作者Ouiful (一事無成)
看板TPC_Police
標題[轉貼] 動保警察能否實現?協作會議聚焦改善現
時間Sat Apr 28 14:03:48 2018
動保團體看得起警察,不打算讓廣義警察去查緝案件。
農委會也推稱動檢員沒有24小時上班,讓警察去查樂得輕鬆。
反倒是警政署的科長說了公道話,蒐證專業也是靠訓練得來,不能再讓警察增加工作量。
但看得出來到時候還是會跟經濟、私劣菸酒、偽藥、食品一樣,推給警察做。
警察也每季交績效應付應付就好......
明(29)天動保團體要「讓愛返回祈福會」,在內政部(濟南路側)舉行。
大家可以關注些訊息。
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動保警察能否實現?協作會議聚焦改善現行制度
2018 年 3 月 31 日,PDIS 小組於財政部資訊中心召開第 29 次協作會議,討論動保警
察這個議題。
動保警察一案是由網友 yc 於 2017 年 11 月 25 日於公共網路政策參與平台提出「不再
讓虐殺路邊毛孩子的人逍遙法外!台灣應效法先進國家設立『動保警察』」,經過網友連
署,與開放政府聯絡人月會投票選出後,成為協作會議的主題。
在人民生活品質受到保障的現在,許多人也開始期待動物也能擁有人道的待遇,不會受到
人為的虐待與虐殺。在1998年,台灣立法通過了《動物保護法》,期待能透過這部法律,
落實尊重動物生命與保護動物的理念。許多民眾也希望台灣能夠成立動保警察,嚴懲虐待
動物的犯罪行為。
動保案件 動保員與警察配合處理
目前,依據動物保護法第 23 條,各級地方政府動保處應設置專任動物保護檢查員,並可
甄選義務動物保護員,協助動物保護檢查工作。制度上,台灣採取警方與動保員合作的模
式處理動保案件。
若是民眾發現有動物遭到虐待或不當對待之情事,可撥打 110 向警察局報案,或撥
0800-231-532,交由動保處處理。根據統計,2017 年警政署共收到 26 件各直轄市、縣
(市)政府動保單位則收到 12,538 件。
警察若是收到來自民眾的檢舉,若是情況緊急可以先前往現場蒐集證據,或與動保員一同
前往處理,由動保員進行現場的蒐證。後續調查由動保員進行,但若是有需求,可與警方
一同前往現場勘驗。若是涉及動保法第 25 條等涉及刑責之條文,警方亦可以強制力介入
,或由檢察官申請搜索令前往現場搜索。若調查後發現有具體違法行為,若違反刑法,可
由檢調機關進行起訴,若僅違反行政法,則由動保處開罰。
為了幫助大家理解這個議題,主持團隊也預先準備了議題手冊,供與會者在會前閱讀資料
,了解這個議題現在的狀況。
早上討論 聚焦問題釐清
在當天會議的一開始,提案人引用各國動保警察制度 台灣適合哪種?一文的內容,說明
各國動物保護制度的差異以及落實狀況。
她表示,目前動保員沒有受過蒐證的訓練,在蒐證不足的狀況下,容易導致虐待動物的狀
況無法被司法定罪;再者,現行動保員人力不足,晚上、假日難以即時處理。動保員也不
像警方,對一般民眾幾乎無法構成威嚇性的效果,所以很多情況下,動保員的蒐證等處理
很容易被置之不理。
與會的吳宗憲老師也指出,很多動保員本身是獸醫師,強制執法的效果很差,加上缺乏蒐
證上的專業,導致動保員無法執行好業務。吳宗憲認為,警察包含蒐證專業、引導,甚至
是權威的象徵,穿著制服配著槍,本身就是有效的行政作為。
警政署行政組的科長補充,警察的蒐證專業也是訓練而來,目前警方也已經將動保案件列
入行政獎懲,但認為警方已經普遍過勞,不希望再繼續增加工作量。
農委會的同仁則提到,目前動保員的訓練會補專業上所欠缺的部份,像是法律的專業,蒐
證、溝通對話及調查的專業也有找警專的老師來上。
農委會的同仁也進一步提出數字,以去年來說,包含動保案件的檢查、主動稽查將近有十
七萬件,其中民眾檢舉申訴的案件大概是一萬至一萬兩千件。但這些案件中能構成行政罰
的可能只有兩千件。這位同仁解釋,民眾聽到隔壁的狗慘叫聲,打了電話通報,這個就是
算一個案件,但是事實上是否成案,以及是否能夠構成行政罰法案件?有很大的比率都不
高。更進一步,真的移送到地檢署去處理的,甚至被法院裁罰的案件、數量,可能不到幾
十件。
早上的討論多聚焦在問題釐清,以及讓現行制度可以更完善。到了下午的分組會議,則分
為兩組,討論如何讓動保案件之相關制度更完善,如何讓動保員、警察、檢察官可以一起
