[新聞] 經濟周報：人大將通過外商投資法 台商競

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2.原文內容：
經濟周報：人大將通過外商投資法 台商競爭優勢還剩多少？

做為年度政治大戲的兩會，向來是判斷當年度大陸政經政策走向的重要場合，對台灣而言
，關注重點無疑仍是大陸財經政策動向與北京對兩岸關係的表述；此外，上周MSCI將中國
A股權重調高至20%，估逾百億美元資金流入A股，加上市場傳出Fed最快3月宣布停止縮表
，3月全球金融市場可能再起重大變化。以下是本周財經大事：

# 外商投資法肥了外商、瘦了台商？

（關鍵事件：人大政協兩會分別在3月5日及3日開幕）

大陸俗稱「全國兩會」的第13屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協商會議第
13屆全國委員會第二次會議，將分別於3月5日和3月3日在北京召開。

隨著台灣進入大選年，民進黨政府對大陸的態度更趨強硬，兩岸關係可能更形緊繃。今年
1月2日，大陸國家主席習近平於《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話提出要探索
「兩制」台灣方案後，大陸今年對台工作的基調與重點，將從3月5日中國國務院總理李克
強的政府工作報告，以及相關涉台官員談話中進一步體現。

把焦點從政治拉回經濟層面。隨著山東省兩會2月中召開，大陸31個省份2019年政府工作
報告已全數出爐。其中除遼寧省未提及今年經濟發展預期目標，共有22個省調低今年經濟
增長目標，僅湖北、海南微幅上調，其餘與去年持平，顯示大陸各地對今年經濟預期多偏
向保守。

2018年大陸GDP增長6.6%，實現大陸國務院總理在去年政府工作報告中所提出的6.5%左右
的預期增長目標。有鑑於當前內外部形勢嚴峻複雜，目前市場多預期，大陸可能會將2019
年經濟增長目標設定在6%至6.5%區間。

為實現今年經濟發展目標，大陸財政與貨幣政策更多具體細節，兩會期間也將趨於明朗。
除了經濟之外，以下這項議題，也是台商們的關注焦點。

美中貿易戰當頭，中新社上周證實，人大會議將審議「外商投資法」草案，並形容此法是
「事關中國新一輪對外開放的法律」，審議則是「尋求最大公約數」。

這次審議並通過這項法律，主要是因應美國在貿易戰裡施加的壓力，更被視為是中國對雙
方90天緩衝期給予的重要善意回應之一。

中新社報導，今年全國人大會議是中國改革開放40周年來的首次會議，「外商投資法」草
案送交審議，被認為是大陸「通過立法深化改革開放的又一新筆」。

早在2018年12月23日及今年1月29至30日，中國13屆全國人大常委會審議「外商投資法」
草案。草案的四項重點表述，第一項是「國家對外商投資，實行准入前國民待遇加負面清
單管理制度」。

第2項是「准入前國民待遇，是指在企業設立、取得、擴大等階段，給予外國投資者及其
投資不低於本國投資者及其投資的待遇；負面清單是指國家規定在特定領域對外商投資實
施的准入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇」。

第3項是「負面清單由國務院發布或者批准發布」；第4項是中國「締結或者參加的國際條
約、協定對外國投資者待遇另有規定的，從其規定」。

該法將取代現行各項規範外商投資相關法律，並且新增對外商擴大市場准入、加強保護智
財權、給予公平營商環境等條款，有利改善外商大陸投資處境。

值得注意的是，今年1月底陸媒報導，大陸海協會會長張志軍在中國全國人大常委會審議
「外商投資法草案」時，要求「明確這是涉外的而不是涉內的法」，港澳台應該界定為「
特殊內資」，不列入草案。

張志軍透露，要解決港澳台人士的顧慮，可考慮採用兩個辦法：一是外商投資法表決通過
後，國務院可通過行政法規作出說明，給港澳台企業定心丸；二是研究制定涉港澳台投資
的相關法律。

過去台商在大陸受到的法律規範比照外商，如今兩岸關係變遷，大陸有意調整台商定位，
與外商產生區隔，台商可能不適用「外商投資法」。這樣情況下，規範台商的新法律如何
安排？台商相較於外商的受惠程度如何？有待人大給出答案。

3.心得/評論：
※必需填寫滿20字
台商的利多會因為不適用外商而消失多少呢?
應該有不少在中國有投資的公司獲利會受到影響

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推 Bestbass: 因為外商字眼敏感 但一定會制定例外規範的
→ manlike: 沒差
→ luche: 兩岸一家親 要跟對岸做生意怎可用外資身份阿？沒有常識記得
→ luche: 看電視
推 lanslore: 黑天鵝的雛形形成了
噓 kline: 啊不是都同胞當然是要給台灣更優待遇啊
→ manlike: 我們有ECFA
→ mentha39: 不適用外商也不適用中商肯定會有其他方案
推 jfw616: 台商就中國人
→ jfw616: 不是直接給予跟中商一樣的待遇嗎
推 Hecc: 就當成中國公司就好啦
推 aegis43210: 大媽利多
推 resaga: 人治國家就是這樣
→ TaiwanUp: 台商當然是外商阿 中國的自助餐功力可是一流的
推 jason7881788: 刁難你的時候就是外資，討好你時就變內資了
推 yangch: 不是一個中國，這時候台商又算外商啦
推 nightwing: 台灣不是外商  繼續管控
→ j0618204: 台商一定不算外商，這樣才可以繼續監督，順便偷技術，
→ j0618204: 顆顆
→ leochang: 如果沒有例外規範  中共就耍笨了~~ 希望他們有這麼笨