[問題] 為什麼花園夜市可以合法設立?

[callling (柳成汁)]

從民國94年，社區主委就曾經向各單位檢舉，但是公園的預定地就這麼變成了合法設立的
夜市，完全不顧當地民意反對；夜市的營業額驚人也不用繳稅，造成的髒亂與苦果卻是當
地民眾承擔,在看一下現在大旺夜市的申請案，以非市場用地駁回，試問花園夜市現址哪
時候是市場用地了？

以下為當年的檢舉函



主旨：檢陳台南市政府將公十九預定地非法標租民間夜市，涉及圖利罪嫌乙案，請求
偵辦，請 鑒核。
說明：
一、    本案緣於台南市政府於74年5月6日台南市北區（鄭子寮地區）細部計畫案
，將北區鄭子寮重劃區，位於海安路以西，和緯路以南，座落北區小北段1068地
號之土地規劃為公十九市區主要環帶公園預定地，為都市計畫中市區重點公園。
但因該地號土地中亦包括國有財產局及私有土地，故台南市政府於87年7月22日
「研商為課稅業務需要研討會」會議決議：視為將以徵收方式視財源籌措情形編
列預算徵收取得，有台南市政府都市發展局函可稽（附件一）。
二、    然自87年台南市政府開會決議以來，南市府並未積極依法徵收開發。嗣至9
4年5月間，原位於育德路、育德一街之「花園夜市」因租約在94年5月10日到
期，所有攤販於數日後即接獲原夜市經營者之通知，通知花園夜市將遷移至和
緯路及海安路口，通知中並已附有花園夜市全景3Ｄ示意圖照片乙張（附件二
），以上消息不久即傳到附近居民耳中，因夜市一向給人是城市落後的指標，
不但製造髒亂破壞環境，更會造成交通混亂、吵雜之情形，且附近居民購買住
宅時，原本建商強調是公園預定地之高級幽靜住宅區，卻傳聞將成為夜市所在
地，莫不人心惶惶，紛紛向台南市政府詢問傳聞是否屬實，但是台南市政府一
開始均加否認（附件三）。而同時間，該處公園預定區又發現有工人開挖整地
，而將廢棄雜物、土石四處隨意堆放之情形，附近居民遂向台南市政府提出舉
發，市府也以會派員稽查清除等語加以搪塞（附件四），卻刻意隱瞞明知該處
已有民間將經營夜市之情節。
三、    再至94年7月1日，台南市政府突然公告招標出租公十九公園預定地，
且招標土地除台南市政府經管座落北區小北段1068地號（全筆面積20480.56
平方公尺）權利範圍48／240部分，甚至包括國有財產局經管同地號權利範圍12
／240部分土地，也逾越權限一併在同公告上一併招標出租，且迅於94年7月2
1日完成開標，後來鴻順營造有限公司於94年10月6日曾發函給國有財產局，
以申請委託管理為由，欲查詢真實真相，經國有財產局於94年10月13日回函
表示，請其先取得其他共有人同意書後再辦理（附件五），顯示當時國有財
產局對於土地出租一事尚不知情，台南市政府何以能逾越權限，將非屬其管
理之國有財產局土地一併在台南市政府公告上一併招標出租，顯示當中有重
大弊端（據查該夜市經營者是在後來才補辦向國有財產局承租土地事宜）。
四、    綜上所述，花園夜市遷移至公十九公園預定地，因屬早已定局之事
，此由原先經營者在94年5月間原租約終止後隨即發函給各攤販並附上照
片一節觀之即明，台南市政府明知上情，所以才會放任民間業者在市有、
國有之公園預定地上開挖整地，並逾越權限將國有財產局經管之國有土地也在
於94年7月1日之招標出租公告中一併公告，而以上招標之動作實際係為民
間夜市經營業者量身訂做，其實得標者為何人早已內定，顯示其中必有官
商勾結，圖利瀆職之犯罪情形甚明，且涉及之層面甚廣，甚至不乏民意代
表居中關說施壓之情節甚為明確。
五、    涉案人員：
（一）台南市政府各局處承辦招標出租案相關人員。
（二）民間夜市經營業者。
六、    涉案證據：詳見附件一至五。
七、    違反法條：
貪污治罪條例第四款第一項第五款、第六條第一項第五款。
八、    偵查方向：
（一）  台南市政府明知該將北區鄭子寮重劃區，位於
海安路以西，和緯路以南，座落北區小北段1068地號之
土地，早已規劃為公十九市區主要環帶公園預定地，為
何仍招標出租於民間業者經營夜市？
（二）  台南市政府將公園預定地變更為夜市用地之原始動機及法規依據各為何？
（三）  台南市政府為何未事先徵得國有財產局同
意，即逾越權限將國有財產局經管之國有土地也在於9
4年7月1日之招標出租公告中一併公告，並迅速加以開標？其開標、得標之過程如何？
九、以上夜市遷移開始營業後，果如附近居民原
先所預期，環境髒亂不堪、交亂混亂，居家吵雜
，附近正常商家大受影響，痛苦指數不斷升高，
居民多次向台南市政府提出陳情，台南市政府均
置之不理（附件六），空打太極，是以不得已提
出本件檢舉，請求儘速偵辦本案，以掃盪官商勾結之歪風，並維民權是禱。





