林濁水觀點》請問副總統，年改玩數字魔術也算科

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林濁水

陳副總統又出手了，他批評考試院通過的年金改革案太離譜，沒有科學根據，改革幅度太小，是一個完全不能永續經營的方案。


考試院的案子的確離譜，那麼年改會的方案呢？

依OECD的標準，公務員退休的所得替代率平均是56%，但是考試院的方案如果通過，那麼明年公教名義上可以領到80%，實質上90.6%的所得替代率，完全是改革前希臘豬的行情；15年後實質替代率仍是79.3%依舊是現在世界上找不到的行情。

批評了考試院案後，副總統介紹年改會的新方案：

根據教育部所提供的資料顯示，透過「年資採計期間逐年延長至15年」、「提撥費率逐年調高到18%」、「退休所得替代率由第1年調降至本俸兩倍的75%，再逐年降至60%」、以及「舊制年資退撫金節省金額全部挹注基金」等制度設計，可以將教育人員退撫基金的「基金用罄年限」，「延後至民國138 年」 。差強人意地達到「退休基金永續一個世代 （30年）」的目標。

且把這個新方案和年改會在1月24國是會議提的案子做些比較：

一、新案中「提撥費率逐年調高到18%」、「退休所得替代率逐年降至60%」，這兩樣跟1月22日年改會公布的版本一樣。

二、 平均投保薪資採計年資兩案同樣是15年，但是從舊案的漸進調整改為一步到位。這改變對年輕公教人員比較公平。

三、然而，一月公布舊案時説，基金發光了的時間是從目前的2029年延到2043年，只是延後14年用罄；但是這一個新案卻可以挺到2049 年，從現在算起符合「永續一個世代30年」的標準。

差別那麼大，魔鬼的細節在於投保年資平均15年一次到位嗎，並不是。

副總統在臉書上PO了一個表，用來表現新方案的優越性，不過他在說明時，跳過了一個關鍵數字，那就是下表中標示的年改會方案，原始的基金花光時間並不是1月公布的2043年，而是由2029年延長到2033年，比起還沒有改革前只延長了4年而已。這是一個令人震驚的「更正」的數據，推翻了副總統在國是會議中所做「透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡，公務人員退休基金延至2044年。」的保證。


這玩笑開得真是過頭了，2016年6月總統府成立「國家年金改革委員會」，正經八百、轟轟烈烈地開了20次讓大家面紅耳赤的會議，也提出了方案，然後不知道什麼時候突然發現只延長了掏空時間4年而已。看來是把基金花光的時間只延後4年，太離譜；但是又沒有勇氣再進一步刪減18%優惠和所得替代率的前提下，年改會便冒出來一個新奇的解決步數。

四、新方案的解決方法多出了一個年金國是會議中沒有的「舊制年資退撫金撙節的金額全部挹注基金」的設計。也就是說，把修了法，可能減發的額度全算成撙節多下來的錢，然後挹注到殘破不堪的基金中。用這個方法把發光的時間才拖長到2049年。但是這很怪，因為陳馬兩位總統都降低了18%優惠存款的額度，也連年從國庫撥款填補基金的虧空，但是卻沒做過什麼叫做撙節18%利息挹注公教基金的事。

道理很簡單，所謂撙節，指的是立法院通過的預算進到機關後，這個機關把這個合法的，實實在在的某個具體項目的錢省了下來的意思。現在，公教的18%和替代率降低的法律通過後，國家就沒有了想像中的可以撙節的合法、實在的錢，那麼一項不存在的錢要怎樣撙節？難不成預算要按未改革前的額度編列，然後既然有了錢，便「依法」撙節後列為「歲入」，然後既然有了歲入，便再進一步列為「挹注」基金的歲出？


