Re: [請益] 公務員是否能兼職批改作文

[liunhow (光武劉秀)]

事隔多日，銓敘部終於回應了......

一、本案所涉相關法規及解釋如下：
（一）公務員服務法（以下簡稱服務法）第15 條規定：「……（第2
項）公務員除法令規定外，不得兼任領證職業及其他反置
從事同種類行為之業務。但於法定工作時間以外，從事
社會公益性質之活動或其他非經常性、持續性之工作，
且未影響本職工作者，不在此限。（第3 項）公務員依法令
兼任前2 項公職或業務者，應經服務機關（構）同意；機關
（構）首長應經上級機關（構）同意。（第4 項）公務員兼任教學
或研究工作或非以營利為目的之事業或圍體職務，應經
服務機關（構）同意；機關（構）首長應經上級機關（構）同
意。但兼任無報酬且未影響本職工作者，不在此限。（第
5 項）公務員有第2 項但書及前項但書規定情形，應報經服
務機關（構）備查；機關（構）首長應報經上級機關（構）備
查。……（第7 項）第2項、第4項及第6項之行為，對公務員
名譽、政府信譽、其本職性質有妨礙或有利益衝突者，
不得為之。……」依上開規定之立法說明，所稱「教
學」，係指公務員於學校、補習班、訓練機構或民間公
司等場域傳授專業知識或生活技能等。
（二）本部本年10 月26 日部法一字第1125625598 號電子郵件略
以，服務法第15 條規定係為避免公務員兼職而影響公務
推動或利益輸送，而予適度限制，尚非全面禁止公務員
兼職，又公務員兼職態樣眾多，且各機關（構）業務性質迥
異，是其於法定工作時間以外所從事未影響本職工作之
事務，究屬服務法規定何種兼職態樣，而分別應經權責
機關（構）同意或備查，尚需就各該公務員本職業務性質丶
兼職之類型、工作情形、時間長短及頻率等予以認定，
爰有關服務法第15 條第2項但書所定「非經常性、持續性
之工作」，實不宜僅以公務員從事該項事務之次數或天
數等要件作齊一之評量標準，仍須分別就個案具體事實
認定之。

二丶茲以本部為公務員服務法之法制主管機關，歷係闡明服務
法之立法意旨及相關補充解釋，作為各機關認事用法之依
據，並尊重各機關本於權責所為之事實調查及認定。是據
您電子郵件所述，您欲於公餘時間從事補習班批改作文之
工作，倘有給予被批改者相關建議，例如向被批改者說明
文體結構、修辭語法或提供修改文字等，尚合於服務法第
15 條第4項所稱教學之範疇；如僅係給予評分或等次，則難
謂為該項所定之教學，即可能為同條第2項規定之「同種類
行為之業務」。是您擬從事之批改作文工作究屬服務法第
15 條第2項規定所稱「反置從事同種類行為之業務」、同項
但書所稱「其他非經常性、持續性之工作」之情形或同條
第4項所稱「教學」工作，因涉具體事實認定，仍應由您服
務機關（構）或上級機關（構）瞭解您實際從事情形本於權責依
法審認之。

以上......
所以，改作文且給予評論、修改文字，符合教學，可以兼職。
如果是只給分數，則不算教學，不能兼。
然而，補習班又不是吃素的，最好是隨便給個分數就能領錢。
結論就是.......可以兼職批改作文！

今天拿這個函釋去人事室，
課員說：阿你當初又沒講清楚。
我說：我已經說我要線上改作文，修改文字，寫評語。
人事主任：(低頭做他的事，不願面對！)

