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過去我常講,年金只要是確定給付制的,都要當成確定賴帳制。 在這次年改釋憲案中完全印證我的看法,也讓政府撿到了槍,因為解釋文重新定義了由 政府負最後支付責任 的意涵,以及將確定賴帳制的作法合憲。 解釋文寫得很清楚,雖然軍公教人員各退休撫卹法律,都有明文「由政府負最後支付保證 責任」,但在解釋上並未排除於基金收支確有不足時,政府得另採行其他因應措施,包括 檢討調整撥繳費用基準、延後退休給與起支年齡、 拉長平均本俸計算期間、調整退休所 得替代率等開源節流之手 段,以增加退撫基金財源、提高支付能力等。 另外政府依法定比率按月繳納之提撥費用本息部分,為政府履行共同提撥制所應負之法定 責任,惟其財源源自政府預算,涉及國家財政資源分配之社會關聯性,立法者得有相對較 高之調整形成空 間,本院審查相關立法是否符合比例原則及有無違反信賴保護原則時, 應採較為寬鬆之審查標準。 我來翻成大白話解釋,就是法條雖然寫很清楚,是由政府負最後支付責任,但並沒 有規定當基金錢不夠時,政府不能要求你先多繳錢、晚退休、少領退休金等,之後剩下的 範圍再由它負責。 至於政府要求的內容是否合理必要等,因為基金裡有關政府提撥費用部分,是來自國家預 算,所以我們只會採取寬鬆審查標準,不要太離譜就好。 從林俊益大法官的部分不同意見書中,可以瞭解這部分的爭議出在哪裡,相關摘要如 下: 『依本院歷來解釋,法律規定所使用之概念,須為受規範者可得理解,且為其所得預見, 並可經由司法審查加以確認,始與法律明確性原則無違。 所謂「受規範者可得理解」,應從一般人民的觀點, 依據正常生活與語言經驗的標準, 來理解法律規定。 而依一般人民的觀點,普遍會認為「由政府負最後支付保證責任」一詞,簡單的說,就是 當退撫基金不足以支付退休軍公教人員的月退休金時,最後由政府保證負責支付到底的意 思!不然,為什麼法律會規定「保證」、「最後支付」、「最後保證」等語,難道這一切 都是玩假的嗎? 沒想到這次竟然釋示: 在解釋上並未排除於基金收支確有不足時,政府得另採行其他因 應措施。 說白話一點,就是法條雖然沒有關於開源節流的明文規定, 但在法律解釋上並不排除有 這種可能性。請問:一般人民能理解,所謂「政府負最後支付保證責任」,還有這招解釋 嗎? 舉個例子說明,例如,債權人甲向債務人乙請求清償債務 100 萬元,債務人的財產不足 以清償,債權人甲轉向保證人丙請求給付,保證人丙說: 「我也沒有什麼錢,我們共同想個開源節流的方法來處理債務人的債務,要不要先請債務 人再努力去賺錢來還? 5年後,假如債務人還是沒有還,債務額100萬元可否打個折扣?七折或八折?我一時間也 沒有那麼多錢,先給個緩衝期 5 年,之後再分個 20 年分期給付,我最後一定付保證責 任,最後、最後我一定保證支付完畢!」』 如果發生在現實世界,請問這不是賴帳?什麼才是賴帳? 而且這也讓政府撿到了槍,因為未來所有符合上面要件的年金,政府都能比照辦理,不必 再受到法條文字的拘束,而且不分職業對象,都成了它的射程範圍。 因為難道只有退撫基金有這種情況?當然不是 勞保跟國民年金,政府有沒有提撥費用?有 經費是不是來自國家預算?是 條文有沒有「政府負最後支付責任」字樣??當然也有 國民年金法第49條:「本保險之財務,由政府負最後支付責任。」 勞工保險條例修正草案第69條:「勞工保險如有財務虧損,應由中央政府檢討虧損原因及 負擔最後支付責任。」 (為了讓民眾安心,這次政府還特別將"負擔最終給付責任"入法) 更重要的是,這些基金有沒有財務危機?當然也是有 根據最新精算結果,人數最多的勞保,預計最快將於2026年破產, 假如這次解釋文都已經幫政府背書,未來用各種手段賴帳都合法合憲,那麼上面這些「政 府負最後支付責任」的規定還有任何意義嗎? 其實臺灣人口老化、少子化是不可逆的趨勢,未來繳的人愈來愈少,領的人卻不斷增加, 加上基金績效又差,這些年金未來要不要改,只是很簡單的數學問題。但會怎麼改?那就 是複雜的政治問題了。 畢竟得罪少數人,還可以得到掌聲,但假如得罪到多數人,那就是 #政權存亡 的差別。 但不管基金預計何時破產,可以確定的是,經過這次釋憲案,政府的信用其實早就已經先 破產了。 ------------------------------------------------------------ 【好讀版】https://reurl.cc/ggLVV 【如何正確理解現行退休制度】https://reurl.cc/e0jlL 【林俊益大法官部分不同意見書】https://reurl.cc/KyVge (假如想快速瞭解本案爭點,很推薦閱讀林的意見書) -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.41.57.182 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1566659137.A.9C9.html ※ 編輯: oldgung (114.41.57.182 臺灣), 08/24/2019 23:08:40