這就像文化部去年編了也通過蓋一座活動中心的20億預算，而去年也蓋好了，今年不再編這筆預算；但是國防部今年新編了去年沒編蓋官兵俱樂部的錢20億，可以說國家撙節了20億再挹注了20億嗎？為什麼同一件事，新政府的說法要比馬扁政府都不老實？關鍵無非不能承認在1月24日在國是會議中提出的方案根本是徹底失敗的方案，在不敢進一步加大改革幅度的情況下，只好用由國庫撥巨資填補漏洞，然後以撙節挹注的話術通關。

須要動用這樣的手段和話術，意味的是這個洞實在大得不可思議。

我們不知道副總統「舊制年資退撫金撙節的金額全部挹注基金」這句話中，要撙節的下來挹注用的只是指18%優惠存款利率還是替代率降低也算在「撙節」之列？現在我們且先假設專指18%優惠存款利率這一部份。

18%優存利息非常可怕。國庫這項支出，在2000年花了598億，此後一路上升到2013年的816億，13年間，共花了國庫1.182兆！ 如果不改革的話，這幾年額度還要進一步步上升，要一直到2028年，享盡好處的新舊制重疊公務員會完全退休後趨勢才會快速回落。

好了，假使2000到2013年，18%利息花了1.182兆，那麼不改革的話，未來18%的支出之多將可怕極了。如今推動改革原因就是國家再承受不起繼續支出這筆數以兆計的天文數字金額了；但是如依年改會的方案，18%雖然將在6年內逐步減少到歸零不再直接發放給退休公教人員；但是在「撙節挹注」的制度下，未來國庫仍然必須要有同樣額度的數以兆計的支出，這樣，改革不是完全是改假的嗎？

如果所謂的撙節挹注只限在18%優惠存款利息，總額數字已經這樣可怕，如果加上替代率降低後的額度那就更可怕了，因此，無論如何，這事情天大地大，政府不可以繼續搞神秘。更嚴重的，這數以兆計的錢，並不是只要是公教人員人人有份，未來用在「挹注」上的錢將沒有一分用在年輕公務員身上，而是全部用在已經退休和1996年前就進公家機關而現在正當家的資深公教人員身上，讓他們直到去世，一輩子都領超過或接近希臘豬一級的優厚待遇。

年改會的方案，現在的超高替代率要15年才減到60%，意思再明白不過：現在65歲退休的，15年後正好是80歲，而台灣人平均壽命也正好是80歲！真是周到的15年！


問題還不只這樣。總統和副總統都説年金改革要做到「退休基金永續一個世代 （30年）」?
漸媦苤C只是這一世代要照顧，當然是應該的，不過依副總統說法是，2049年這一代都已經?
Q照顧完畢時的那一年起，基金也空了，換句話說，2050要退休的一代，雖然他們已經繳了?
X乎規定的35年的儲金，但是他們的儲金已經空了。所以副總統說的「永續這一個世代」的?
N思很清楚的就是「債留下一代」了。改革可以這樣嗎？
慾@張？
椏b的壓榨制度上面，不只18%應該砍光，偷雞摸狗而來的替代率也應該以最快的速度調整到
OECD國家平均的56%。－注意，是貨真價實的56%而不是名義上的60%實際上的70%。
p得多。至於漏洞有多大，政府現在應該正正派派地精算後讓大家知道，不可以再神神秘秘?
C只有正正派派才好叫大家共體時艱，一齊來承擔。這樣，上一代的漏洞雖然免不了仍然要?
~輕公教分攤，仍然不公平，但是畢竟比較像個堂堂正正的政府的作法。
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 163.23.75.180
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Teacher/M.1491524230.A.1E4.html
→ magicdio    : 民進黨全教總的年金改革
→ magicdio    : 就是要讓第三類再爽領20年
→ magicdio    : 叫純新制老師老了以後當乞丐
推 lgiaamre    : 臺灣只有這種不合理的制度超英趕美   還一堆賺到的
→ lgiaamre    : 老p喊  宇宙無敵信賴保護  留幾個貢丸吧
→ banmi       : 所以ma大,不要進行年改比較好嗎? 真的不懂訴求....
→ banmi       : 有提案權的不只民進黨,讓我們年輕教師(中年?)挺對我
→ banmi       : 們有利的政黨吧  :)
 banmi 你沒發現
從頭到尾 純新制的聲音都被消音了嗎？
問全教總
全教總就說 「所以封存基金，另立新基金非常重要」
直接把純新制踢出去退撫基金
叫大家以後靠一句話跟政府要錢？

