；機關已發還押標金者，自發
還
: 日起算；得追繳之原因發生或可得知悉在後者，自原因發生或可得知悉時起算。
: 追繳押標金，自不予開標、不予決標、廢標或決標日起逾十五年者，不得行使。
: 評:追繳押標金的程序與限制明文化
聽到的說法，很多陪標廠商都不附押標金
現在修法後可以依法要求追繳了

偽造、變造定義不清，所以改為虛偽不實
在刑法上比較好認定

: 第50條第1項，條文修正
: 四、以不實之文件投標。
同上

: 第52條原第2項，也就是最有利標決標方式的限制刪除。
: 機關採前項第三款決標者，以異質之工程、財物或勞務採購而不宜以前項第一款
: 或第二款辦理者為限。
lol.  lol.  lol.
開心，大黑箱時代要來臨了 (個人見解)

: 第59條，刪除原第一項及第四項
: 機關以選擇性招標或限制性招標辦理採購者，採購契約之價款不得高於廠
: 商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格。
: 公開招標之投標廠商未達三家者，準用前三項之規定。
: 原第二項扣款修正:
: 違反前項規定者，機關得終止或解除契約，並將二倍之不正利益自契約價款中扣除。未
能
: 扣除者，通知廠商限期給付之。
: 這條對機關算比較大的鬆綁，但我不覺得有機關依照原來的第一項直接砍價格。
同意，鬆綁很大，案子好辦多了
另外已經履約結束的案子，
現在允許追回不正利益

: 第63條，第二項更改為
: 採購契約應訂明一方執行錯誤、不實或管理不善，致他方遭受損害之責任。
: 評:要看契約範本的修正狀況
適用範圍變大，應該是因為某些利益團體抗議舊法不公平後的結果

: 第70-1條 新增條文
: 機關辦理工程規劃、設計，應依工程規模及特性，分析潛在施工危險，編製符合職業安
全
: 衛生法規之安全衛生圖說及規範，並量化編列安全衛生費用。
: 機關辦理工程採購，應將前項設計成果納入招標文件，並於招標文件規定廠商須依職業
安
: 全衛生法規，採取必要之預防設備或措施，實施安全衛生管理及訓練，使勞工免於發生
職
: 業災害，以確保施工安全。
: 廠商施工場所依法令或契約應有之安全衛生設施欠缺或不良，致發生職業災害者，除應
受
: 職業安全衛生相關法令處罰外，機關應依本法及契約規定處置。
: 配合職安法規新增的條文。
這條一出，聽說被罵翻
我如果是廠商，看到這條應該也是想用三字經問候立委跟工程會

: 第76條，新增第四項(押標金不予發還申訴不受級距限制。)
: 爭議屬第三十一條規定不予發還或追繳押標金者，不受第一項公告金額以上之限制。
不到一百萬的案子以後有機會被申訴了...

: 第85條，第一項修正(說明審議結論對機關效力)
: 審議判斷指明原採購行為違反法令者，招標機關應自收受審議判斷書之次日起二十日內
另
: 為適法之處置；期限屆滿未處置者，廠商得自期限屆滿之次日起十五日內向採購申訴審
議
: 委員會申訴。
舊法僅要求機關處置，
現在改為機關限期處置，
不然廠商可以再申訴

: 第93條，新增第二項
: 共同供應契約之採購，其招標文件與契約應記載之事項、適用機關及其他相關事項之辦
法
: ，由主管機關另定之。
: 這個也有子法，屬條文的補充
讓工程會可以名正言順訂子法

: 第94條，刪除17人上限的限制，並且明定:
: 前項所稱專家學者，不得為政府機關之現職人員。
: 評:這是立法院加的，而且對機關限制很大。挑評委要傷腦筋了
1.百人評選委員會不再是夢 xd
2.三分之一的專家學者不能是現職人員，但退休的還是可以。不過還是可以請現職人員，
但只能算在三分之二裡面。
3.既然不能是專家學者，外機關的政府機關之現職人員還能否給出席費？有爭議，得要跟
審計部喬了

: 第95條，一定金額以上的採購應由專業人員為之。一定金額以上由主管機關定之
立委諸公幹的好事
以後有證照的人不怕沒飯吃了
可以辦採購辦到退休了(？)

: 第101條，拒絕往來廠商判定以及程序。
: 新增判定條件:十五、對採購有關人員行求、期約或交付不正利益者。
: 新增第3、4項
: 機關為第一項通知前，應給予廠商口頭或書面陳述意見之機會，機關並應成立採購工作
及
: 審查小組認定廠商是否該當第一項各款情形之一。
: 機關審酌第一項所定情節重大，應考量機關所受損害之輕重、廠商可歸責之程度、廠商
之
: 實際補救或賠償措施等情形。
: 除了廠商書面說明的機會，也規定機關可進行求償
: 評:原來的行政院草案包含違反職安規定致發生職災，可以判定拒絕往來廠商1年。
: 立法院刪掉了。
1.通知廠商的事項多了“停權期間”，要告訴廠商你要停權多久
2.多了很多“情節重大”，對廠商是好事吧，過失或情節輕微者就可能可以避掉停權的處
分了
3.情節重大與否不是承辦人或承辦單位決定了，要成立小組來認定，而且還多了曖昧不堪
的門檻。對採購人員來說算好事吧？對廠商來說更是好事，以後想被停權還不容易呢，呵
呵



感覺這次修法有很濃厚的利益團體遊說味道
只有少部份算是與時俱進

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 42.76.51.42
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1557301984.A.250.html
※ 編輯: eno4022 (42.76.51.42), 05/08/2019 16:07:51
推 amabetter: 推，謝謝註解
→ RX78NT1: 上課中,一定金額=1千萬
那我刪掉我聽到的100萬好了
→ el1901: 1.不僅沒出席費連審查費都沒得領嘍。2.以後評選會委員超過
→ el1901: 6人以上是否要寫理由？3.以後立委痛批上百億採購案只要5名
→ el1901: 評委就能決定？
給立委痛批人太少還是給會計痛批人太多
以後請自己選一個吧
推 xxxxcat: 請問第95條，業管單位簽採購需求跟相關招標文件給採購科
→ xxxxcat: 這樣業管單位承辦人應該不會也算採購承辦人吧
寫招標文件很可能就算喔
推 chauling: 那以後沒證照的需求單位 寫招標文件、開標、驗收都可以
→ chauling: 推給採購單位了
講驗收都能推給採購單位就不專業了
推 junkosan: 新來就接採購案，可以拿95條出來囉？
我覺得可以，但門檻如果是1000萬
其實不少案子還是推不掉的
※ 編輯: eno4022 (42.76.51.42), 05/09/2019 07:15:48
推 rong0204: 100萬 +1
推 Crossbearer: 不對吧，應該是要求需求單位去上採購班才對
→ wewejustdoit: 採購專業人員資格考試訓練發證及管理辦法的第二條，
→ wewejustdoit: 有一個‘或經採購人員審核、協辦或會辦。
推 pt7441: 以之前去上課，老師說的是只要會辦給專業人員就算