[新聞] 農田水利會「收歸國有」 判決合憲

[cjol (勤樸)]

農田水利會「收歸國有」 判決合憲

2022/08/13 中國時報

林偉信 、 楊孟立 、 林良齊


備受矚目的《農田水利法》修法後，全台17個農田水利會變成公務機關，38名在野黨立委聲
請釋憲，憲法法庭經言詞辯論後，12日判決合憲，且強調不論公法人或機關化都是政策選擇
，選擇妥當與否是政治問題，不是合憲與否的法律問題。

提出釋憲案的立法院國民黨團，無法接受判決結果。黨團總召曾銘宗說，面對掠奪農民財產
、剝奪農民權益的不當立法，大法官卻視而不見。民眾黨立委蔡壁如則說，憲法法庭配合執
政黨，作出合憲判決，根本是為了合理化派系分贓結果。

不過，農委會主委陳吉仲臉書發文指出，憲法法庭合憲判決，象徵農田水利署近4000位同仁
的努力受到肯定，農業的結構前進是條長遠的路，會持續堅定農業改革的工作。

國民黨立委費鴻泰等38人認為，《農田水利法》修法後，農委會設立農田水利署，要求全台
水利會配合相關作業，違法濫權，明顯違反法律保留及權力分立原則，侵害全國水利會及
155萬會員的農民權益，及依憲法結社權的保障。

他們主張，修法後未經合法徵收程序，國家就強奪水利會高達數兆元資產，已侵害人民財產
權。水利會成為公務機關後，水利會會員喪失水權的監督，也無法監督被移到工業使用的水
權問題，影響農民的經濟自主及生存權，請求憲法法庭判決違憲。

38名立委認為，2020年7月22日《農田水利法》公布施行後，水利會成為公務機關視同消滅
，為避免人民權益及公共利益受有不可回復的重大損害，一併聲請暫時處分。

憲法法庭審理後認為，《農田水利法》將水利會改制納入公務機關，沒有違背法律明確性原
則，也沒有侵害農田水利會原有會員受憲法保障的結社自由，改制後水利會資產及負債由國
家承受，也沒有侵害人民財產權。

憲法法庭指出，改制後因地籍整理發現原屬水利會的土地，逕行登記為國有，原有的水利會
組織從新法施行後不再適用等，這些修法後的規定，沒有違反法律不溯及既往及信賴原則問
題，判決合憲，駁回暫時處分聲請。

憲法法庭表示，台灣農田水利會從1901年日治時期到國民政府接收後至今，歷經水利組合、
農田水利協會及水利委員會等不同模式的運作，依憲法觀點，不論是公法人或機關化，都是
因應時代環境的政策選擇。

本案主筆大法官呂太郎是前司法院祕書長，當年蔡英文總統司改國是會議的重要推手，15位
大法官中13位同意合憲判決；吳陳鐶、蔡明誠大法官不同意。

https://www.chinatimes.com/newspapers/20220813000298-260118?chdtv

心得：
公法人變成行政機關？
原本的職員直接變成公務員？
以後變成國家考試進去？

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英國老人在海關翻找護照，動作很慢找了很久，女海關尖酸的問：你來過法國？
英國老頭說：我只來過一次。女海關更尖酸的問：你來過怎麼不知道提前拿護照？
老頭：我上次來時沒檢查護照。
女海關高聲叫道：不可能！英國佬來法國我們永遠都要檢查護照！
老頭：44年登陸時候，海灘上可一個法國人沒見著...
旁邊德國老頭說：是的，這個我能證明，當時灘頭確實一個法國人都沒有...

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→ TCLanLanLu: 沒銓敘怎麼變公務員
推 brendas: 所以會開始放職缺了嗎？之前招考進去的職員應該是雙軌制
→ maniaque: 行政機關裡面不一定都是公務員啊....
→ maniaque: 雖然說其實之前用人就可以拿高普考身分作為用水利會人
→ maniaque: 的條件
推 carefri: 好棒棒！憲法法庭成橡皮圖章，讚！
→ banmi: "水利會高達數兆元資產＂<---水利會這麼多錢哪裡來的??
推 maniaque: 扣除掉非公用的部分,公用水利設施又不能賣....
→ maniaque: 不知道台北市一堆很有資產(非公用)的水利會嗎??
→ maniaque: 七星水利會,瑠公水利會
→ maniaque: 其他水利會大多只能靠政府補助,這兩個可不缺$$
→ maniaque: https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/605321
→ maniaque: 你以為台北信義區以前是啥??? 都是田~~~都是農田
→ maniaque: 有農田就要用水,要用水就會有農田水利會
→ maniaque: 但其他水利會,水圳水利設施那些是資產,但又不能賣
→ maniaque: 台糖還可以租土地種作物,水圳水路就只能放水不能賺錢
→ maniaque: 所以只能靠政府補助(以前有田賦,現在免收)才活得下去
→ ntuabcd01: 感覺很黑，錢一多就會做壞事
噓 newlifesuno: 接著肯定亂搞，狠撈吃三代吧！
→ apple123773: 瑠公七星都沒有田了 全都出租專門收租的XDD
→ apple123773: 水利會主要資產都是水圳水路重劃後 歸水利會所有
→ apple123773: 假使都市計畫有用到 也是依照比例 變更地目給水利會
→ geneaven: 嘉南水利會有幾座水庫,台水還要買水,不會窮到要靠補助
→ maniaque: 樓上,還是要靠補助的....
→ maniaque: 政府又不見得補助水庫,買水走流程,不可能讓台水用免錢的
推 talesb72232: 這種肥水就要行政機關化  而不是民營化
推 firewill: 除了賣土地&推工作，真的不知道這單位還能做啥...
推 rong0204: 超會推工作的單位
推 misson: 水利會一直都是接受補助的受益單位啊
推 misson: 光一個嘉南大圳的維護費用，沒補助就撐不下去了，你以為
→ misson: 水利會員是繳了多少錢
推 mantislin: 呵，很多人可能不曉得平等里至今只要是外地人購買房產
→ mantislin: 水權費用是30萬！且產權轉移後即滅失…
→ maniaque: 簡易自來水? 全台各地都有....
→ maniaque: 至於買賣房產,"現在的接手者"還要重新付費? 確定嗎???
推 yamahara6026: 說個笑話：大法官不是忠狗
推 AndyMAX: 收歸國有叫亂搞 蛤
推 fastfu: 本來就是國家設立的，哪來違憲問題，低水準的在野黨立委