[新聞]扁政府高鐵「共軌預留」遭藍推翻...張景森

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原始標題
扁政府高鐵「共軌預留」遭藍推翻...張景森嘆15年來「證明千億級悲劇」：提醒陳世凱
宜蘭高鐵延伸線勿再犯同樣錯誤
新聞網址
https://www.fountmedia.io/article/322384#google_vignette
發表日期
2025.11.10 13:27pm

全文完整內容
文 ／ 放言編輯部　楊宸睿

張景森說，20年後證明，陳水扁總統時代這項先設介面的決策是一個非常有遠見的決定；
可惜2008年政黨輪替，原先的共軌預留被推翻，交通部在2010年向時任部長毛治國報告「
高鐵延伸屏東與臺鐵共軌」可行性時，獲裁示「不予考慮」，因此未在高雄都會段預留任
何供高鐵進入的路廊/介面。

近期高鐵延伸宜蘭計畫正式通過環評，並確認將於2036年通車，預計台北南港站至宜蘭僅
需20分鐘，目前交通部鐵道局已啟動報院審議、綜合規劃等作業。前行政院政務委員張景
森回顧扁政府時期的高鐵「共軌預留」在政黨輪替後遭推翻，導致如今不過15年就證明藍
營否決是一個千億級的悲劇。他強調，把國家建設當短期政績的籌碼，代價終究由下一任
、下一代買單，現在講故事是為了提醒陳世凱部長，在宜蘭高鐵延伸線請不要再犯下同樣
的歷史性錯誤。

張景森回顧，陳水扁執政期間，他在經建會任副主委，那時行政院先是核定交通部的「高
雄—屏東潮州鐵路捷運化計畫」，重點是雙軌電氣化與沿線立體化，含潮州車輛基地，作
為南端運轉樞紐。


張景森說，當時核定後，交通部又提出，參考日本迷你新幹線模式，請求於本次改善同步
「預留標準軌共軌與銜接空間」，使未來高鐵能自左營直接延伸至屏東。


張景森認為，那是把一次性施工與長期布局結合的關鍵做法，不僅不致大幅增加成本，也
可避免日後為延伸另行拆改。他說，因此明確表態支持，並請交通部在設計、發包與都計
變更上落實「預留介面、三鐵共站」的原則，將路基、曲線半徑、站體與換乘節點一併校
核。


張景森提到，當時也要求提出技術與財務評估，確認路廊寬度、橋梁淨空、道岔配置與營
運調度均能兼容，並以「先預留、不排他」為政策語句納入核定事項；2006年1月19日，
行政院正式核定「高雄市區鐵路地下化計畫（含左營及鳳山）」，此後的都計變更也明確
要求與臺鐵、捷運共構並預留高鐵銜接，為日後高鐵進城或往屏東的技術、空間介面鋪路
。


張景森說，20年後證明，陳水扁總統時代這項先設介面的決策是一個非常有遠見的決定；
可惜2008年政黨輪替，原先的共軌預留被推翻，交通部在2010年向時任部長毛治國報告「
高鐵延伸屏東與臺鐵共軌」可行性時，獲裁示「不予考慮」，因此未在高雄都會段預留任
何供高鐵進入的路廊/介面。


張景森表示，當時主要理由是為了趕工期與降低短期風險，所以高雄市區鐵路地下化改採
單孔雙軌、明挖覆蓋、完全依台鐵窄軌營運尺度設計，並未保留標準軌或高速載具的幾何
與結構餘裕。他說，工程主體長約15.37公里，經費約新台幣998.69億元；地面既有路廊
隨後陸續轉作綠園道與市政設施，實質把高鐵沿台鐵入城走到屏東的可能性一次做死。


張景森說，民進黨重返執政後，為讓高鐵延伸到屏東，只能另覓路廊，政治角力之後收斂
為三路線型：


‧ A｜燕巢案（北高雄高鐵基地分歧、直跨高屏溪）

里程約13.5–14公里。優點是里程最短、屏東可最快直達；但需要在高鐵燕巢基地分歧，
施工與營運協調較複雜。


‧ B｜左營案（先進左營、再倒退出岔往屏東）

里程約17.5–17.6公里，技術風險在「基地過軌／倒退運轉」常態化，對調度與可靠度造
成長期壓力。2019年交通部曾拍板走此案。


‧ C｜高雄案（進高雄車站、穿越市中心後再東行）

路線約25.9公里，其中左營—鳳山地下段16.4公里、鳳山以東至屏東高架段9.5公里；設
高雄站（與台鐵、捷運三鐵共構）與屏東站（與台鐵六塊厝共構）。成本初期媒體多以約
1,217億元流傳，但鐵道局強調經費仍待綜合規劃精算。


張景森表示，到賴清德執政，把三案攤開看，跟原本沿台鐵路廊直達的路線相比，都是非
常非常差的方案，但地下化時巳經把標準軌幾何與結構預留全數做掉，後來的選擇方案只
能是越來越長、越來越貴、越來越干擾都市。


