[新聞] 代理教師權益不受保障 監院糾正教育部

[zkow (逍遙山水憶秋年)]

代理教師權益不受保障 監院糾正教育部

2022/8/1 17:49

（中央社記者陳俊華台北1日電）監委葉大華今天說，代理教師人數逐年攀升，每6位教師
就有1位代理教師，工作與專任教師幾無差異，權益卻未受保障，被稱為「免洗筷教師」
，監察院通過糾正教育部，要求研議有效因應對策。

葉大華透過新聞稿指出，國民中小學代理教師人數，從107學年度的2萬6938人，逐年增加
到110學年度的3萬2239人，占總教師人數從14.8%增加到17%，呈現攀升現象；除金門縣、
嘉義市外，其餘地方政府長期未給予代理教師完整1年聘期。

調查報告表示，如台南市、新北市各類代理教師只有10個月聘期；桃園市、雲林縣、花蓮
縣、台東縣除兼任行政職外，未提供完整聘期；澎湖縣、連江縣也未提供代理教師完整聘
期，導致聘期中斷、衍生暑期無薪資及勞健保等爭議，減損工作權益。

葉大華說，代理教師人數逐年攀升，每6位教師就有1位代理教師，且全國只有29%公立國
中小教師員額控留比未超過8%，凸顯非正式教師充斥教育現場，使代理教師本應為因應教
師請假的短期補充性人力，卻隨少子女化趨勢及專任教師減課變革下，改由學校大量聘任
，以替代正式教師工作。

葉大華表示，代理教師的工作內容，與專任教師幾無差異，但相關給假、服務成績考核、
申訴、薪資等權益，卻長期未受充分保障，導致爭議叢生，而有「免洗筷教師」、「同工
不同酬」等困境。

葉大華說，經查教育部「代理教師聘任辦法」中，竟未涵蓋聘任期限等重要事項，並再授
權各地方政府另訂補充規定自訂聘期，且無須報部核備，形同空白授權，恐已牴觸司法院
釋字第524號再授權禁止原則，導致全國有20個縣市長期未給予代理教師完整聘期，以及
薪資不一的亂象。

葉大華指出，現行代理教師已不再僅限於代理學校編制內教師，因差假所遺留的課務，且
各地方政府以員額控管、專案補助增置等其他原因，造成原本暫時性的代理教師制度「非
典型雇用」常態化，並產生正式教師開缺偏少、代理教師人數卻逐年激增的矛盾現象。

葉大華說，教育部未就12年國教上路後，在法制面釐明代理教師的定位，又長期未能改善
代理教師的工作權益，產生縣市人才磁吸效應，侵害財政不佳地方學生受教權益，不利教
學現場及師資穩定，核有怠失。

監察院教育及文化委員會7月14日通過葉大華所提的調查報告，糾正教育部，並要求教育
部積極瞭解代理教師在非聘期期間實際工作情況，研議有效因應對策，以完備其聘期保障
。（編輯：翟思嘉）1110801

