[討論] 約聘人員掌保護性業務恰當嗎？

[pigwannafly (piggy)]

在FB看到邱顯智律師的文章

其中提到85%的社工超時(只有85%？)

新竹市還因缺社工被監察院糾正的事情，感覺有掛？

另外關於文末的第一點訴求
我想大家都不想被政治影響專業啦

但是第二點訴求
討論到不應由約聘僱的社工執掌第一線的保護性業務？不知道大家對此想法？



…………………以下轉貼全文…………………

【無法安心，何來幸福？】

這是特別漫長且難熬的一周。

除了竹東與新竹市接連發生兩起虐童命案外，台南與基隆，也都各發生了一起。而這四起
虐童命案的受害者，都未滿三歲。若再算上五月底發生的竹市殺童案，短短兩個月，就已
經有兩起重大案件。

我自己有兩個女兒，一個四歲，一個兩歲。最大的心願，就是看著她們平安、快樂的成長
。看到這樣的新聞，心中除了為這些沒有機會長大的生命感到不捨外，我和各位一樣想問
：這個社會，到底怎麼了？新竹，到底怎麼了？

我第一時間想起的，其實是年初被林智堅解聘的新竹市府約聘僱人員。

這63名被解雇的約聘雇人員，曾包括來自教育處、衛生處、社會處的社工。當時，許多人
批評他們本來就是酬庸性質的約聘僱工作，被解聘又如何？但事實上，他們一直以來都肩
負著新竹市府社會安全網的重要工作。

其中最扯的，是林智堅還一舉解聘了兩名資深的社工。其中一名來自「社會處」，負責家
暴、性侵害被害人個案；另一名來自「衛生處」，負責家暴、性侵害加害人、自殺、酒癮
、藥癮者個案。

這兩人手上的案子，竟然高達200多件！

而林智堅一紙「汰弱留強」的公文，就讓這總計400多件，包括吸毒、家暴、性侵等個案
，頓時失去社工的後續追蹤。當時，我們就曾預言，林智堅這番「汰弱留強」的政策，事
實上也就讓新竹市真正的「弱勢」頓失社會安全的保護網，未來，可能會有更多的社會案
件發生，而無人能負責。如今，不幸言中。

半年過去，這兩名社工缺額，其中一名這個月才補上，另外一名，到現在還空在那裏。但
其實，即使補上新的社工，第一線與個案建立的信任關係也很難在短時間重建。

看到這裡，你可能感到困惑，為什麼400多件個案、這麼重大的問題，居然是扛在兩名社
工身上？

事實上，這是一個結構性問題。根據統計，台灣的社工師有85%工作超時，每個人身上都
背負過多的案件，導致服務品質下滑、與個案間的信任關係不足。其中，新竹市的勞動條
件更是惡劣，在2010年就曾因社工師不足，遭監察院糾正。但還沒來得及改善，2011年隨
即又發生盧姓女童命案，社工師問題再次被嚴正指出。

回看2015年，新竹市的社會安全網建立了嗎？社工師不足的狀況改善了嗎？

我們沒看到林智堅的改善作為，倒是解僱了社工師，讓情況更加惡化。

林智堅市長上任之初，曾強調要打造一個友善幸福的「兒童城市」。但事實上，若無法妥
善地處理弱勢問題，這就永遠不會是一個「安全」的社會；若一個社會無法讓人安心，那
它就永遠不會是友善幸福的「兒童城市」。

因此， 在這裡我們要呼籲，新竹市應積極建立一個健全的「社會安全網絡」，其中的關
鍵之一，就在於以正面態度面對弱勢與社工勞動處境。

從約聘僱事件出發，兩個市長至今未曾正視的訴求：

一、勿因政治考量而讓行政命令凌駕於社工專業之上，並應保持人力充足以維持照護者服
務品質。

二、既然是社會安全網絡的第一線照護者，就應由有足夠工作權保障的不定期契約工來擔
任職務，而不應交由缺乏工作權保障的定期契約工來擔任（例如約聘僱人員），以保障個
案與照護者間長期且穩定的互信關係。

這是我們的城市。這是我們自己的孩子。

我們拚了命也得努力。

https://goo.gl/9NRQQe

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 42.79.197.252
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/SW_Job/M.1437615924.A.6EB.html
推 melonlon: 好想跟他說 不只社工師過勞 沒有考上社工師的社工也過勞
昨天我晚上七點才下班@@
※ 編輯: pigwannafly (42.79.197.252), 07/23/2015 10:21:42
推 yishiunzan: 編制社工人力不足主要還是受限在各地方政府自治條例規
→ yishiunzan: 定縣(市)政府的總額不得超過多少人 以至於長期下來 許
→ yishiunzan: 多必要性業務才會用約聘雇員來補充
→ yishiunzan: 除警消單位不受總額限制外 事實上各局處的人力配置都
→ yishiunzan: 相當僵化 但我發現很少人去從這個面向去討論地方政府
→ yishiunzan: 的限制
→ yishiunzan: 約聘僱人員處理社福業務也沒什麼不妥 只要專業課責和
→ yishiunzan: 監督機制功能健全
推 hzmbb: 第一線流動率高
→ cba1214: 約聘僱便宜多了  反正又不是我家孩子死 管他的
→ cba1214: 政府是這種心態吧   還說人事費不足  事情一堆人又少
→ cba1214: 出事又推社會局出來背黑鍋
推 fish217: 也不是只有新竹沒補滿啊
推 aweasel: 便宜阿！
推 pewdnc: 正式人員2-3年就轉調，比起約聘更不穩定~
推 Rainman0612: 最有掛的~應該是明明做行政 卻偽造成直接服務人力吧
→ Rainman0612: 我們這剛考核完 有20個行政人力 "微調" 成直接人力
→ Rainman0612: 搞得我們直接都快爆惹 按....
對啊，每次考核一來就會“下有對策”
※ 編輯: pigwannafly (111.253.164.17), 07/24/2015 16:49:31
推 lusty: 制度面問題不解決，總訂些奇怪法律，補再多還是不敵流動多
l大，有什麼地方是制度面可以改善的?
※ 編輯: pigwannafly (111.253.164.17), 07/24/2015 21:15:55
推 yingrain: 環境不改 公務人員去還是時間到就走 實務上約聘僱人員也
→ yingrain: 有做很久的
→ yingrain: 環境差 就是留不住人 你一個人hold這種案子百案 根本睡
→ yingrain: 不好 又忙又等著出事當代罪羔羊