正本：台灣高等法院台南分院檢察署特偵組
副本：監察院、法務部







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推 Number9527: 有錢能使鬼推磨
推 QkooQ: 水深似國仇家恨，一旦開始就不能結束
→ jameshcm: 先問問農地工廠為什麼可以就地合法好嗎？股市萬六了
推 w78111619: 台南之光已無法撼動
→ QkooQ: 檢舉人良心何在，叫攤商要何去何從啊！
→ medama: 歷史遺毒 法不責眾
→ callling: 原本設立在私有地(現址北府苑)後來是不顧當地居民反對設
→ callling: 置在公19這塊公園預定地
噓 yzak4763: 這個社會就是這樣，積非成是還能理直氣壯呢
推 neo5277: 就台灣不是法完全治社會啊
推 w790818: 就  地  合  法
→ forsakesheep: 就地合法阿，講難聽點台南人也沒幾個會希望花園夜市
→ forsakesheep: 消失，連抽稅大概都會有人出來幫夜市抗議
→ callling: 這還沒設立，居民就在抗議了
推 forsakesheep: 你沒有湊到足夠的群眾或是有政黨撐腰，抗議沒用的
推 RB1125: 帶動房價不好嗎 ㄎㄎ
→ callling: 賺錢應該用私人地而不是綠地。政府讓他們設立，接著消
→ callling: 極不作為讓他們繼續營業。
→ callling: 夜市是嫌惡設施.噪音.交通混亂.環境髒亂.老鼠蟑螂橫行
→ callling: 房價的漲跌.並不是因為花園夜市
推 iamcnc: 大大武X 大武X 多痛苦
→ iamcnc: 花園夜市消失我是無所謂，但以後沒口訣了哈哈
推 simon80247: 檢舉達人快去檢舉 把花園變不見
推 mecca: 台灣嘛 你知道的
→ w2776803: 大到不能倒
推 gyqmo: 台南版開始反夜市了嗎？
推 haohao0319: 台南沒幾個人希望花園夜市消失？我倒是希望，他能物
→ haohao0319: 美價廉，現在夜市也不夜市了
推 Allen320: 原來那裡是公園預定地
推 Allen320: 夜市還不用繳稅，一般上班族該繳的一毛都跑不掉
推 sara09052: 不然投票，你一樣輸
推 chart: 我記得還沒有花園時，台南最有名氣的武聖可是公教地呢
→ revon: 原本是停車場吧…蓋公園？有問過地主同意嗎？
→ maxed: 那邊是公園預定地.其實也不用太多人 看美合市 關鍵幾人就可
→ maxed: 9份子 賴清德就抓一堆人 都是中低階 就能到處犯案.
推 mecca: revon說的是。鐵路地下化反對戶需要您的支持
推 abel0201: 那是私人的地只是劃為公園預定地 政府不徵收去蓋公園...
→ abel0201: 地主也不能亂蓋建築物 當然租給人開夜市
→ abel0201: 都一樣啦...公園預定地 學校預定地 都很久以前劃的 政府
→ abel0201: 沒要收去用 就等之後解編而已
→ abel0201: 我家這裡的公園預定地也是變成市場 政府又不徵收
推 penta: 台南之光你敢嘴
噓 wtf426: 人情味
推 Slash999: 政府沒錢徵收私有公設地，閒置不利用又可惜，只好訂立
→ Slash999: 辦法允許夜市使用
推 ctes940008: $$$$$$
推 xSAUCEx: 花園消失不痛不癢啊 又不課大稅 幫攤商擔心真的很瞎 顧