合作完成這個流程,以及如何增強大眾動保意識,主動舉報虐待動物案件。
分組討論 期能強化動保員與警方合作機制
分組討論之後,第一組指出,動保員執法時威嚇力不足,因此可能要設計比較有威嚴的制
服,讓他比較像警察;另外,也能配備一些器械,像是電擊棒或是警棍。這部份需要動保
主管機關和警政署的合作。在動保員無法進入民宅稽查的問題,希望可以參考噪音防治法
第 19-1 條、兒少法相關的規定加以修法,讓動保員有依據可以進入到住所。
執行面方面,希望可以加強動保法醫學相關訓練,讓動保員有能力蒐證與鑑識;警察方面
則要加強動物救護的相關知識。未來也希望能有一些警察與動檢員一起訓練,讓這些警察
成為種子教師。針對流程方面,動保員無法 24 小時收件,可能要請 NGO 協助,或是分
階段增加員額。
稽查方面,有時候可能警察不願意受理,雖然警政單位說在「危機」的時候警察會介入,
但這個概念模糊,建議能定義好「危機」與「緊急」的狀況,也能納入遭到當事人多次阻
擾的狀況,在這些狀況下,警察不應推托。長久的未來,還是希望能在台灣建立動保警察
機制。最後,動保警察電話數字太多不好記,建議能改成像是 119 或是 165 等好記的電
話號碼。
第二組的報告一開始先確認了大家認知的四方面問題:
(1) 現行警方與動保員合作的機制
似乎存在很多問題,可能不順暢或者是根本沒有落實;(2) 是動保成案的案件數可能存在
很多黑數;(3) 動保員並不是二十四小時輪職,所以下班之後,動保員這方會產生空窗;
(4) 大家對於警察陪同動保人員這一件事有很高的期待,可以增加動保員的執法能量,所
以也許動保警察是一個很好的解法。
這一組設定討論的標的是涉及刑事的嚴重動保案件。在這個前提上,民眾撥打 110 報案
的速度是最快的。2015 年之後,因為發生過矚目的案件,初步看起來動保員與警方共同
出勤合作的程序沒有問題。但是,目前動保案件在黑數上仍存在問題,畢竟動物不會主動
檢舉,而民眾看到案件也不一定願意檢舉,官方也要受理到檢舉才可以出動相關的動作。
在動保處下班後無人接聽電話的部份,資源比較豐沛的地方政府有 24 小時的救援人員,
可以先對動物做初步的救援處置,第二天再做移送刑事的處理,對案件的影響會比較少。
同時,由於討論標的是涉及刑事的動保案件,因此警方非到不可,現行制度看起來是合乎
邏輯且順暢運作。
不過,在宣導方面可能是有所不足的。對內部分,警方可能沒有認知到動保也是業務範圍
,警政署處理的是涉及刑事,也並非所有的動保案件。因此建議農委會可以宣導「虐待動
物是犯罪行為」及「犯罪請打 110」,就可以讓民眾認知到動保案件可以透過警方來處理
。目前農委會也有規劃一連串的檢舉後續獎勵,也應該讓民眾知道。未來一方面農委會、
內政部持續對政府同仁做加強宣導,外部部分,除了農委會對動保團體和關心動物權益的
民眾做宣導之外,教育部也可以扮演加強生命教育的部份。
這些結論,唐鳳政委都會在 4 月 2 日的政務會議上,將這些資訊向院長,以及相關部會
首長報告,作為後續政策規劃參考之用。會議相關的簡報與逐字稿也將會公開在網路上,
方便有興趣的朋友參考。
提案人期待能有後續成果
提案人表示,在這次會議之前曾經打過 1999。不過,他認為 1999 比較像是讓某些人即
時發洩的管道。不過,就算協作會議有更多討論,也不知道最後會不會有實質後果。他提
到,之前有在 Join 上提另外一個案子,但之後部會找去開會的時候感覺是案子「被搓掉
了」。
提案人不是很滿意今天的討論方式,她認為她提案目的是希望能夠討論「動保警察」,但
此次的討論卻聚焦到了「武裝動保員」,偏離她提案的本意。提案人希望可以有多一點報
告的時間,也能適度釐清提案人的需求,請她說更多,而不是直接接到部會報告的階段。
提案人仍關心此案會不會有較多後續結果,雖然政委會去向院長報告,但仍要看政府中有
哪些人,是否願意將討論結果落實。
與會的吳宗憲老師指出,此次議題涉及「道德議題」,容易喚起民眾的情緒。透過釐清脈
絡,或是試點之後再來評估的方式,可以讓這類的政策在規劃時能有更好的討論品質。吳
宗憲老師認為,協作會議後續能否落實是非常重要的議題,否則「耗費了這麼多的時間精
力準備與開會,卻沒有後續的政策落實,是很可惜的一件事。」
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.34.243.214