張景森嘆，最終選到一條需要大量市區地下工程、總額破千億等級的路線，還得承擔漫長
工期與拆挖對城市的二次擾動，「就差那麼一點眼光和遠見，也不過就是15年，就證明了
否決預留共軌是一個重大的錯誤，是一個千億級的悲劇。」


張景森直言，這整個故事是一部「政策短視近利如何變成千億工程代價」的教科書，若高
雄鐵路地下化的時候，當時的行政院、交通部、市政府願意多花一點時間去了解日本的新
幹線怎麼延伸、多一點責任感、多一點遠見、多花一點設計與工期，把標準軌共構介面一
併做進去，今天的高鐵屏東延伸根本不必在市區再闢一條全新的高鐵線、也不必討論倒退
出入、基地過軌、潛盾穿城；能省下的不只是海量的金錢，更是城市十多年的安寧與彈性
。

張景森也說，相反地，把國家建設當成短期政績的籌碼，代價終究由下一任、下一代買單
，高雄鐵路地下化工程刻上名字的人，其實那不是紀功碑，而是墓誌銘。他表示，講這個
故事，不是為了翻誰的舊帳，而是為了提醒陳世凱部長，請不要再犯下同樣的歷史性錯誤
，說的是宜蘭高鐵延伸線。


心得感想
先不提台鐵要怎麼相容標準軌
這樣子乾脆一路高鐵開去枋山怎麼樣(?)