vcLong: 所得替代率上限 那為何還要繳公保? 又領不到養老給付... 08/24 23:16
vcLong: 反而給同樣繳公保但適用勞基法的國營領走 有夠無言! 08/24 23:17
vcLong: 國營在職領多 退休也領多 真是肥到出油... 08/24 23:17
vcLong: 大法官先射箭再畫餅 不食人間煙火的恐龍不EY 08/24 23:19
jjer: 領少做少,大家別想太多,一起沉淪就好,不願意的,請早日 08/24 23:21
jjer: 跳出。 08/24 23:21
payeah: 樓上,這個政府本來就只是想砍公務員一刀,來消他們炒作出 08/24 23:23
payeah: 來的人民相對剝奪感,當然才不管國營事業怎麼樣。 08/24 23:23
fcz973: 公益犧牲我可以接受,重新定義保證責任跟政府出資的退休金 08/24 23:24
fcz973: 為恩給制不行 08/24 23:24
payeah: 我說的樓上是V大 08/24 23:24
payeah: 而這屆大法官會議就如同某些大法官不同意見書說的一樣,從 08/24 23:26
payeah: 一開始因為高金素梅那票決定不受理,就是有問題了。 08/24 23:26
magicdio: 合憲是因為未來必然還要年改好幾次, 08/24 23:29
magicdio: 問題是出在年改方式, 08/24 23:29
magicdio: 只保護軍隊在職年輕人, 08/24 23:29
magicdio: 出賣公教在職年輕人, 08/24 23:29
magicdio: 等過幾年要另立新基金, 08/24 23:29
magicdio: 現在大家在職的都變成李來希這些人的活動提款機。 08/24 23:29
talesb72232: 套一句湯大法官所言 其他大法官太愛國 所以忠言逆 08/24 23:30
talesb72232: 耳 08/24 23:30
magicdio: 等五千億退撫基金被領完, 08/24 23:30
magicdio: 大家連上街頭的臉都沒了。 08/24 23:30
sad90001: 推J大 08/24 23:30
talesb72232: 文官制度受到影響時 任何國家議題都岌岌可危 08/24 23:32
kimo6414: 要這樣改 可以啊 那敢用同樣標準改革勞工嗎? 08/24 23:33
barkids: 這充分說明了大法官之任命,具有高度政治性,執政工具無誤 08/24 23:57
KarlMarx: 看推文我才知道15個大法官都是蔡英文提名的。 08/25 00:09
loking: 政府都沒誠信了 憑甚麼要求公務員要高道德標準 08/25 00:15
skytank: 道德勒索啊,要求公務員永遠不領錢來當聖人 08/25 00:19
b551122: 勞保 >>>>>> 公保 = 公務員全部改勞保 無恥慣老闆 08/25 00:20
payeah: 馬政府任內提名的大法官可不見得就是藍的,又在那邊講什 08/25 00:21
payeah: 麼15個都蔡英文提名的話 08/25 00:21
payeah: 怎麼就不說某些大法官還是挺機靈的,懂得政治風向? 08/25 00:22
skytank: 公服法就是很典型的道德勒索,只要求單方遵行義務的惡法 08/25 00:22
payeah: 監察委員的狀況也可以看得出來,在高度政治性的案件上, 08/25 00:24
payeah: 馬英九提名的委員跑票的狀況可多了,倒是新上任的那一批 08/25 00:25
payeah: 很團結。 08/25 00:25
benson: 說新制政府負擔的部分是恩給制真的無法接受。 08/25 00:26
skytank: 強迫薪水提叩+列為所得稅額=恩給制?? 翻譯:睜眼說瞎話 08/25 00:29
cchaha: 文官體制的崩毀 08/25 00:29
chauling: 付不出退休金就開放兼職阿 什麼鳥政府 08/25 00:30