民進黨的對策呢？
林濁水講的很清楚了
5年砍 10年再砍 砍你不用錢就對了

聯合起來坑殺純新制 再把純新制消音 呵呵

※ 編輯: magicdio (111.83.88.228), 04/07/2017 10:23:04
→ banmi       : 我說了啊,我不滿意民進黨的版本啊。
→ banmi       : 第一個重點就在於,ma大覺得要不要年改?
→ banmi       : 沒年改對純新制會不會比較好?
→ banmi       : 我也希望國民黨提一個版本對純新制好的啊!!
→ banmi       : 那我下次就投國民黨啊!! 不然時代力量也可以啊!!
→ banmi       : 如果要怪全教總,那全教產呢? 全教產的主張是什麼??
→ banmi       : 我也很希望有個好一點的可以選,但....  有嗎?
→ mozart0303  : 1.別期待這些政客2.要破產現在就破長痛不如短痛3.
→ mozart0303  : 推均一或個人帳戶但別綁死，都領勞保也可以，先跟大
→ mozart0303  : 家說清楚，可少領延後領但反對多繳延退！！
連中國時報在三月都嗆民進黨....
民進黨真的是廢到笑
https://goo.gl/eze5Qv
※ 編輯: magicdio (223.141.9.200), 04/07/2017 12:39:36
推 ckwckw      : 目前的方案對純新制的教師不利
推 optimistic13: 國民黨過去執政，幾乎完全擺爛，沒在處理年金問題，
→ optimistic13: 怎麼還有人有期待國民黨的想法？
→ banmi       : 中國時報,嗆民進黨,很難見到嗎? 呵呵~~
→ an123456781 : 別的不提 中國時報嗆民進黨有很難得嗎  = =
中國時報嗆民進黨不稀奇
嗆民進黨年金改革打假球
那就很有意思了

※ 編輯: magicdio (223.141.9.200), 04/07/2017 14:55:42
→ banmi       : 呵呵,有空我來找找,有沒有另一篇跟這篇論述相反的..
→ mozart0303  : 不知是冥黨業障重還是林表達有問題，根本無視！
→ banmi       : 寄望國民黨或著時代力量提更好的版本囉....  :)
推 abcde78555  : 時代力量堅持22000的地板 民進黨還有32000
→ magicdio    : http://i.imgur.com/2RP5o0b.jpg
目前沒看到有不同的教師版本
※ 編輯: magicdio (223.141.9.200), 04/07/2017 17:10:42
→ ficp        : 我只看到一堆準備下流老人的方案…
→ ficp        : 在職又不得兼職, 加班費又凹, 實在越沒誘因
目前看起來
85 86 87 級公費生是最悲慘的
想當初這些人臺清交可上的一堆人
現在被民進黨全教總惡整.......

已經領20年的 繼續爽領20年....
民進黨全教總所謂的正義.....