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噓 GXIII: 張景森這廝還在？
→ kymco9999: 毛時代對軌道運輸很不友善
→ kymco9999: 台中捷運只給綠線而已
推 Lailungsheng: 貪污圖利官員之一真的很大聲
→ Lailungsheng: 高鐵，政府0出資不就阿扁貪污政府給的圖利
噓 payeah: 竟然還在提共軌
推 trainsix: 盧媽媽也是推翻廚餘處理廠，台中人請享用廚餘谷
噓 Metro123Star: 台鐵雙線號誌哪能容納高鐵跟台鐵
→ Metro123Star: 頂多是台鐵對號車改走高鐵軌道讓出區間車增班空間
推 tony121010: 高鐵0出資不是李登輝時代的事情嗎？
→ tony121010: 阿扁上任時高鐵都在動工了
→ ckTHU: 共軌技術與成本可行?
推 Retangle: 毛治國就是台灣交通千古罪人
推 misteri: 毛跟張都不是好東西！
推 DANANPA: 貪污圖利的扁柯講話都很大聲，也都最愛喊政治迫害
→ DANANPA: 馬囧都說高鐵是廢鐵了，怎麼可能會給高鐵好建設
推 Orihimeboshi: 狗咬狗一嘴毛
推 enkidu0830: 馬英九時代的官員裡面有不少蠢貨
噓 weiyesyes: 毛誤國
推 dostey: kmt馬執政 整個基建幾乎停擺砍光
推 xmaspan: 共軌不太可能吧，不然北宜就規劃直鐵、高鐵共軌就好
推 xmaspan: 屏東需不需要高鐵，版上先前不少討論，不是沒在屏東設高
→ xmaspan: 鐵就是罪人，是要看從那個角度優先考量
推 xmaspan: 不過即然有人提這，這幾年東部鐵道新建工程，是否有爲未
→ xmaspan: 來規劃共軌
推 austin0353: 不就捷運化把臺鐵搞慢才想再拉一條，左營案給台鐵就好
→ Stan6003: 共軌變成高鐵台鐵一起塞 路線容量更擁擠有比較好？
→ pxhome: 共軌你把它成日本青函隧道，1986首次通車時是鋪設1067窄軌
→ pxhome: ，但是路基是1435標準軌，2016年啟用標準軌同時停辦窄軌
→ pxhome: 客運。
→ Stan6003: 拿迷你新幹線更搞,兩邊班次密度差那麼多
→ Stan6003: 北宜段如果是對號車專用還有討論空間
→ Stan6003: 高雄地下化段還有一堆通勤站搞共軌？
推 pxhome: 當時共軌的話就會預留施作第二孔的空間，可能像台鐵南港專
→ pxhome: 案那樣，上下層的設計，共用連續壁隧道先作下層之後再逆
→ pxhome: 打工法作上層。
→ pxhome: 建設成本只有現在2千多億的1/3
→ Stan6003: 共軌不就是現在的隧道加大成標準軌淨空+第三軌而已
→ pxhome: 為了高鐵進屏東，叫台鐵屏東線廢線怎麼可能？
推 earthuncuttv: 蘇花高呢
推 MiaoXin: #1ONSuvhS (PublicServan) 呵呵
→ Auslayer: 共軌就是青函隧道高雄版，站體跟月台股道配置就跟現在
→ Auslayer: 的不同。但那時計畫只提到高雄兩月台，非端點調車三月
→ Auslayer: 台標配，離左營也不遠，自然沒人有興趣
→ Auslayer: 但高捷跟台鐵高雄站體月台配置跟施工順序是照著台高鐵
→ Auslayer: 隧道分離走台北南北隧道之分的方式去走的，青函隧道高
→ Auslayer: 雄版就不太可能
→ Auslayer: 左營到高雄這段台鐵地下路線跟原本地面比都往西正線偏
推 zx246800tw: 標準軌淨空xx  台高/新幹線淨空oo
推 KEYSOLIDER: 台中捷運藍線也被拖累 遲早要蓋那時候還搞什麼BRT 等
→ KEYSOLIDER: 到蓋完已經少子化了 那幾個大學的車站要怎麼玩下去
噓 GrafRaphael: 張跟扁也是推翻台中鐵路地下化的元兇
→ xmaspan: 拿現在觀點去看以前，無論是誰，都沒必要說罪人或元凶
→ xmaspan: 當時有當時的時空背景，只能說沒遠見，說罪人太沉重
→ xmaspan: (但鄭文燦不適用)
→ ckTHU: 美麗的錯誤幾乎在北部，沒遠見的錯誤則多在中南部
→ Stan6003: 北部沒遠見的錯誤多的勒,整個國家都沒遠見
→ Stan6003: 台北站就是最典型的例子
推 donkilu: 共軌就算拿到今天來討論都是有爭議性的方案吧 當年亦然
噓 usercode: 真的共軌才是白癡，以為臺鐵準點率很高嗎
→ usercode: 實際上左營站的運量也證明高雄站就是不需要，如果左營
→ usercode: 站本身被人潮塞得水洩不通；紅線跟臺鐵在左營、高雄間
→ usercode: 也被塞滿，那才有必要考慮高鐵延伸到高雄
→ usercode: 綠的還自己異想天開搞左營岔出案，沒問過原廠也直接跳
→ usercode: 過高雄啊，這確實不是千古罪人啦，千古低能比較合適
→ Hfy0920: 偷渡台中鐵路地下化幹嘛 地下化可能跟桃園一樣還在拖
→ xmaspan: 每次在罵時，我都想，還以為當時台積電就破千啊
→ xmaspan: 以前政治人物較遵守財政紀律，當下就經費就那樣
→ xmaspan: 拿現在角度去說以前如何，實在沒必要
→ keita2277: 青函隧道方式的共軌怎麼可能啦
推 ckTHU: 台北站跟台灣其他車站相比沒遠見的點在?
推 payeah: 當年的財政紀律至上，現在的高鐵延伸宜蘭或屏東都不會過
→ payeah: 的，高鐵進高雄站亦然
噓 hayden218: 馬英九時期負債沒有少過 不是沒建設就是有財政紀律 你
→ hayden218: 以為花去哪？
推 IanLi: 一開始高鐵BOT終點就是左營，還嘴砲啥規劃到高雄市市區與
→ IanLi: 屏東
→ MansonShih: 歷來最爛的交通部長就是毛，沒有之一
推 tony121010: 馬英九政府增加1兆7千多億的負債,真有財政紀律呢XD
噓 misson: 毛就是大公路主義派的啊
→ Orihimeboshi: 台北站超有遠見，蓋完四線四月台先送一半給高鐵再
→ Orihimeboshi: 外掛一條板南線，還以為是百年前蓋的車站
噓 jtozukken: 要吹阿扁有遠見之前，先把新蘆線袋型軌還來
推 busgoer: 台中高架站那個搞死現代人動線的遠見在哪裡？
推 Dissipate: 馬英九把五楊高架一下子就完工，國道二號拓寬，花東鐵
→ Dissipate: 路部份雙軌化電氣化，搞成了蘇花改。說基建停擺造謠造
→ Dissipate: 很爽哦
→ usercode: 畢竟沒像現在這樣該一堆賠錢鐵路，對某些人來說就叫毫
→ usercode: 無建設吧
推 john855453: 說馬沒有基建是腦袋撞到嗎 笑爛
推 royli: 馬八年只蓋了五楊，花東沒雙軌只電氣化也能吹
→ royli: 還沒論馬政府負債累累，只蓋了這些
→ usercode: 馬8年還遇到金融海嘯欸，誰會在經濟危機下大興土木，難
→ usercode: 道雷曼兄弟倒閉也是馬維拉的鍋？
→ usercode: 而且臺鐵需要的不是雙軌化也不是電氣化，是把整個閉塞
→ usercode: 改好，現在就是臺鐵放棄急救改讓高鐵、捷運幫忙坦部分
→ usercode: 責任，這樣有比較好？
噓 GrafRaphael: 一個地下改高架，一個高架改地下，最好一樣啦
→ GrafRaphael: 台中鐵路地下化就跟台南同期的
噓 GrafRaphael: 用吵的就能鐵路地下化，當台中人活該吃虧嗎
推 ckTHU: 中南高身為中南部核心都會區本來就該早早規劃立體化，台中
→ ckTHU: 跟台南同期核定晚高雄 10 年，更是晚台北 27 年，把過度挹
→ ckTHU: 注台北的部分均衡分配說不定還有更多縣市可以更早施作，也
→ ckTHU: 不會有區域軌道+立體化北北基宜近中彰投雲嘉南十來倍的差距
噓 SPIII: 共軌?弄下去連台鐵一起死