polarfox: 哈哈我欠別人錢有歸還義務但是我沒說不可以拖時間然後 08/25 00:33
polarfox: 還少一點,這不用大法官解釋吧?這應該是從小就知道的 08/25 00:33
polarfox: 道理常識吧。最終給付責任可以這樣搞,是要民法崩潰嗎 08/25 00:33
polarfox: ? 08/25 00:33
abcde78555: 馬時代提名 現在聽蔡的有差? 08/25 00:36
skytank: 政治任命政治解釋人之常情,但指鹿為馬豈非當眾人白癡 08/25 00:36
abcde78555: 還是說馬時代考上的公務人員在蔡時代就不執行公務? 08/25 00:36
abcde78555: 還在學測翼炒作大法官誰提名的只顯示出知識多低落 08/25 00:37
abcde78555: 不然 勇於改革與同婚釋憲的美名要不要歸類給馬英九阿 08/25 00:37
abcde78555: 你蔡英文可以不要來收割嗎 08/25 00:37
ksxo: 重要的是 如何得罪人又得到掌聲--先黑掉這些人 08/25 01:29
ksxo: 所以為了達成目的 會很努力讓你們黑掉的 08/25 01:30
ksxo: 很多人不是認為什麼公平正義 而是砍掉米蟲廢物福利就是爽 08/25 01:31
charles269: 請問農保這樣是不是違憲? 08/25 01:37
maniaque: 農保?? 沒有.....憲法有保障政府要照顧農民 08/25 02:02
maniaque: 憲法也說要照顧勞工..... 08/25 02:02
linkklin: 謝謝認真文 08/25 02:24
※ 編輯: oldgung (114.41.57.182 臺灣), 08/25/2019 02:30:17
sm02188612: 可以預期之後一堆人會拿這次解釋打死公務員 更不用說 08/25 02:48
sm02188612: 也不少把釋憲當真理的人 08/25 02:48
sm02188612: 未來要繼續砍都有大義名份了 08/25 02:51
sm02188612: 而且諷刺的是這還會進公務員考試的考題喔 08/25 02:51
Musasi: 認真文 08/25 07:26
ginhwa: 沒違憲不等於合理,執政黨用政治手段處理就必須付出代價 08/25 07:30
gt3glaylove: 這也代表一件事情未來我再去考高普考試離榜首的日子 08/25 07:52
gt3glaylove: 近了 08/25 07:52
pilibobo: 唉~現在只能當一天和尚敲一天鐘了 08/25 07:57
a29976137: 趕快離職,還有一堆新鮮的干要進來 08/25 08:00
onstar: 30歲以下的,建議能跑就跑 08/25 08:05
onstar: 你看政客灑錢,一個比一個狠 08/25 08:06
onstar: 每個總統上台,就是來個幾千億建設 08/25 08:06
kai0401: 用少少的錢用人,就會有愚蠢的規定來限制人民,造成民怨 08/25 08:52
kai0401: 更深,讓基層公務員更難做。 08/25 08:52
talenthun2: 最倒楣的就是大概十年前進來的這一批人了 08/25 09:36
talenthun2: 為了退休金選擇比較難考的高普考 08/25 09:36
talenthun2: 結果一生所得被簡單的國營爆贏了 08/25 09:36
BlackCoal: 唯一支持個人帳戶制 08/25 09:55
fcz973: 沒辦法公務員救世賤,觀光缺電都要我們救,而且命超賤 08/25 10:10
livewater: 酸民會嗆你不爽做不要做,沒能力才窩在公家機關 08/25 10:29
alexroc: 馬英九有種提名不會聽他話的法官,蔡有這種風骨? 08/25 10:56
alexroc: 連台大校長都可以卡了,大法官會提名不聽話的人喔?哈哈 08/25 10:56
axyz: 能x盡量x 08/25 11:03
R3210: 這次修法只能證明考試院那群高階文官跟廢物沒兩樣 08/25 11:05
zxlt3722: 這個政府的態度就是公務員就要凹 往死裡凹 08/25 11:12
zxlt3722: 反觀勞保先破產 勞保年改還躺在立法院沒人敢動 08/25 11:12
vfhiroki: 可以朝選擇性參加嗎我才不想繳 08/25 11:13
ali210: 可以開放自由參加嗎,自己的退休金自己存 08/25 12:04
ali210: 個人帳戶制為何推不動... 08/25 12:05
