[情報] 蘇花改參訪心得

[anddy (滾阿滾的貢丸人)]

鑒於板上最近也在討論蘇花改的議題,故轉錄此篇
原文刊載於公路邦fb社團板

https://m.facebook.com/groups/364809610365487?view=permalink&id=1409483959231375

============================
非常高興12/25公路邦能在蘇花改通車前受公路總局邀請參加採線團。我非工程相關背景
、亦非公路總局相關人員，恰好有機會在12月一口氣參訪蘇花改3次，因此以旁觀者的角
度在通車前提供一些觀察與想法，還請各位先進指教

先說結論:
1) 蘇花改的定位: 台9線(不含非封閉路段)已具備升格蘇花快速公路的潛力，日後加上「
蘇花安」的加持之下，絕對87%像蘇花快。但這是政治問題， 政府只能做而不能說出真相
。
2) 區間測速的合理性:
若沒有客觀數據佐證或支持即隨意設置，可以合理判斷是濫用。各縣市警察局才是濫用區
間測速的主謀。不反對區間測速但反對「濫用區間測速」

3) 仁水隧道機車專用道: 蘇花公路大貨車、大客車比例高，應廢除機車專用道以避免車
輛併行危險

【蘇花改的定位】

蘇花改計畫是因應92年蘇花高宣布停建而產生出來的替代方案，當時分為4案:
a. 不改線: 避開地質崩坍路段及改善彎繞線形，以既有台9線沿線拓寬改善為山區公路五
級路標準

b. 短隧道改善（<3000公尺）: 以既有新澳隧道及匯德隧道模式，採較短或中長隧道避開
地質崩坍段及改善路線彎繞線形，汽機車皆可通行，設計速率40～60公里/小時。

c. 長隧道改善（>3000公尺）: 以新闢路廊朝山側調整，採長隧道（>3000公尺）提昇路
廊運輸安全，設計速率60公里/小時。

d. 蘇花快速道路：建構高快速路網，銜接國道5號至崇德，全線隧道改善，雙向四車道
3.5公尺，隧道雙孔單向配置。設計速率80公里/小時

e. 蘇花高速公路國道系統: 銜接國道5號至崇德，雙向四車道3.65公尺，隧道雙孔單向配
置。設計速率 100公里/小時

在e案確定死局的狀況下最終選擇c案。然而目前的蘇花改並不完全是c案，因為還少了東
澳~南澳段以及大清水+崇德，因此最近行政院才推出了「蘇花安」，有了蘇花安後才算完
成整個c案。

為何前面結論說蘇花改=87%蘇花快呢? 因為設計的時候已預留日後升級空間! 最明顯的案
例就是幾個長隧道如東澳隧道、觀音隧道、谷風隧道、中仁隧道看似僅有單線車道，其實
總路寬7.8公尺，與有雙車道的南迴改草埔隧道同寬，甚至比速限90公里的雪山隧道7.6公
尺還寬，以目前的配置，日後有需要可輕易改畫成雙車道各3.5公尺還游刃有餘。反倒是
目前最寬的仁水隧道，雖汽機車皆可通行，但單孔雙向設計速率僅40～60公里/小時，日
後升級難度較高。

因此蘇花改的定位是普通省道? 還是快速公路? 為何政府不讓機慢車上蘇花改? 我們可以
猜測當時設計時的思考邏輯為:

1) 要達到全車種(含機慢車)可以全線通行，設計速率就必須訂在40～60公里/小時， 那
就會導向前面的方案b-短隧道方案，單孔雙向+隧道低於3000公尺

2) 為了日後能直上蘇花快， 設計速率60~80公里/小時，那就會導向c案-長隧道方案，不
考慮開放機慢車，雙孔單向+長隧道大於3000公尺

但上述這兩點是互相矛盾的，也就是說政府對於蘇花改的定位很曖昧。依照目前的 道路
規格，若開放全車種通行，對於已經有蘇花快的雛型的蘇花改來說太浪費，原訂速限60未
來幾乎不可能提高，直接打臉政府宣稱可節省xx分鐘的訴求，也與大部分民眾期待的改善
不符；若維持目前做法禁行機車，卻又違反蘇花改訴求「安全回家的路」初衷，讓機慢車
走危險的舊路

就是政府對於蘇花改如此矛盾的態度，造成處理機車路權騎虎難下，提出「窒息論」的解
釋反被見縫插針擊破論點。是否有個兩全其美的方式呢? 其實有的，但政治及環境問題待
解，且維護成本超高，建議作為長期計畫:

1) 舊線(台9丁):無人居住與危險路段廢線、風景優美路段仿台8線太魯閣模式轉為徒步區
2) 蘇花改(台9線):開放全車種通行
3) 恢復興建蘇花高速公路(國道5號)，滿足快速通行需求

【區間測速的合理性】

近兩年來「區間測速」如雨後春筍般的出現，各縣市政府對此趨之若鶩。是誰決定使用區
間測速? 區間測速真的是萬靈丹嗎? 許多人歸咎於公路總局，其實只對了一半。從新聞敘
述「…區間測速設備系統由蘇花改善工程局補助宜蘭縣警察局3800萬元，預計在東澳/觀
音/谷風共建置10套…」可以得知， 宜蘭縣警局提供計畫給公路總局，由總局補助設置相
關設備，也就是說縣警察局才是主導者，且管轄權與開立罰單都是由警察局負責。

