[新聞] 教師爭勞權 但誰來保障學生人權

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教師爭勞權 但誰來保障學生人權（葉大華）

出版時間：2019/05/01

近日立法院進入逐條審議《教師法》修法欲汰除不適任教師，由於不適任教師問題糾結24
年，從未在立法院獲得積極處理，這次可說是破天荒進入直球對決。

此次修法涉及不適任教師的認定與是否停聘、解聘或終身不得聘用等懲處比例原則，自然
引起教師與家長教育團體的關切與攻防。如果從2014年我國通過的《兒童權利公約（CRC
）施行法》及2017年CRC首次國家報告國際審查委員的結論性意見，在第81點有關於體罰
的建議：「委員會關切校園禁止體罰之規定未獲徹底執行，亦未經妥適監督。委員會建議
教育部採取一切必要措施，確保有效執行禁令，並適當懲戒使用體罰的教師。」以此觀之
，本次修法堪稱是保障兒童人權的一大進步。


挾勞權拒外部檢驗

隨著修法日漸白熱化，兩大陣營被媒體形容為「對撞」，甚至互控對方讓《教師法》修惡
。但作為教育主體的兒童或學生，並沒有被重視或聽見他們的聲音。據台少盟2016年培力
46位來自全國的兒少，完成14份《CRC兒少報告》，從中發現，超過三分之二最在意的人
權議題是：校園是否提供一個落實人權的友善環境？雖然人權教育已經推動超過10年，然
2017年台少盟針對現行中學校園人權環境的調查結果發現，1293位國中與高中職學生平均
只打了61.85分剛好及格的分數，而私立學校相較於公立平均總分更低了8.76分。

另外，近期中山大學調查顯示，中小學教師霸凌盛行率約兩成，數據也顯示教師使用情緒
虐待行為的比例高於肢體虐待行為。顯見教師體罰並非是特殊案例，其本質即違反兒童人
格發展的不當暴力，並非單純只是對兒童個人偏差行為或學習能力的管理與矯正，如未經
正視與處理將衍生成國家暴力。 

今日是五一勞動節，我們可以理解社會已經進步到能接受教師組成工會，捍衛自身的勞動
與工作權益。但教師是代表教育體制執行公權力的專業人員，其對學生產生的暴力行為，
並非只是個人情緒失控及疏失行為，乃是透過國家體制授予的輔導管教權力對兒童施暴。
也因此部分教師團體的主張，並不能一味以工作權與專業自主權拒絕接受外部檢驗，而侵
犯了學生或兒童的最佳利益。簡言之，教師的權利可以透過組織工會及教師團體來捍衛，
但學生的人權被侵犯或剝奪時卻只能由家長來代言，是否真能達成學生作為教育或兒童權
利主體的目的？

《兒童權利公約》有一句很重要的宣言：「學生不該在走進入校園大門時卻失去他的人權
。」現行的不適任教師處理原則除了有法律位階過低、把關者權大責小、過度便宜行事等
問題。而此種一級一審封閉式的教評會權力結構設計，如果沒有建立完整的教師自律機制
或接受外部檢驗，極易因制度設計造成國家暴力的惡性循環，因此才有人說現行制度讓學
生變成人質，其他老師被迫成共犯。

此次修法朝向設置專審會及教評會二級二審雙軌的制度設計，並適度引進外部專家意見進
場，應該是教師團體展現自律，爭取專業認同的修法方向才是。何來有干預及剝奪教師專
業自主的疑慮？

值此《教師法》修法淘汰不適任教師的關鍵時刻，我們邀請台灣公民們加入「淘汰不適任
教師」的行列，打電話給立法院教育文化委員會的立委，堅定的告訴他們：不要為了部分
教師團體的利益，再擋住這次的修法了！請為你的小孩或學生的受教權及人權撐住，讓這
個國家擔負起淘汰不適任教師的責任，改變教育體質讓更多好老師繼續留下來，終結校園
體制暴力，真正捍衛兒童人權！

總統府人權諮詢委員會委員 

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推 michael21   : 兒童談人權很好，但是犯錯可以比照刑法辦理嗎？
→ michael21   : 現在8+9向下紮根，裝睡的人本叫不醒
→ cyj8016     : 是否言語勸說無效，就直接接交予統一單位（如警察）
→ cyj8016     : 管教？有事的小孩只知權利不管義務。深深祝福
推 adson0667   : 連罵學生都變情緒霸凌了，那以後是不是學生罵你三字
→ adson0667   : 經還是霸凌老師，都也要概括承受？
推 starlkj     : 對於危害其他學生權益的「學生」，請偉大的委員提出
→ starlkj     : 適合的作法！
→ starlkj     : 學生連續多次不寫作業，上課睡覺，規勸造成學生不爽
→ starlkj     : 是否也是一種體罰？
→ starlkj     : 一堆偉大的官員，不切實際
推 windpast    : 對對對，都是老師霸凌學生，學生好無辜好可憐
推 vesia       : 順便淘汰不適任學生跟不適任家長吧(?)
推 lamda       : 不適任家長跟不適任校長的處理辦法怎麼不討論
推 marxy       : 請家長們和上位者來學校當一周老師再討論淘汰誰吧!
推 Beachboy    : 當一週太便宜他們了，當個一個月導師好了~
推 j0958322080 : 好哦，最好淘汰學生，然後人數過少再來超額，讚
噓 jairon      : 以前不適合的學生還能退學或轉學，現在呢
→ jairon      : 記滿三大過你也奈何不了他
→ jairon      : 好德政不推嗎
→ jairon      : 被當一大堆仍可選擇升級
→ jairon      : 高中階段出現四則運算都有問題的學生到底是誰的問題
→ wujay       : 教師是有領薪水的成人，學生是沒有領薪水的未成年
→ wujay       : 人
→ wujay       : 而且不適任教師超多，還會霸凌學生
推 dajia       : 很好笑，學生人權才大呢
→ dajia       : 是教師沒教師權吧
→ yopo101     : 辭退全國教師就沒問題了
推 wujay       : 而且學生有升學壓力，教師卻無評鑑壓力
→ wujay       : 我建議一次辭退全國教師，再重聘
噓 demonOoO    : 打著人權的口號 做不平等的待遇處置才是最虛偽的
推 magicdio    : 就說共產黨還沒來
→ magicdio    : 台灣社會就先被搞爛了
推 candyrain821: 沒錯啊！完全贊同樓上。
→ candyrain821: 什麼邪魔歪道紛紛出籠啦！
推 ptttmd      : 有這種政府 我們還需要敵人嗎
推 lamda       : 評鑑下去會發生什麼事阿，你看看中華民國裡面評鑑
→ lamda       : 頻率最高的國軍高裝檢是怎麼弄得就知道後果了
→ lamda       : 如果你要讓教育徹底崩壞的話，那就把國軍那套搬來
→ lamda       : 看看。
噓 quickgun    : 廚師爭勞權  誰來保障饕客人權
→ quickgun    : 白癡  你沒得吃不會自己回家煮麵吃??
→ quickgun    : 老師休息  你自己回家就不學習??這哪門子人權?智障
噓 li11223344  : 這就是職業家長阿，嘴砲兒福專家
推 gyjh        : 逼著做事的人，最後變成無情的人，反正多做多錯
噓 jairon      : 回30樓，你出來選腫桶，我投你
→ jairon      : 選上記得辭退全國教師，別只會嘴