[新聞] 分析：起訴美國政府 TikTok有4項殺手鐧

[laptic (靜夜聖林彼岸花)]

1.原文連結：
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https://udn.com/news/story/12880/4768401

2.原文內容：

2020-08-09 20:50 聯合報 / 記者蔡敏姿／即時報導

美國對TikTok的步步追殺，使得TikTok主動反擊，傳出最快於8月11日對川普政府提起訴
訟。財經網9日引述美國亞太法學研究院(APLI)執行長孫遠釗，除了以自身名義起訴，
TikTok還可能以其使用者、廣告商發起代理人訴訟，預期將提出四大主張。

自7月7日以來，美國考慮封禁包括TikTok在內的大陸社交軟體以來，以總統川普、國務卿
龐培歐代表的美國政府在1個月內先後發表七次針對TikTok相關言論，並通過一項法案、
兩項行政命令對TikTok加以制裁。

報導稱，可預期的是，TikTok應該會向法院請求訴前禁令（Injunction），讓總統的行政
命令在訴訟結果達成前暫時無法執行。至於法院會不會給，具體還要看當事人的舉證。

過去經驗顯示，川普簽署上述行政令，一定程度是依據「國際緊急經濟權力法案」（In-
ternational Emergency Economic Powers Act，IEEPA）。這一法案可以賦予總統在遇到
「不尋常、非常嚴重的威脅」，例如「國家安全受到威脅」時，實施經濟制裁。故總統在
該領域享有非常大的自主裁量權，法院在過去判例中一般亦給予總統「極大尊重」。

孫遠釗強調，這種判決模式在最近有鬆動跡象，且地方法院法官裁量權一般較大，事情尚
有迴轉餘地。

根據過去判例，孫遠釗推測TikTok可能會提出如下主張。首先，總統涉及濫用職權，逾越
權限。因為按照IEEPA規定，只有在極不尋常或非常特殊的情況下，總統才可根據其頒布
行政命令。且該法律原先的立法用意是要限制總統行使緊急權力。因此，川普目前尋求擴
張這一權力的行為違反立法原意。

其次，在TikTok的運營邏輯中，美國一直作為獨立市場進行運作，與大陸境內涇渭分明。
在川普當政的此前四年中，從未認定這是問題。為什麼突然近期要認定涉及到國家安全問
題，出現這樣重大的轉變？對此，可要求行政部門給出基本舉證。

第三，按照基本程序要求，在過去判例中，都是交給財政部外國事務辦公室或外人事務委
員會（CIFUS）進行處理。而根據此次行政命令顯示，這次需要商務部處理，行政部門必
須遵守聯邦行政程序法的要求，舉行聽證會，經過90天的審議期，各方反饋意見後再行定
奪。川普此次繞開相關部門和流程直接提出行政命令，嚴重違反美國基本行政程序法律規
定和程序正義的原則。

第四，對於用戶來講，川普的禁令違反美國憲法第一修正案的關於公民言論自由權的規定
。這會讓用戶失去一個非常重要的表達言論自由的場地；同時，該禁令也涉嫌違反憲法第
五修正案對公民財產權的保障：行政令中沒有針對所謂的「交易」進行明確的定義說明，
按照規定，美國商務部長應在行政令發布45天後予以明確。但該行政令同樣在45天後生效
，根本沒有給涉及到的當事人反應時間。這是對憲法保障財產權的嚴重侵害，應被判定為
不當沒收公民財產。

「而且政府沒有規定給予任何補償。這涉及到千千萬萬依靠TikTok謀生的美國公民利益，
是很嚴重的事情。」孫遠釗說。

孫遠釗表示，由於行政部門占據主場優勢，TikTok向美國法律尋求司法救濟是否有效「仍
存變數」。按照判例，除非舉證行政部門存在濫權等行為，否則司法部門一般會尊重行政
部門，不太願意去過問其為什麼做這個決定。無論從哪個角度而言，這場訴訟對原告都「
要走上坡路，是場硬仗」。

3.心得/評論：
※必需填寫滿20字

和印度封殺時出的招數（終極程度還要求司法阻止任何訴訟程序）相比，美國方面的相對
會軟化許多吧？

但不管怎樣，真的要靠法律抗告爭取，無論在何處，都絕不會是場輕鬆的仗。

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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》

