[新聞] 首例！「公務員服務法」大鬆綁 2公務員

[jorry111111 (andy)]

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首次上稿 00:26更新時間 05:54
〔記者吳政峰／台北報導〕桃園地院一名楊姓法警2018年與先生合開電商，出資25萬元、
佔
資本額的一半，被高等法院認定違反「公務員服務法」投資不得超過股本總額10％的規定
，
移送懲戒；

高雄一名陳姓警務佐投資兩間餐廳，登記合夥人，也被高雄市刑大認定違法經商而送懲。
但
懲戒法院認為，公服法6月22日修正後已取消投資上限，日前首度依新制判楊、陳二員「
不
受懲戒」。

修正前的公務員服務法規定，公務員不得經營商業，若出資擔任公司股東，則所持有的股
份
總額不得超過公司股本的10％；

此外，銓敘部1989年函釋指出，禁止公務員兼職，並對投資型態、投額度及所投資事業均
有
所限制，目的是促使公務員能專心職務，努力從公。簡言之，公務員掌握龐大公權力，為
了
避免在外濫權或成為門神，法律畫了一個框架，限縮其理財空間，減少弊端發生。

但去年爆發兩起事件，一為東奧羽球金牌「麟洋配」返國後，受限於兩人具有土地銀行羽
球
隊的「公務員」身分，無法兼職替商品代言；另一為交警石明謹未經報准、逕上節目當球
評
，賺283萬元，被罰20萬元。

立委認為公服法應合理兼顧公務員理財自由，且現已有公職人員財產申報法、公職人員利
益
衝突迴避法相關規範，決定修法放寬兼職與經商的限制，6月22日施行。

楊姓法警2017年起向桃園地院請了5年育嬰假，2018年間，她與先生合開網路電商事業，
登
記為該公司股東，出資25萬元，占該公司資本總額的一半。

楊員雖未實際參與經營，惟持有股份超過公司股本總額10％，違反公服法舊制，被高院移
送
懲戒。

懲戒法院上月28日判楊員不受懲戒，理由是公服法的投資10％上限，在本次修法後已被刪
除
，改為「公務員所任職務對營利事業有直接監督或管理權限者，不得取得該營利事業之股
份
或出資額」，

故楊員投資電商股份雖達50％，但該公司經營的項目是日常用品、五金批發、零售、顧問
與
資訊軟體、產品及服飾設計等，法警對其不具有直接監督或管理權限，比較新舊法後，以
新
法對楊員較有利為由，判楊免懲。

陳姓警務佐去年投資朋友的兩家餐廳，並登記為合夥人，今年初被高雄市政府查到，以違
法
經營商業為由移付懲戒。陳員否認參與經營，並主張未支領報酬，事發後已撤資並辦理解
任
登記。

懲戒法院上月28日亦判陳員不受懲戒，理由與楊員判決如出一轍，直指警察對於餐廳不具
直
接監督權限，且合夥人必須要實際執行業務才算經營商業，陳員只是單純投資合夥，依照
新
法並無違失，據此判他免懲。

過去公務員兼職或經營商業，不論是有意或無意掛名，均被認定有違失、應受懲，但新法
上
路後大幅鬆綁，兩員成為受惠新法而逃過懲戒的首起案例。至於新制究竟是保障公務員的
理
財自由，或反成合理化公務員當門神的保護傘，須待時間觀察。

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推 cloudeda: 推!放寬是好事!
推 CHYYP: 開路先鋒
推 gowith: 換言之，哪些單位具直接監督權限就無法兼職？經發局承辦
→ gowith: 人員不就很衰？
推 IUOIUOIUO: 好古老法條現在才改 根本伊斯蘭
推 julianscorpi: 改也罵 不改也罵 每天打電話進來的死刁民跟接電話的
→ julianscorpi: 死承辦看來是同一種物種
推 cottonoff: 不過請育嬰假佔缺，自己還在搞其他事業，別人分擔她的
→ cottonoff: 工作是……佛心來的？
→ kay00503: 請那麼久如果沒職代來分擔 那主管自己的問題吧
推 yayayogo: 法警工作替代性很高，請個職代很簡單，看機關願不願意
→ yayayogo: 而已
推 Frobel: 笑死，能兼職再說啦，擺明只是搭上順風車，才不是真正為
→ Frobel: 了公務員
→ ksxo: 楊法警 陳警務佐 怎麼兩個案例都是基層
推 KarlMarx: 鬆綁也要酸不是為了公務員，是在？
推 Frobel: 所以你能去賣保險了嗎? 能持有證照? 外送一百趴沒事?
→ Frobel: 那兩個基層搭到順風車沒錯啊 不然這法是為了這兩個修的嗎
推 talesb72232: 兩案都是投資 基層是要兼職 別被騙
推 awney: 所以投資ok了
推 dogdudu: 所以我可以開一間超商當加盟主,但是店長店員都請人就好?
推 talesb72232: 應該是可以 不過有這種財力了 何必當公務人員xdd
→ ezmantalk: 便利超商不好做 7-11的加盟合約控制很嚴格 與其請人當
→ ezmantalk: 店長 不如自已辭職當店長 找不到人店長是要自己出來輪
→ ezmantalk: 班到24小時的…
→ ezmantalk: 這兩案其實是看懲戒法院的效果 如果他只是效力只及於
→ ezmantalk: 個案那不講了 希望是監察院基於行政自我拘束 不要再要
→ ezmantalk: 求機關移付懲戒 法改了執行的人沒跟上 只是讓公務人員
→ ezmantalk: 訟累所苦
推 m0630821: 恩阿，不然好窮喔
推 Andydream: dog 這現在可以 ，兼職確實有放鬆 若是專屬個人才藝
→ Andydream: 不受限制 如你專長是書法、美術等 可以賺取報酬阿
但是誰敢明目張膽賺取才藝的報酬呢？

