[論壇] 李克聰-高鐵宜蘭選址 勿讓政治凌駕專業

[hicker (神經大條的健忘屬性)]

原始標題 李克聰／高鐵宜蘭選址　勿讓政治凌駕專業

新聞網址 https://forum.ettoday.net/news/2062326

發表日期 2021/08/23

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李克聰／消基會交通委員會召集人

為改善國五塞車問題，交通部提出高鐵延伸宜蘭計畫，因趕時間跳過可行性研究，直接
包裹在北宜直鐵之綜合規劃中進行規劃，並就宜蘭端可能站址進行盤點，初步評估分析
與東部快鐵銜接性、轉乘便利性、周邊開發潛力、用地拆遷及路線標準等因素，擇定礁
溪四城站、宜蘭火車站、縣政中心站、羅東火車站等四個站址方案深入檢討評估，交通
部原定去年年底綜合規劃之期末報告公布宜蘭端的站址，卻因為選址出現爭議，公布期
程三度跳票。

8月19日交通部、鐵道局到宜蘭說明高鐵延伸宜蘭的規劃，本該是傾聽及溝通地方意見
的場合，鐵道局卻直接宣布高鐵宜蘭站將設置在四城站，引發黑箱作業的質疑與批評。

突襲轉變決策惹議

這原本應該是讓地方歡欣鼓舞來迎接的重大交通建設，卻因為目前在宜蘭端設站的站址
選定上，出現重大爭議與地方嚴厲批評，主要是評估決策過程的資訊不夠公開、透明、
完整。

回顧今年初鐵道局提報綜合規劃期末報告時，曾以「缺點明顯、最不具可行性」剔除延
伸路段過短及效益有限的最北端四城站，與延伸路段過長耗資超過二千億元的最南端羅
東站，剩下宜蘭火車站或縣政中心二擇一，但交通部最近推翻花了七千萬元所做的專業
評估報告，以「突襲般」的表態，決策「四城站」的轉折過程又說不清楚，當然引發重
大爭議。

建議交通部應立即改善，在未來一個月內召開的地方說明會之前，不要預設立場與委託
的顧問公司合作，整合各方意見後，補充更完整的選址方案評估分析，並將相關資訊公
開、透明、完整對外說明。

首先在評估項目方面，從下列鐵道局的高鐵宜蘭端綜合評估的五個評估項目：路線長度
(行駛時間)、旅運需求、地方發展、整體成本及重大課題外，建議再增加轉乘便利性及
環境影響的二個評估項目，使整體評估項目更完整。

並將各項目相互影響重複的部分釐清分析，如路線長度會影響整體成本、轉乘便利性會
影響旅運需求等，各評估項目應依北宜高鐵建設之目標重要性訂出不同權重，再依據各
項目評估的序位乘上權重得出各方案總序位分數，總序位分數最低的站址方案即為最優
方案。

如北宜高鐵之主要目標為改善國五塞車，旅運需求的權重應最高，但在需求分析中應釐
清高鐵延伸宜蘭後，是會吸引開車需求的轉移還是原有公共運輸之轉移或純粹是因有高
鐵而衍生增加之需求，必須注意吸引開車需求的轉移比例高才會有效改善國五塞車。

評估項目準確性不高

另外檢視下列預測的各站址目標年(民國140年)平均日進站運量都有高估情形，而且四
城站的平均日進站運量與宜蘭站只少2,466人也不合理，參考委託顧問公司此計畫之期
中報告，民國130年宜蘭站因平日每小時只有一班次，運量估計與南港站及嘉義站相仿
，約為6千人次／日、假日因每小時班次不超過二班次，運量則與台南站相近，約為1萬
人次／日。

如對照交通部運研所107年的研究報告，短距離的高鐵其市占率僅有2%左右，然此計畫
估計南港宜蘭區間高鐵在所有運具的市占率平日為13%-15%、假日為7%-9%，運量明顯高
估，建議應重新調整評估包括改善國五塞車等之營運效益。

https://imgur.com/GcHYLLZ
▲高鐵宜蘭端綜合評估。（圖／交通部鐵道局簡報資料）

至於乘客轉乘便利性，必須詳細分析各站址到宜蘭各區域之轉乘成本、轉乘時間與轉乘
方便性，四個站址中宜蘭車站轉乘便利性明顯占優勢。環境影響方面，建議要具體評估
分析四城站之開發範圍內有瑪璘遺址及80%(472公頃)為特定農業區之環境衝擊，與宜蘭
站交通集中後所衍生之交通衝擊，並分別研擬相關配套因應方案。

由於高鐵延伸宜蘭之建設成本過大，需有足夠的特定區的開發來挹注收益，四城站雖在
此方面占優勢，但必須注意過往高鐵特定區開發之失敗經驗，應在評估中納入開發之風
險性與不確定性之不利因素，同時應將各站址的特定區開發成本與聯外道路的建設成本
納入整體成本的評估項目中，納入後四城站的整體成本應會有不小幅度的增加。

總之，所有重大交通建設的規劃設計都必須要有完整的專業評估，評估過程應客觀公正
盡量納入相關地方政府、民意代表及具代表性的民間社團的意見，並召開適當的公聽會
或說明會，溝通協調說明以盡量尋求共識支持。

交通建設可行性評估與綜合規劃等的審查機制上，應有各相關領域的學者專家參與，並
落實審查機制之程序完整性，相關評估決策資訊應公開透明並完整對外說明各方案之優
缺點，缺點部分亦有完整的配套因應策略以減少衝擊與爭議，徹底改善近幾年來政府進
行各項政策之政治凌駕專業的不良形象。