→ xSAUCEx: 自己都來不及了
→ DPP48: 不好說，不好說啊
推 njunju: 我覺得啦 一堆主管機關沒錢徵收 卻有權劃設民地 過去網路
→ njunju: 不發達時代 也僅需公告在區公所 又有法源保護 衍生後來一
→ njunju: 堆爭議 同時機關本身缺乏一些用地規劃計畫 也無法說服已成
→ njunju: 既定事實的夜市 無法遷移夜市攤商 而且當地里民的反彈力道
→ njunju: <攤商力道 所以個別住戶陳情石沈大海
→ njunju: PTT鄉民最看不起的議員 其實才是陳情關鍵人物 打1999 寫陳
→ njunju: 情函的力道其實不大 很容易被踢皮球還是摸頭
→ njunju: 這些不合理的細節就是議員要監督檢討 修法的地方
推 skes6666: 沒有為什麼。背後龐大的利益你我都推了一把
→ skes6666: 這種利益關係牽扯多少地方人士，不是你我一時半刻動得了
→ skes6666: 的
→ Da1014: 錢
推 iorittn: 因為花園帶動的GDP很多
→ womf: 反夜市蠻無聊的
噓 soyghcg: 公設用地任何用途只要申請都是合法的
→ soyghcg: 去怪政府不徵收啊 地主稅還要照繳啦 土地價值還減半
→ soyghcg: 以為地主土地被都市計畫劃成公設用地會爽膩
推 soyghcg: 幾十年不徵收 誰要賠地主損失?
推 koeiiso: 私人地被畫成公園預定地，政府也沒錢徵收，地主租給夜市
→ koeiiso: 也算合理
推 truffaut: 停車場~文賢國中大概300公尺遠的地方一大塊地 不知道地
→ truffaut: 主何方人士 像是文賢國中那邊的文賢二街還有魚塭
→ truffaut: 大概有10,000坪
推 iloveyanzi01: 錢繳不夠多
推 KarlMarx: 小北夜市就是市場用地。
→ KarlMarx: 會合法是因為早就存在，合併後立法管制輔導，轉為合法
→ KarlMarx: 夜市。
→ StarHero: 育德路的花園不是現在北府苑那塊地喔  是清心斜對面
→ StarHero: 現在已經都蓋完透天那塊地  包含汽旅也是
推 wayne5992: 台灣跟中國一樣啊 根本人治社會
推 bluenova: 地主是大地主喔，可以去打聽看看
→ chiro1982: 跟違建和違章工廠一樣！
→ njunju: 等大家家裡突然被劃道路用地 又被檢舉違停就知道了
→ njunju: 一樣的道理
→ njunju: 道路用地都沒在徵收了 還管你目前無建造計劃的公園? 但都
→ njunju: 發局把地給劃下去 民眾就很難要回來 跟你說 公開審閱期過
→ njunju: 了 地主:我怎麼沒被通知 機關:102年前都只公告在區公所 自
→ njunju: 己要看喔 揪咪 地主:趕羚羊草枝擺~
→ njunju: 然後過20年後 後來住戶在靠腰 你的地有違建為什麼政府沒拆
→ njunju:  為什麼你家不是公園 而是私人使用
→ njunju: 所以這就是機關權力過大 議員要修法啦 淦
→ njunju: 都發局的人只會覺得他業務很多 你陳情力道不夠他就要把你
→ njunju: 打發掉 後面變夜市 是其他局處的事 以上親身經歷
噓 parislove3: 隔壁高雄已經搞掉兩個傳統商展了 沒想到台南也有這種
→ parislove3: 連花園這種集中在空地的也有意見 人生真的這麼不美滿?
推 wzchou: 平實以後都豪宅啊 花園當初就便宜區塊 當然擋不住