※ 編輯: magicdio (61.223.101.17), 04/07/2017 18:44:30
推 abcde78555  : 基本上不用期待時代 他們的論述都圍繞最慘勞工來
→ abcde78555  : 推論軍公教該拿多少 除非時代自砍政務官到比基層
→ abcde78555  : 低 再來談 畢竟只做四年八年嘛
→ mozart0303  :  史上最假掰的鬧劇！也是年輕公教的杯具！
→ banmi       : 看了樓上一堆說法,我實在不知道大家希望怎麼改了
→ banmi       : 中國時報說砍太少是假改革,然後又有人說下流老人
→ banmi       : 大家希望怎麼改呢??  我越來越搞不懂了....
→ banmi       : 時代力量的22000好像是指18%而言,對純新制應該沒差
→ banmi       : 對認為該砍好砍滿的,不是該支持時力版??
→ banmi       : 認為不該砍的人,應該就是支持試院版....
→ banmi       : 沒關係,我們還有國民黨版可以期待  = =
推 llww        : 6年級尾以後出生的現職，可以加入db制嗎?至少領的到
→ llww        : 目前沒看到 保證30年後領的到的版本，不知該支持誰?
推 aibor       : 拜託砍多一些 我想老了還有錢領呀！
→ banmi       : aibor,如果全部跟退輔有關的都大砍,混合制純新制,
→ banmi       : 你個人可以接受嗎? 好奇一下純新制的想法....
→ banmi       : llww,沒關係,四月底前國民黨會提版本,我們可以期待
只要是大家一致 再怎麼砍都接受阿
精算拿出來就知道砍的理由了
你沒看到 「提方案的人都拿不出精算書」嗎？
在目前的政治氛圍上
民進黨不可能讓出年金改革主導權
其他政黨的主張只能當作討價還價的依據
所以說要看其他政黨的說法
只是在幫民進黨全教總卸責而已

※ 編輯: magicdio (61.223.101.17), 04/08/2017 13:38:45
→ mozart0303  : 真爽有權無責！又可以亂搞
→ mozart0303  : 公民不服從！好處都冥黨整碗捧走！
→ mozart0303  : 這就是當初冥黨說的一黨獨大的危機，原來是說冥黨
→ mozart0303  : 自己
→ ficp        : 行政立法一起選的苦果, 繼續看還有三年呢!
→ ficp        : 繼電業法安靜過關後, 一例一休到現在污名年改
→ ficp        : 可以預見政府信用令人質疑後會怎麼樣了
→ mozart0303  : 一丘之貉！阿扁罵狗黨，阿九罵扁，菜罵九！其怪的是
→ mozart0303  : 其作為跟前朝一樣，總統兼黨魁！混蛋越來越多，更會
→ mozart0303  : 找理由亂搞！
→ banmi       : 呵呵,多數黨當然一定主導,但在野黨可以監督啊...
→ banmi       : 或許版本不會通過,但可能影響最後的結果。
→ banmi       : 以前民進黨少數時,很多案也都提版本,有的也影響了最
→ banmi       : 終的結果。如果連版本都不提,那立院除了民進黨,其他
→ banmi       : 當是不是都不要上班了? 因為舉手不會贏?
國民党最多只能做到上次民進黨做的
讓年金改革停下來
林濁水都只能寄望
「黨內有良知的立委」
才有機會改變民進黨不公不義的年金改革

※ 編輯: magicdio (36.234.183.235), 04/09/2017 12:53:26
→ banmi       : 不,國民黨可以提案,或許這次不會過,但我想大家會去
→ banmi       : 看內容,如果對我有利,下次我當然投國民黨啊!!
→ banmi       : 我看了報紙,不一定準確,國民黨似乎朝向試院版,
→ banmi       : 如果是試院版,對純新制較有利不利? 如果再度執政,
→ banmi       : 純新制會更好還是更不好?
我個人的看法是這樣
目前檯面上的角力爭議點
都跟你無關 都跟純新制無關
你還是一樣等著破產當乞丐
或是等著一砍再砍當乞丐

為什麼會這樣？

去問問誰不讓現職老師上街頭吧

第三類大獲全勝
恭喜李萊西了   ：)
※ 編輯: magicdio (36.234.183.235), 04/09/2017 22:18:20
→ mozart0303  : 為何第三類勝？冥黨又幹了什么事
→ mozart0303  : 小國民黨還是舊思維，跟狗黨一樣，林沈放炮年輕人
→ mozart0303  : 的聲音都沒有人重視，可見這些來c萬e簡人們只是要
→ mozart0303  : 殺年輕的來成就第三類世代(30年)財務平衡，等著大
→ mozart0303  : 陸接收吧！gg