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推 peter080808 : 因為美國沒有法源 沒有證據
→ peter080808 : 再來也很怕此例一開 歐盟也會以同標準搞美國公司
推 jyekid      : 《國家緊急狀態法》、《國際緊急經濟權力法》
→ jyekid      : 這兩個就是法源呀
推 peter080808 : jyekid 那你怎麼證明前面開放這麼久會突然危及國家?
→ jyekid      : 至於證據 伊利諾州法院上週才被指派審理 抖音被指控
噓 c33uviiip0cp: 平等互惠原則就不用談了
→ jyekid      : 竊取資料傳回中國 到時候在法庭上就有一堆證據了
→ jyekid      : 所以你承認有"法源"了吧 我提供法源給你了
→ jyekid      : 至於怎麼確定要問美國 我又不是美國行政官員
→ peter080808 : 川普都不敢講有回傳了 他只敢講"可能會被"要求回傳
→ a125g       : 中國大公司都有黨支部吧
→ peter080808 : jyekid大倒是先幫川找到證據了
噓 soyghcg     : 笑死 都沒進入國家緊急狀態就可以隨意關?
→ soyghcg     : 川普就是在挑戰美國立國價值 一堆人裝睡不想醒而已
→ jyekid      : 我上面哪一句幫川普找到證據? 我找出新聞說法源如
→ jyekid      : 以上 以及伊利諾州將要審理抖音被起訴案 哪一句跟
→ peter080808 : "不尋常、非常嚴重的威脅" 去和法院說吧
推 peterwu4    : 怎麼看都是三普瘋了，為了搞中國什麼都能做得出來
→ soyghcg     : 什麼時候美國人用什麼APP還要政府管? 美國價值呢?
→ soyghcg     : 笑死
→ jyekid      : 幫川普找證據有關? 所以你要不要承認 有法源呢?
→ jyekid      : peter080808 有沒有法源 很難回答嗎? 我都找法條給
→ jyekid      : 你了 說有 或 沒有 很困難嗎?
→ peter080808 : "不尋常、非常嚴重的威脅" 抖音都開放多少年了?
→ jyekid      : 美國有法源授權川普是確實的 連這點都要否認 或不肯
→ jyekid      : 承認 那也沒辦法了 證據就等著開庭時檢察官就攤出來
→ peter080808 : 真的有"不尋常、非常嚴重的威脅" 還會開放45天限期
→ peter080808 : 採購喔?
→ peter080808 : 有嚴重威脅 還給你開放45天給美商競標 去和法院說啦
→ peter080808 : 法條這樣亂用 我還以為是中國共產黨欸
→ crasser     : 靠杯阿,法源給你了,還要給証據是怎樣.當人家CIA還F
→ crasser     : BI阿,安靜看戲在那裡跳針是三交？
推 G10b4111f3  : 某樓真可憐 只會跳針
噓 MADAOTW     : 告完了，你公司也撐不到那時，整個聯邦政府都要把你
→ MADAOTW     : 做掉
推 walelile    : 五毛為什麼還這麼生氣 不是風向變成要唱雙贏了嗎
噓 mclililala  : 笑死支那賤畜soy可以嘴啊
→ mclililala  : https://i.imgur.com/Zipajno.jpg
→ walelile    : 五毛記得回去確認一下風向欸 不要弄錯風向被扣錢
推 GM01619105  : 某j:因為美國沒有法源 沒有證據. 啊人家po出來了你
→ GM01619105  : 又跳針
推 roseritter  : 法源當然有https://www.lawbank.com.tw/
→ roseritter  : 不要打我xd
推 OSDim       : 笑死 樓上
推 dalyadam    : gm是不是看錯人了= =?
→ MrClock     : 為什麼股版這麼多支那人？不能檔ip?
噓 zxc85918zxc : 那GOOGLE FB 一堆被ban掉的要不要告支那啊？？？
推 koster      : 擋了也沒用 他們要翻牆早就會用VPN 反正以後知道pet
→ koster      : er跟soy是支那人 說的話反過來看就好了
噓 qwe22992168 : 一堆支那賤畜 滾回支那舔習近平屁眼吧
推 seemoon2000 : 不是說好了 要改變策略中美雙贏嗎
噓 pp520       : 大陸硬起來好嗎？人家擺明要搞死你了，還在那邊告
噓 punktus0308 : 中圀可以禁用google、FB,美國禁用抖音就不行喔？
推 seemoon2000 : 當然不行啊 美國是自由國家捏 我們中國蓋個牆不行?
→ punktus0308 : XD
推 pp520       : 支持中共硬起來，你禁我抖音。我禁你 youtube 。來
→ pp520       : 啊！互相傷害啊
→ seemoon2000 : 這位同志 我們youtube本來就有禁...
推 flash789    : 當然要對等報復啊 禁YT FB Google
推 koster      : 我建議直接禁iphone最快 中國人只用華為
推 attila125   : 華為事件時也說要告 結果咧？
→ Akitsukineko: 川普只有一回應：叫你吃屎你就吃屎廢話這麼多
推 semicoma    : 踐踏憲法改領導人任期的笑美國政府違法XDDDD
噓 Dan1026     : 3樓，問題給美方回答就好，你問2樓做啥？
→ Dan1026     : 某520是生活在高牆內的5毛嗎？笑
推 billionaire : 起訴美國政府？想太多了
推 jfw616      : 只要資料有回傳中國...就是證據了
→ jfw616      : 至於到底有沒有...美國要查應該不難
→ jfw616      : 但更主要的是國安法