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推 you1111: 看來最終應該是要蓋北宜直鐵跟宜蘭調車場
→ you1111: 把原先七調的西快車跟部分區間車搬到宜調改宜蘭起終
推 tn0062: 可是四城是政治人物最沒人支持的點啊哈哈
→ chiangww: 專業選四城沒錯啊。交通部吃力不討好又背黑鍋乾脆別蓋
推 Tamama56: 整治凌駕專業(X) 炒房凌駕專業(O)
→ oaoa0123: 專業選四城 卻在報告中被第一個剃除
噓 lawyer94: 笑死，正常人都看得出來報告明顯高估運量，就是有人不肯
→ lawyer94: 承認
→ lawyer94: 會相信報告寫運量超越桃竹屌打板橋，就是個笑話
推 enternal: 光選址就吵成這樣,之前大概就每過一關就吵一次
推 freshbox7: 全都是為了炒房，何來專業，在說笑話
→ azdy: 專業就是改革台鐵，加台鐵北宜直鐵XD
推 jago: 鐵道局對四城站的態度有夠髮夾彎的
→ hicker: 房價 還真是個奇妙的東西....
推 princesummer: 炒房凌駕政治凌駕專業
→ hicker: 才剛開始播種的東西 也只有房價能為此起波造浪
→ hicker: 也難說幾年後 計畫是否如同現在這樣走 或髮夾彎甚至終止符
→ lawyer94: 當初因雪隧買農舍套牢的韭菜，現在應該很興奮
→ hicker: 但即便髮夾彎甚至終止符 房價會因此回到原點?? 顯然不會
→ hicker: 更何況地價只是影響房價的諸多因素之一
→ hicker: 原物料與人工成本等 也都是房價的影響因素
→ chiangww: 宜蘭人愛內鬥溪北溪南，真是讓大家開了眼界，笑死
推 jgfreedom: 短程旅客數評估覺得還好，宜蘭站注定是短程旅客為主，
→ jgfreedom: 比例甚至高於新竹站都很正常
→ jgfreedom: 運量評估最有問題的是班次數問題，一小時一班最多兩班
→ jgfreedom: 能有日均進出四萬人次，這點就滿懷疑的，畢竟沒有車，
→ jgfreedom: 旅客數就不可能會多。
→ jgfreedom: 另外是否超越現有幾個大站，說實話如果雪隧旅次轉移很
→ jgfreedom: 成功，那真的難說，現在假日雪隧人流十幾萬人次，高鐵
→ jgfreedom: 旅客數拿個一、兩成都很可觀。
推 jgfreedom: 真的一小時一班，那還不如給台鐵跑，兩班EMU3000就抵你
→ jgfreedom: 一班高鐵的運能，這麼堅持高鐵要幹嘛?
推 kenro: 倒覺得很難移轉，因為下車後去那都不方便
→ kenro: 經費倒真的太高了，不如還是開原本繞過翡翠的直鐵
→ kenro: 但要做宜蘭段就要準備繼續拉到花蓮
→ you1111: 繞過翡翠的直鐵宜蘭到南港幾分鐘?
推 zxc70227: 其實比起炒房 對鐵道局來說 容不容易做感覺才是最優先考
→ zxc70227: 量 很顯然的就是不想拖到宜蘭高架化時程 又不想多徵收精
→ zxc70227: 華區民房 更不用說要在精華區搞出聯外道路這種更困難的
→ zxc70227: 工程了 蓋四城最省時省事省錢 只有破壞環境這個缺點
→ lawyer94: 雪随車流絕對沒有國一新竹到台北段的多，所以說宜蘭要超
→ lawyer94: 越桃竹這些大站一樣是個笑話
推 ch221221: 國一新竹以北的車流很多是短程的 高鐵非主力
→ ch221221: 往北部絕大多數區塊高鐵都不是首選
→ ch221221: 宜蘭以人口算利用率很可能高於桃竹
→ ch221221: 要達到不容易 但單用國一車流來判斷是不準的
推 jasonpig: 新竹以北可以拓寬，雪隧不行
→ lawyer94: 雪隧會塞只是因為車道小且不能變換罷了，碰到龜車會塞，
→ lawyer94: 國一光主線加五楊高架就幾線道了
→ lawyer94: 所以國一車流比較大是毫無疑問
噓 Jimmy2010: 哪個隧道能變換車道的請問一下......
推 doraemon129K: 拿車流量來比高鐵蠻沒有用的
→ doraemon129K: 台北-桃園-新竹的高鐵沿線都不在舊市區，本來就不會
→ doraemon129K: 成為通勤首選
→ doraemon129K: 台鐵的線路都比高鐵順的多，宜蘭就不一樣了，火車
→ doraemon129K: 太繞又貴，客運是通勤首選
→ doraemon129K: 若有高鐵之後，他會成為通勤的首選還蠻容易的
→ lawyer94: 是因為宜蘭高鐵支持者一直拿雪随很塞，表示交通量大，高
→ lawyer94: 鐵運量可以超越桃竹等理由說嘴，我才會提國一交通量遠大
→ lawyer94: 於宜蘭
→ omkizo: 北桃竹是連續的建成帶啊 很難說把桃竹的人集中到2 3點(高
→ omkizo: 鐵站)再送到台北 桃竹高鐵站都沒有和西部幹線共構就更難集
→ omkizo: 中 宜蘭的問題相對沒那麼嚴重
噓 lawyer94: 你光是一小時才一班，就不可能超越桃竹了，那個報告簡直
→ lawyer94: 鬼扯，也一堆人信，笑死
推 temu2035: 搞不好12輛宜蘭出發就客滿了
推 sj4: 因為高鐵搭起來比較高級