什麼叫「規度謀作」、「偶一為之」，全是送懲戒後任由人說自由心證，

我一個月固定週日去教書法賺學費算不算「規度謀作」、「偶一為之」？

我拍了數十支影片在網路上教人excel，一支片賣100元算不算「規度謀作」、「偶一為之
」？

簡單說，修了法等於沒修，一切還是自由心證、任由人說，完全沒有標準。

→ Andydream: 不懂放寬也要酸 那到底之前炒不能兼職是炒心酸?
※ 編輯: jorry111111 (42.73.239.13 臺灣), 08/09/2022 14:58:15
推 talesb72232: 兼職還是一樣 根本沒放寬
→ talesb72232: 放寬的是經營投資 新聞很明顯了
→ jovi8401: 可以開小公司嗎?若跟本身業務毫無相關
推 Andydream: 痾 歸度謀作 偶一為之 是指服務法第14條的商業投資
→ Andydream: 而兼職是指服務法第15條 這是不太一樣的
→ Andydream: 服務法第15條兼職規定第6項已經明顯告訴你
→ Andydream: 法定工作時間以外，依個人才藝表現，獲取適當報酬
→ Andydream: 並得就其財產之處分、智慧財產權及肖像權之授權行使，
→ Andydream: ，獲取合理對價。
→ Andydream: 不要把14條跟15條混再一起談  這兩條差很多.....
→ Andydream: 書法如果是你專長、才藝，你利用下班時間去教學賺取報
→ Andydream: 酬當然沒問題....
→ Andydream: 好像很多人都把14.15這兩條混在一起 但實際上差很多...
→ Andydream: 你提及的其實比較像是15條第2項中所謂的業務，但個人才
→ Andydream: 藝如鋼琴、書畫等不是屬於業務，是屬於個人才藝表現
→ Andydream: 第六項的條款
推 ntnusleep: (書法)教學受有報酬應經服務機關同意。15條4項
→ ntnusleep: (書法)教學未受有報酬應報服務機關備查。15條5項
→ ntnusleep: 出售書法作品，係依個人才藝表現，獲取適當報酬
→ ntnusleep: 亦係就個人財產處分，獲得適當對價，可以。15條6項
→ ntnusleep: 我自己看服務法的話，會這樣操作
→ ntnusleep: 然後，開小公司涉及「經營」，不可以。14條1、2項
→ ntnusleep: 公務員違反本法規定者，應按情節輕重，分別予以懲戒或
→ ntnusleep: 懲處。 第23條
推 ntnusleep: 拍影片教學那種，保險起見，就走15條4項看機關同不同意
→ ntnusleep: 機關同意就可以「明目張膽」的賺
→ ntnusleep: 如果機關有同意，記得回來分享給鄉民
推 Andydream: 可以有公司 但首先不能跟你職務有直接關係(14條4項)
→ Andydream: 如果有14條4項，是連股份都不能有，只能轉讓或信託
→ Andydream: (14條6項)
→ Andydream: 但如果非14條4項，可以有公司，但不能有14條2項那些
→ Andydream: 頭銜(什麼負責人拉、董事、監察人等)
→ Andydream: 所以前面才說 自己不要擔任任何職務 擁有股份就好啦
→ Andydream: 還有 如果是符合15條6項是依個人才藝或取適當報酬是不
→ Andydream: 需要許可也不需要備查，法規並沒有規定15條6項需要
→ Andydream: 同意跟備查
→ Andydream: 但我提到的"書法" "鋼琴"到底是屬於15條4項 還是15條6
→ Andydream: 項 確實有待討論，或許誠如ntnusleep大說的 可能比較
→ Andydream: 偏向15條4項的規範
推 best1234: 還有很大的放寬空間，只要不是和職務有利害關係的，應
→ best1234: 該都開放兼職
推 Frobel: 是阿，所以如果可以隨意兼職，再來提放寬吧
推 banmi: 推ntnusleep跟Andydream,有具體的法條討論,長知識了。
推 breez: **公主在Youtube教人家考國考也要上簽囉?實務不可能吧!
推 ntnusleep: 銓敘部109年7月22日部法一字第1094954622號電子郵件
→ ntnusleep: 註:該篇函釋裡是舊條號