candyrain821: 有了這次執政黨的震撼教育,請記得讓你的下一代選 08/25 12:10
candyrain821: 擇職業時,一定要西瓜偎大邊。 08/25 12:10
lbmnt441: 講白了就是只要給付金額沒歸零,政府都沒違法,放心... 08/25 12:19
lbmnt441: 2020綠再選上,大家要有2次年改的心理準備。 08/25 12:21
liveinhome: 嘻嘻 不爽不要做 08/25 12:58
payeah: 那些上街罷工的怎麼不也不爽不要做? 08/25 13:01
FrankChaung: 綠就算總統贏了,這次立委最多跟藍打成55波,想要恣 08/25 13:12
FrankChaung: 意再改年金制度應該不容易了,除非立委又大勝,真的 08/25 13:12
FrankChaung: 那樣也只能認了 08/25 13:12
abcde78555: 樓上 以韓國瑜跟國民黨爛的程度 民進黨目前政黨認同 08/25 13:17
abcde78555: 感剛追過國民黨 以這態勢下去 過半有可能 08/25 13:18
payeah: 推樓上... 08/25 13:19
phyfeynman: DPP已經很爛,沒想到韓跟KMT更爛,要被DPP撿便宜了 08/25 13:24
jordanau6: 覺得國營好考的,快點跳船吧,上高考應該也考的上國營 08/25 13:41
gon12: 蔡英文請趕快發表,感謝全民犧牲共同改革勞保年金的謝詞 08/25 13:49
fcz973: 文組要轉國營好像也沒那麼容易 08/25 14:09
pinhanpaul: 什麼都是假的,只有實際領到手上的錢才是真的 08/25 15:25
pinhanpaul: 喔手上的錢也可能一夕之間從4萬變成1元就是了XD 08/25 15:29
jordanau6: 國營每年年底就開始被媒體說爽領4.4個月,本來4.6被砍 08/25 16:18
jordanau6: 成4.4再繼續這樣吵可能也會再砍 08/25 16:18
※ 編輯: oldgung (111.252.88.177 臺灣), 08/25/2019 19:19:45
tckuo: 總結:政府保證會負責支付退休金(至於金額多少就...) 08/25 20:30
maniaque: 聽說曾經有出現過 "一萬三"這個金額 08/25 20:35
payeah: 就是有政府機關代表說臺灣健保、社會保險制度夠好,老人一 08/25 21:57
payeah: 個月13000就夠用了 08/25 21:57
muscul: 勞保月繳1000領24000,我們月繳多少領多少? fxxk 08/26 00:44
set852064: 推 08/26 01:07
fcz973: 樓上上這樣算不對,你還要加0成本的勞退 08/26 07:16
muscul: 算了更嘔... 08/26 08:12
tamama000: 越想越幹 08/26 10:33
tamama000: 也越不想幹 08/26 10:33
sumarai: 快離職吧,不要讓蔡政府糟蹋人才 08/26 11:11
sumarai: 業界多的是機會,爭一口氣 08/26 11:11
chiangww: 寫這有用?然後呢? 08/26 11:29
gon12: 不要離職,要史一起史,全國老闆硬起來 08/26 12:04
needeng: 年金可以廢了 過去我繳的錢退給我就好 還有之後別再從薪 08/26 12:16
needeng: 水扣了 拜託 我很缺錢 08/26 12:16
pinhanpaul: 能□就□……我是說能加班就加班^___^ 08/26 12:55
kit279: 搶錢如強盜般的公保 憑什麼不能保勞保 08/26 19:34
ccc9002: 政府變合法小偷 08/27 03:40
maniaque: 樓上....是 "強盜" ,而且是 "強盜自己員工" 08/27 04:12
smallv3: 看不懂,反正自己的退休金自己存 08/27 20:06
stw110622: 我們現在每月被扣繳的退撫不代表未來穩定的退休金 08/28 04:16
stw110622: 覺得細思恐極 08/28 04:18
stw110622: 唉...賣身不給足賣身錢,怎能奢望員工盡心盡力 08/28 04:25
shernway: 反正他們選贏就好了 08/28 07:28
patri0052: 大法官還不是政府提的 裁判球證都他的這球怎麼踢 09/02 18:49
shinkiro: 相信黨xdd超好笑 07/02 17:26