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噓 GSX150s: 什麼鬼 04/28 14:08
※ 編輯: Ouiful (1.34.243.214), 04/28/2018 14:10:15
噓 crazypunk: 效法先進國家(? 04/28 14:25
噓 a19887798: 先補足警察人數 再把那些創造出各種不合情理法 強制 04/28 14:31
→ a19887798: 剝奪警察金錢生命時間的制度 還有玩弄所謂潛規則的狗 04/28 14:31
→ a19887798: 官都送進大牢再來談動保法啦 04/28 14:31
噓 Igweit: 繼續佛起來好了 04/28 14:32
推 ray80711: 什麼都推給警察..... 04/28 15:00
噓 frzqp3814396: 台灣到底哪裡先進,還以為四小龍之首嗎 04/28 15:00
推 kissa8443: 動撒小 04/28 15:11
噓 a87992772: 警察國家 叭叭! 04/28 16:07
噓 eateate04: 成立動保辦公室不就好了,組織再造萬歲 04/28 16:22
→ ptt5978: (3) 動保員並不是二十四小時輪職,所以下班之後,動保員 04/28 16:53
→ ptt5978: 這方會產生空窗=》讓動保員改24小時制,每天上班12小時, 04/28 16:53
→ ptt5978: 還可以領超勤 04/28 16:53
→ wim1990: 永遠是誰誰誰沒有24小時 所以有空窗 警察24小時那警察來 04/28 17:08
→ wim1990: 甘寧老師 04/28 17:08
噓 p5325063: 其他行政機關可以廢除囉 警察國家 04/28 17:14
噓 ComfortPTT: 「這種爽缺讓我去就好」反正有事再推給派出所 04/28 17:46
噓 minkai: 讓我寫個幹字 04/28 18:09
噓 yuxiang: 三小...... 04/28 18:10
噓 kevin7771210: 無限期支持廢除行政院成立警政院,全部公務員都具 04/28 18:27
→ kevin7771210: 備警察身份,通通給我輪班輪起來,徹底實現24小時 04/28 18:27
→ kevin7771210: 全年無休隨時都能為民服務的政府 04/28 18:27
推 Cherishanar: 打110報案就處理了 幹嘛多設專業警察 04/28 18:35
噓 pitpull0326: 幹 學學海洋派好嗎? 脫警察化啦幹 04/28 18:43
噓 loveway: 什麼都是警察 其他單位廢一廢好了 04/28 21:18
推 choufoun: 欸欸 警察杯杯 我的狗肚子餓了 04/28 22:40
推 GaryG: 出勤一次一千塊獎金 04/28 23:23
噓 pleaseman: 智障農委會,這種智障機關還稱的上2級機關嗎 04/29 02:55
→ nerv072: 警察我家的狗跟貓打架波及到路邊的麻雀吵到隔壁的牛 04/29 03:10
噓 combo9527: 什麼都推給警察 那薪水要不要給警察領? 04/29 03:14
推 nerv072: CD完了 回來噓 馬的這些單位幹什麼吃的? 04/29 03:15
噓 rty4455: 這些人就只會學半套而已 分明就是要政府自己主動將各種查 04/29 10:19
→ rty4455: 緝民生犯罪的組織下面 自行增設具有強制力的部隊(私菸私 04/29 10:19
→ rty4455: 酒、環保、食安等)不然把一個原本人力不足的組織再抽掉 04/29 10:19
→ rty4455: 一部分人力去做非本業的業務 這是哪種邏輯? 04/29 10:19
推 OCC5566: 先推 我覺得成立動保警察是好事,前題是要尊重專業專責, 05/01 18:03
→ OCC5566: 不要把業務混在一起,外國也有動保警察觀光警察公園警察可 05/01 18:03
→ OCC5566: 資參考,以台北市為例招考100名動保警察專門處理動保相關 05/01 18:03
→ OCC5566: 業務,不要跟ㄧ般警察的業務重疊。 05/01 18:03
噓 DawnL: 說個笑話 警察是權威的象徵 05/01 21:16