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202208010268.aspx

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推 leejitsong  : 支持
推 dopre       : 支持！希望不是又喊喊而已。
推 hsimufei    : 支持+1 真的該給代理老師該有的待遇
推 snowying    : 希望真的改善
推 m8403051    : 相關的請假規定也該修一修, 留停一率以年為單位
→ m8403051    : 而且不許撤銷, 不然一撤銷代理教師就立即失業
→ m8403051    : 也很奇怪, 還有奇怪的病假代課日薪領一學期的
推 dopre       : 不許撤銷蠻重要的！尤其侍親假，好容易反悔造成代理
→ dopre       : 老師瞬間失業！
推 Yanchiou    : 支持，早該處理了。給代理完整保障，一起分擔導師
→ Yanchiou    : 或行政工作，不然正式缺額少，長期等於也是壓榨編
→ Yanchiou    : 制內的教師，下不了導師或行政。
推 papa1120    : 國稅局查稅都可以追溯五年，彰化縣還我錢
推 g2142698    : 推推！總算有政府官員站出來說話
推 cb085       : 暑假沒給薪那兩個月，還刁難代理老師請失業救助金
→ pttkicoma   : 把代理教師改成約聘雇人員好像也都成立阿幹！
→ pttkicoma   : 只差聘期一年只有10個月會中斷比較機車
推 FT6034      : 支持改善，讓更多優秀代理老師願意留下
推 banmi       : 其實教育部國教署管的國立高中應該都是給代理教師滿
→ banmi       : 12個月的薪水,該提敘也都有提敘。
→ banmi       : 如果是縣市立學校的代理老師薪水應該是縣市政府出的
→ banmi       : 我也覺得該給代理老師滿12個月的薪水跟提敘,但就權
→ banmi       : 責區分而言,我很質疑...
推 invander    : 縣市政府對教育政策有其他想法的就會從這邊剋扣了
推 sonic37     : 縣市政府主管就最大尾慣老闆，代理老師救命錢也要貪
推 promistake  : 彰化縣代理有分擔行政工作跟導師啊！到底是誰被壓
→ promistake  : 搾？
→ hangchih    : 是否選舉到了，又開始冷風熱炒了
→ hangchih    : 無法改善的環境早就無法改變的問題
→ hangchih    : 選舉過後，還是依舊一樣的問題
→ an123456781 : 基本上選不選舉不影響這種事啦 老實說
→ an123456781 : 因為代理的票源只是小眾而以
→ an123456781 : 甚至講難聽一點 老師沒薪水一般民眾會叫好
→ an123456781 :                    ^暑假
→ Sandytw     : 規定留停以年為單位，不就是某些專挑過年寒暑假復
→ Sandytw     : 職又留停的精算師造成的？
推 Batou       : 這糾正能過 以後就不酸睡菊了 不過我看很難
推 truffaut    : 炒冷飯 給年薪的12+1.5個月年終的不多
→ banmi       : 樓樓上,如果照新聞的內容
→ banmi       : 監察院教育及文化委員會7月14日通過葉大華所提的調
→ banmi       : 查報告，糾正教育部<---這應該算有通過吧?
推 Batou       : 感謝樓上資訊 不過這還是得要教育部改正才算過吧
→ banmi       : 應該不是這樣算的,糾正案過不過是監察院的事
→ banmi       : 這是6/18的新聞,"監院函詢恩恩案 議員：侯市府完全
→ banmi       : 不回覆"<---這要算監察院的鍋嗎??
→ banmi       : 不過監察院的糾正案,到底有沒有實際功效,這就值得討
→ banmi       : 論了,呵呵~~  這也是為什麼有人說要廢考監
→ banmi       : 再者如果以這個案子來看,教育部管的國立學校,以我個
→ banmi       : 人所在的國立高中,一直是12個月薪,該提敘也有提敘
→ banmi       : 但是各縣市政府有沒有改過,以權責區分,教育部....
→ banmi       : 其實想一下就知道了,編預算的時候是編幾個月?為什麼
→ banmi       : 會有代理老師領不到12個月的薪水? 是誰的問題??
推 invander    : 中央撥下來的錢都是12個月，但是到縣市手中就剩下10
→ invander    : -10.5個月
推 Frobel      : 教育部的顢頇總算有人指出，雖然這現象幾十年了
推 Frobel      : 教育部每年發一堆文強調什麼零體罰 零髮禁，沒看過
→ Frobel      : 他們發文過來說一律12個月給好給滿，如果真的有在
→ Frobel      : 乎怎會像這樣不聞不問假裝沒看到
推 dogdudu     : 選前做作業子騙騙票而已,還是有人會被騙,還會護航勒
→ dogdudu     : 呵呵!建議多方面思考,真的有意要善待代理教師,那代
→ dogdudu     : 理教師原本暑期有領失業補助,最近幾年暑假都不算失
→ dogdudu     : 業.
推 roc1110     : 勞動部以前還說代理教師「假性失業」…笑死，7.8月
→ roc1110     : 就是沒領薪水，哪來的假性失業…就是真失業啊
→ just007     : 回Batou，此糾正案已過，教育部要寫檢討報告囉。