至於區間測速是否有客觀數據佐證或支持設置的地點、範圍呢? 從公開資訊來看我認為沒
有。例如據統計，108/1/1~108/12/12蘇花改東澳段事故共18件，其中A2類5件、A3類13件
均為擦撞事故。然而警察局並沒有針對擦撞分析並改善，反而將原先的「定點」測速照相
計畫提升至「區間測速」! 從數字來看，1年內兩支測速照相機總計拍了23600件，其中南
下12484件、北上11116件，平均每天有65件違規約有3000多萬罰鍰進入縣府縣庫。究竟警
方是想降低事故，還是想充實縣庫呢? 因此可以合理懷疑，警方並未仔細評估，濫用區間
測速。

在此呼籲宜蘭縣警察局暫緩於蘇花改實施區間測速，理由為:

1) 長隧道(>3000公尺)尚無區間測速實施案例可參考。建議通車後先蒐集駕駛行為等相關
統計客觀數據，再依數據佐證證明設置之必要性
2) 區間範圍過長、速度過慢，駕駛易疲勞分心於儀表板車速上，造成駕駛危險因子的增
加。
3) 車速非影響駕駛安全唯一因素，安全車距與防堵隧道間變換車道更為重要。例如同樣
車道寬度3.5公尺的雪山隧道，在嚴格執法監控下，速限可高達90公里。建議增加車距提
醒標線

【仁水隧道機車專用道】

仁水隧道是蘇花改計畫中唯一單孔雙向且可通行機慢車的隧道，由車道配置來看當初設計
比照「普通省道」的規格，採快車道+機慢車專用道、中央分隔島以軟性防撞桿區隔。這
樣配置看似與台灣各地隧道並無特別之處，但其實暗藏危險。據統計蘇花公路大型車(含
重貨/大客車)的流量比例超過50%，遠比其他公路高! 機車專用道看似安全，實則忽略了2
點
1) 快慢車道車輛併行非常危險，尤其重貨車視野死角多，車體寬度大
2) 機車專用道寬度僅2公尺，快慢車道之間亦沒有實體分隔，容易擦撞

因此建議改善方案為:
1) 應廢除機車專用道，原機車專用道改畫槽化線避免快慢車輛併行
2) 考量混合車道之通行安全， 建議應設立相關設施取締跨越槽化線

參考內容:
台9線蘇花公路山區路段改善計畫
蘇花公路改善計畫全光譜方案思維與計畫論述

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.44.156.90 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Road/M.1578150156.A.08D.html
※ 編輯: anddy (114.44.156.90 臺灣), 01/04/2020 23:09:55
推 canandmap: 有請環團代表geesegeese現身說法
→ valkyrie3812: 有沒有跟開通後對台鐵北迴線的心得
→ valkyrie3812: 我覺得從最近打東部快鐵政策，
→ valkyrie3812: 似乎就像次為了軌道，刻意保守
→ valkyrie3812: 東部高快速公路建設政策。
推 auction88: 天天塞車就會開雙線了 路肩表示：
→ auction88: 高速路肩消失變車道 早有先例 環團：？
→ geesegeese: 建議你驗收合格之前別去
推 canandmap:                         只有這句而已嗎?
→ geesegeese: 只達到通車標準就是還沒驗收合格
→ geesegeese: 有時候連竣工都還沒，呵呵
→ geesegeese: 鬼島的玩法是跟著選舉投票日，別懷疑
→ JosephC: 國家發展及東部角度來看，高快速公路是最需要的
推 gogodavid: 蘇花高本來就該是國家整體規劃的一環
→ gogodavid: 跟環團妥協後根本就悲劇了
推 canandmap: 怎麼還是一樣的論調啊?沒新的梗可以嘴嗎?
→ canandmap: 跟著選舉投票日?那南迴改和台61芳苑大城段甚至蘇花改
→ canandmap: 也應該要在1/11通車啊，為什麼後來又不一樣了?
→ canandmap: 而且你講的什麼環評還沒有完全講出來喔，是不是該發文
→ canandmap: 解釋清楚?還是你都當大家都跟你一樣不用說就能明白?
→ canandmap: 民代、立委、環評、驗收、選舉，這些梗你都玩爛了，還
→ canandmap: 有什麼梗快拿出來啊，不要只會嘴，真那麼有本事就給我
→ canandmap: 去驗收蘇花改，能不能通車你說了算，如何?
推 canandmap: 我隨時等候你的驗收成果，g大濕
推 bingjiun: 蘇花改本來就是政治通車，竣工日還遠的咧
→ ciswww: 差什麼項目要拖到那麼遠?
推 abcde2048: 仁水本來就沒有設計能升級 因為他根本不在蘇花高的路廊
→ abcde2048: 仁水只是超長版的匯德隧道
推 canandmap: 笑死，又一個被政治耽誤的鄉民
→ canandmap: 真的是政治通車的話就會拖到1/11才通車，連這邏輯都不
→ canandmap: 懂就想嘴到底是被什麼給蒙蔽了?
推 jason90262: g大今天戰力讓人失望啊XD
推 bingjiun: 有人知道最後一標預計竣工日嗎
推 NiChu: 推薦這篇的正反論述…
→ geesegeese: 有興趣知道竣工日的明天到通車典禮親自問
推 lina7inverse: 推 Anddy 大～內文也說明了禁行機車的尷尬原因
推 canandmap: 我很看g大濕明天親自去問
→ canandmap:     ^想
→ NiChu: g大師知道就不用嘴砲了,請直接寫上來讓大家長知識
推 canandmap: 讀萬卷書不如行萬里路
推 ILOVEWADE: 不過白米橋被賀陳旦做死能拓寬嗎？
→ ILOVEWADE: 不然就只能另外從別的地方繞過白米橋接了
推 canandmap: 白米橋前面板友有分享過是一種匝道概念