→ jfw616      : 這是自由跟共產的對抗
→ jfw616      : 簡單的講就是戰爭
→ jfw616      : 沒把全中國人抓起來隔離算客氣了
噓 stevenkuo   : 二戰時，在美日裔表示
推 b6byc       : 不可能打贏的，國家安全
噓 IanLi       : 迷路的請看看看板名稱，沒股票點在亂什麼
推 semicoma    : @Ian大 很好笑的是 這板確實很喜歡討論股票沒上市的
→ semicoma    : 公司 比如華為 比如tiktok 你再怎樣至少都提一下字
→ semicoma    : 節跳動的ipo嘛XDDD
→ hbj1941     : 光提你把用戶資料正傳回中國就可以要你關門了
推 squeakywheel: 某些人還真以為有證據捏～等川普拿出來再講啦 否則
→ squeakywheel: 就是為了選舉 就是那麼簡單
噓 chudly      : http://i.imgur.com/HMvkCdW.jpg
→ chudly      : 以前美國沒發現抖音跟中共的關係啊，以前沒發現中共
→ chudly      : 政府是恐怖組織啊
推 olp123      : 照樓上說法,幾乎全世界的資料都有回傳美國耶
→ squeakywheel: fb是因為不願意在中國設伺服器，Tik tok伺服器在國
→ squeakywheel: 外，不一樣okkk?
噓 a000000000  : 全世界資料都有回傳美國->尼不爽可以不跟美國做生意
推 AcaryStaytkD: 回傳美國比回傳中共好吧
推 FA88124     : 所以有沒有法源蛤
→ koster      : 回傳中國有很多人會怕搭國泰航空 回傳美國...沒差
噓 lonelysam   : 426就是出國才懂得手法阿  可悲
推 kusomanfcu  : 美國總統川普在挑戰獨立宣言
→ kusomanfcu  : 回傳美國沒差就綾鏡計畫啊
→ kusomanfcu  : 繼續幹有差嗎
推 olp123      : 尼不爽,我們台灣也可以不跟中國做生意,事情的本質,
→ olp123      : 中美都在做一樣的事,只是比較不相信中國而已,跟你和
→ olp123      : 誰做生意關係很小
推 olp123      : 所以原本美國軟體獨霸世界,資料都是它在監控,多一
→ olp123      : 個強力競爭者出現,當然要封殺
推 farseer7    : 起訴？控告吧...？
推 ariadne     : 中國之前沒立法企業要把資料給政府 現在有了
推 s800525     : 抬頭看一下哪間報紙的就知道用"起訴"不意外XD
→ s800525     : 要用也是用訴願或訴訟，用"起訴"以為自己是檢調啊！
推 ku399999    : 現在一堆通訊軟體都做點對點加密 只有中國軟體沒有
→ ku399999    : 因為中國要確保能監控你的訊息 懂嗎
→ ku399999    : 中國人就是不懂 法治是很費時間的 當然不像中共一樣
→ ku399999    : 皇帝召約就直接幹死你
→ ftvs        : 華為公主人在哪？林鄭等大官真的別出國
推 qwe875416   : 違反自由貿易協定不就好了..youtube也沒進中國
→ qwe875416   : 而且...抖音一告川普封更多
推 j1990312    : 行川普的政命令上面禁止的是transaction,並沒有要完
→ j1990312    : 全禁止app,現在是由Treasury認定transaction是什麼
→ j1990312    : ？
噓 lesbian5566T: 有法源還要舉證啊，不然總統就亂搞敵對候選人
推 olp123      : 中國學美國的商業行為及監控而已
推 olp123      : 你能100%確定美國拿不到google或臉書的資訊及個資,
→ olp123      : 這也太天真了,必要時還是拿得到,不然要如何監聽德
→ olp123      : 國總理
推 olp123      : 就算加密,美國要資訊還是隨時要的到
→ ku399999    : 極權腦又出來秀下限了 既然都拿得到幹嘛不做？
推 olp123      : 反正就是一樣的商業行為,只是資料放中國會被政府監
→ olp123      : 控
→ olp123      : 資料放美國被美國監控,在台灣大部份的人都比較喜歡
→ olp123      : 被美國監控而已
推 sika300     : 笑死 還有五毛可以領嗎
推 olp123      : 我們小人物影響較小,資訊頂多被用來行銷
→ ku399999    : 你大中國怎麼擋了TLS1.3以上的流量勒？
→ ku399999    : 美國監控還有輿論 國會反制手段 中國監控只會說怎麼
→ ku399999    : 了嗎？
推 abcgo       : 要什麼法源啦，英美法系涉外事項，本來就是直接審理
→ abcgo       : 是否合理合憲好不好。
→ abcgo       : 還以為是法德大陸法系唷。凡事明文嗎？
推 olp123      : 所以說抖音跟美國軟體公司只是相同的商業行為
→ olp123      : 一樣民主法治國家,有些國家會封殺有些不會
推 sm3bp078    : 支那賤種   可悲
推 taco13      : 那中國禁windows就好啦
推 ggttoo      : 證據還怕少嗎....
→ ggttoo      : 大陸監控會用國安法抓人啊傻傻的
推 nakayamayyt : 不要胡扯好嗎 普通法系一樣有法律條文和先例
→ nakayamayyt : 哪來沒有明文規定這種事情
→ nakayamayyt : 光是可以告政府就是中美的不同了 谷哥臉書可以告
→ nakayamayyt : 中國政府刻意阻擋他們經營嗎 新疆集中營裡面的人
→ nakayamayyt : 可以告到最高人民法院嗎