※ 引述《liunhow (光武劉秀)》之銘言：
: 本人是最狹義的公務員，
: 由於本身得過縣市文學獎，
: 最近發現有一些私立的補習班在應徵批改作文的老師，
: 可以在線上批改，不用實際到現場，
: 於是便引起了極大的興趣。
: 昨日先跟一位中央的人事學姊請教，
: 她說只要報備絕對可以，因為他們內部就有人在補習班當名師，
: 並拿出下列的法規釋例：
: 公務員服務法（以下簡稱服務法）第14 條之3 規定：「公務員兼任教學或研究工作或非
: 以營利為目的之事業或團體之職務，應經服務機關許可。機關首長應經上級主管機關許可
: 。」本部83 年11 月3 日83 台中法四字第1044291號函略以：「……公務人員利用下班時
: 間，至高普特考補習班授課，與現行服務法規定，尚無違背……」又教育部85 年10 月
: 15 日台（85）人（二）字第85076147 號書函復本部略以「補習教育法（現為補習及進修
: 教育法）規定，補習教育區分為國民補習教育、進修補習教育及短期補習教育3 種，短期
: 補習教育由學校、機關、團體或私人辦理，分技藝補習班及文理補習班2 類。短期補習教
: 育旨在增進國民之生活知能，公私立皆可辦理。服務法第14 條之3 並未明定所稱之教學
: 僅限於學校授課。於補習班授課似尚不得認定其非屬教學活動。」準此，上開條文公布生
: 效後，公務員凡在補習班授課者，應依規定經服務機關許可後始得為之。
: 有鑑於此，今日去跟服務機關的人事提出申請，
: 不料服務機關的人事卻以反覆從事同種類行為之業務，予以駁回。
: 且說要有真實現場授課才可申請，批改作文則是反覆從事同種類行為。
: (公服法15-2
: 公務員除法令規定外，
: 不得兼任領證職業及其他反覆從事同種類行為之業務。
: 但於法定工作時間以外，從事社會公益性質之活動或其他非經常性、持續性之工作，
: 且未影響本職工作者，不在此限。)
: 還請各位前輩們指點，我到底能否兼職這類批改私立補習班作文的工作？

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→ ezmantalk: 你不覺得 你自已都有疑問或所謂不太確定 真的能解釋就
→ ezmantalk: 銓敘部 人事要認定什麼?怎麼認定?還不是銓敘部講了算
→ ezmantalk: 不直接找銓敘部才是問題吧
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→ jennywalk: 改對錯的不行，但是改作文跟題解的可以
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推 griswold: 依某e的講法，那機關也不用設人事室了，有銓敘部就好，
→ griswold: 自己人事法規不問清楚還這麼多廢話？
推 ezmantalk: 對啊"自已"的人事問題又不是"機關"的人事問題 又不是
→ ezmantalk: 機關要去批作文 自已不會去問清楚哦? 只要法規解釋機
→ ezmantalk: 關 那抱歉 只會剩五院和各部會而已 要勞基法解釋 要找
→ ezmantalk: 勞動部 那要勞動局幹嘛 自已造樣造句好嗎
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→ airlow: 我是覺得不能什麼案都說是申請者"自己"的問題啦，我發現人
推 airlow: 事不知道為啥都不肯主動問銓敘，是怕被噹嗎
→ airlow: 非人事問銓敘，銓敘可能會耐心解釋處理，人事本身去問
→ airlow: 是不是很容易被噹「你怎麼連這都不知道」?
推 hsintu: 推樓上，總處也是喔，而且越級也不行，要先問你的上級機關
→ ezmantalk: 因為你不是當事人 具體什麼情況自已就自已的個案是最
→ ezmantalk: 清楚的 我指的是目前法規和函釋都沒辦法規範的狀況 這
→ ezmantalk: 種只能請法規解釋機關來解釋(如本案)只要是算述就會有
→ ezmantalk: 轉述失風險 而且問出來不符當事人的意又會被講 你問的
→ ezmantalk: 不對 我的狀況不是這樣
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推 fgkor123: 第一天當公務員嗎？人事部本來就沒啥鳥用= =
推 en90508: 改作文只改分數對學生有什麼用，一定會寫評語的啊！人事
→ en90508: 真的哈哈耶
推 en90508: 越級問不行，但是如果機關人事可以回答我，我也不想問啊