全國教育產業總工會－新聞稿104.9.29
【統合個屁？】教育部透過統合視導，強迫特教師疊床架屋撰寫「個別化教育計畫」和「
學校特殊教育課程計畫」！
教育部透過統合視導，強迫全國各縣市的特殊教育教師，除了為每個學生撰寫「個別化教
育計畫」（ＩＥＰ）外，還要撰寫學校的「學校特殊教育課程計畫」，疊床架屋，操死基
層，辦理特殊教育，卻被強迫以帶普通班一般生的模式來做課程規劃，適合嗎？對特殊教
育來說，豈不是一場浩劫？
特殊教育，豈不應配合學生個人需求，設計個別化教育課程？教育部竟要求各縣市與學校
，比照普通班，撰寫全校一致性「學校特殊教育課程計畫」，難道已不顧特殊生差異，硬
要把特殊生當普通生一樣齊一教學嗎？
【教育部透過統合視導強迫各縣市特教師虛耗力氣】
教育部針對特殊教育，制訂了「特殊教育課程大綱」，規定各校辦理特殊教育必須如同普
通班一樣，編寫全校一致性的「學校特殊教育課程計畫」。教育部還為此搞了一個「特殊
教育課程大綱管考項目及指標內容」，並納入「地方教育事務統合視導」指標，要求各縣
市及學校一定要做到。教育部此舉，引來全國第一線特教老師群起撻伐，痛批教育部根本
不專業。
【特殊教育應該適應每個學生的特殊性來實施教學】
特殊教育法第19條規定：「特殊教育之課程、教材、教法及評量方式，應保持彈性，適合
特殊教育學生身心特性及需求。」明明特教法就講得很清楚，教育部卻偏要背道而馳。民
國97年，以「為因應特殊教育與普通教育接軌之融合趨勢」為由，委託國立臺灣師範大學
特殊教育中心，完成了「國民教育階段特殊教育課程發展共同原則及課程綱要總綱」、「
高中教育階段特殊教育課程發展共同原則及課程綱要總綱」及「高職教育階段特殊教育課
程發展共同原則及課程綱要總綱」。教育部這三個課綱，涵蓋了國民教育、高中與高職三
階段，沒想到這些課綱竟然是強調「設計特殊需求學生課程應首要考量普通教育課程」。
這就怪了！在教育部自己另訂的「特殊教育課程教材教法及評量方式實施辦法」中都還提
到，「高級中等以下學校實施特殊教育課程，應考量系統性、銜接性與統整性，以團隊合
作方式設計因應學生個別差異之適性課程，促進不同能力、不同需求學生有效學習。」「
身心障礙教育之適性課程，除學業學習外，包括生活管理、自我效能、社會技巧、情緒管
理、學習策略、職業教育、輔助科技應用、動作機能訓練、溝通訓練、定向行動及點字等
特殊教育課程。」「資賦優異教育之適性課程，除學生專長領域之加深、加廣或加速學習
外，應加強培養批判思考、創造思考、問題解決、獨立研究及領導等能力。」
【特殊教育無法用普通教育的統一標準來套用要求】
也就是說，不論是身心障礙教育或資賦優異教育，都有其特殊性、差異性。怎麼會設計特
殊需求學生課程時，「應首要考量普通教育課程」，並要求學校寫出全校一致性的「學校
特殊教育課程計畫」？以國小三、四年級為例，由於「應首要考量普通教育課程」，於是
在設計語文學習領域課程時，就要先考量九年一貫課程能力指標，再做調整。結果，九年
一貫課程「聆聽能力」的指標「能自然安靜的聆聽」，在「特殊教育課程大綱語文學習領
域」中，就被調整為「聆聽時眼神注視著說話者」。問題是，遇到視覺障礙的學生，是要
如何教導他「聆聽時眼神注視著說話者」？全校一致性的「學校特殊教育課程計畫」出現
能力指標「聆聽時眼神注視著說話者」時，是要如何適用在視覺障礙學生身上？
特殊學生包含了身心障礙學生跟資賦優異學生，身心障礙學生又包括智能障礙、視覺障礙
、聽覺障礙、語言障礙、肢體障礙、腦性麻痺、身體病弱、情緒行為障礙、學習障礙、多
重障礙、自閉症與發展遲緩，資賦優異學生也分為一般智能資優、學術性向資優、藝術才
能資優、創造能力資優、領導才能資優、其他特殊資優。強制要求學校寫「學校特殊教育
課程計畫」，但特殊學生種類繁多，是要如何像教普通班學生一樣，以一個全校一致性的
「學校特殊教育課程計畫」，完全涵蓋在內？
【「個別化教育計畫」和「學校特殊教育課程計畫」疊床架屋】
事實上，第一線特教老師，早已依照特殊教育法第28條要求，針對每一個特殊學生，撰寫
了「個別化教育計畫」。所謂「個別化教育計畫」，內容涵蓋學生能力現況、家庭狀況及
需求評估，學生所需特殊教育、相關服務及支持策略，學年與學期教育目標、達成學期教
育目標之評量方式、日期及標準，具情緒與行為問題學生所需之行為功能介入方案及行政
支援，學生之升學輔導、生活、就業、心理輔導、福利服務及其他相關專業服務等項目。
換句話說，為每一個學生量身訂做的「個別化教育計畫」，遠較全校一致性的「學校特殊
教育課程計畫」，更切合實用，更來得實際。完全不需要「學校特殊教育課程計畫」。還
是教育部要每個特教老師為每個特殊學生都做一份「特殊教育課程計畫」？然而，課程計
畫裡頭的教學目標、課程內容以及評量方式，在學生「個別化教育計畫」裡面也通通都有
，再寫一次，完全是疊床架屋。更荒謬的，教育部還規定，「個別化教育計畫」必須通過
學校的「特殊教育推行委員會」審核，「學校特殊教育課程計畫」要經「課程發展委員會
」通過。這兩會成員大不相同，若兩會不同調或互相抵觸，第一線特教老師是要聽誰的呢
？
每一個特殊的孩子，都是上帝派來的小天使。教育的目的，就是帶好每一個特殊學生，拓
展他的潛能，彌補不足的缺憾，讓生命發光發熱，活出每個人不同的色彩。所以，必須要
做好的是「個別化教育計畫」，並據以落實執行，而不是額外還要弄個「學校特殊教育課
程計畫」。特殊教育課程設計，若還要首先考量普通教育課程，跟普通班一致性看齊，恐
怕不論身心障礙教育或資賦優異教育，不但不會向上提升，只會向下沈淪。
【全教產要求教育部官僚停止折磨全國特教老師的惡質要求】
因此，【全國教育產業總工會】要求教育部，立即取消此一多此一舉、與實際狀況脫節、
對特殊教育毫無助益的「學校特殊教育課程計畫」。不要讓特教老師跟學校，耗費時間在
沒有用的表格文書作業上。
【全國教育產業總工會】也要呼籲各縣市政府，拒絕教育部的無理要求，不要只為了少許
的補助款，就屈從教育部「地方教育事務統合視導」，犧牲教師的教育專業，要求特教老
師做沒有意義的「學校特殊教育課程計畫」。
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