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作者zkow (逍遙山水憶秋年)
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標題[新聞] 豐原高中師對生霸凌悲劇後 教部四大修法
時間Sun Jul 9 22:51:38 2023
獨／豐原高中師對生霸凌悲劇後 教部四大修法重點補破網 2023-07-09 22:09 聯合報／ 記者趙宥寧／台北即時報導 教育部三年前讓師對生霸凌準用「校園霸凌防制準則」，仍發生令人遺憾的豐原高中疑似 師對生霸凌悲劇。事發近五個月，據本報追蹤，教育部將著手「補破網」，為避免再有類 似霸凌案被校方以不當管教「輕輕放下」，也避免錯在學校分案「起跑點」，近日將著手 修正兩部法令，擬將師對生、生對生霸凌調查制度分軌，若經校事會議調查霸凌成案，將 直接送教評會，最重恐終身不得聘任，加速汰除不適任教師，法規最快今年8月對外預告 。 師對生霸凌準用校園霸凌防制準則，卻在校事會議分案時，經常被判為不當管教而縱放。 豐原高中案逼得教育部得直視制度困境，為彌補這破了三年的網，事關國教署、學務司， 以及親師生重大權益，教育部今年四月起邀集相關召開至少五場研商會議，共列出四大檢 討重點。 據了解，四大研商重點包含過往師對生、生對生霸凌案易遭以一次性不當管教、衝突事件 簽結，卻衍生霸凌黑數，將檢討霸凌「持續性」定義；另為避免概念混淆，擬將師對生與 生對生處理機制分軌，前者循不適任教師管道加速調查，後者強化輔導機制；未來霸凌防 制小組擬下設審查小組、調查小組，並導入外聘委員制度；另著重預防及輔導，在調查過 程即讓輔導機制介入。 一名與會人員透露，師對生霸凌應循不適任教師管道，最重應予解職；生對生霸凌，則應 從改善班級經營來進行修復式正義，過去卻將二類概念擺在同一套制度，導致很多案例被 當成不當管教、體罰等「一次性」的衝突事件，但只要源頭判斷錯了，懲處工具就會受限 ，若僅是不當管教，教師最重頂多被記過或申誡，但若同時啟動霸凌、不當管教調查，調 查機制疊床架屋，讓學校疲於奔命。 與會教師團體、學生團體、兒權團體多認同將「師對生」與「生對生」分軌，為此也將連 帶修正「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，未來師對生霸凌案直接由 校事會議依規定組成調查小組，讓「霸凌」與「不當管教」一起調查，調查小組成員擬由 教育部建立「專業人才庫」中延聘，讓調查回歸專業。 根據教育部法案研商資料，目前教師解聘辦法草案初步擬定，教育部應建立校事會議調查 人才庫，人才庫應包括經教育部培訓合格之法律、教育、心理、輔導、社會工作領域學者 專家，以及其他合格調查專業人員。另也要求教育部應定期更新人才庫資訊，並定期辦理 專業培訓，若有不適任情形，應自人才庫移除。至於校園霸凌防制準則，則允許地方教育 主管機關建立生對生霸凌事件調查人才庫。 全教總法務中心執行長林金財表示，支持積極處理不適任教師，不過現行校園霸凌調查小 組並未要求外聘成員，甚至僅用Q&A來提供學校解方，這次修法將建立人才庫進行專業調 查。另外，過往調查小組若聘外部委員，支出是由學校支應，對偏鄉或小校來說是一筆負 擔。 台灣青年民主協會理事長張育萌提醒，校園霸凌調查小組朝向外聘專業委員，雙北人才資 料庫應不難找人，但對於偏遠學校、非山非市、離島學校可能無法找到委員，主管機關責 無旁貸，資源必須要花下去，「就看教育部會有多努力」。 另截至去年為止，全國共649件師對生霸凌通報案，僅有35件成案，成案率僅5.39%。專家 究其原因，發現不少案件經校事會議分案後，被認定為不當管教，而未啟動霸凌程序。豐 原高中一案即是如此，事發一個月後以不當管教成案，直到代理校長接手後，才啟動霸凌 調查。 張育萌提到，霸凌定義要求行為有「持續性」，但在教學現場，不僅是師對生霸凌，就連 生對生霸凌案都常被當作「一次性」的暴力衝突事件。例如北部某高中曾有學生輪流對同 學施暴，每次都欺負不同人，根本是一對多的長期霸凌，卻被認定不符持續要件；另若出 現網路公審文，也經常被當作一次性言詞、打鬧，但若有不同學生連日轉載，每次轉發都 可能被視為一次性，對受害者卻是持續性的傷害。 人本教育基金會執行長馮喬蘭也曾看過一份師對生霸凌調查報告，儘管教師有罵打小孩， 例如一次性的彈額頭、罵他、罰他用屁股寫字，明顯已對孩子造成敵意環境，但每一種行 為沒有「持續」，最終不認定是霸凌。她認為，最重要是把師對生霸凌與生對生霸凌調查 分軌，二種處分目的不一。 據了解，未來師對生霸凌、不當管教，將直接在校事會議調查；為解決生對生霸凌成案困 境，一名與會人員透露，研商會議原打算在納入「準霸凌」條款，但怕學校混淆而作罷， 為求謹慎，若情節輕微或事實單純者，會先由校園霸凌防制小組下設三人審查小組派員調 解及調查，避免持續性的欺凌被輕放。 針對相關修法，全國家長團體聯盟理事長蕭東原樂觀其成，但他提醒，過去在審理教學不 力案件時，曾發生專審會建議記小過，校事會議卻決議記申誡，到了考核會又說不處罰， 建議應採納調查小組意見。 國教行動聯盟理事長王瀚陽也說，家長最怕案件被校方「河蟹」，調查制度應專業化，避 免學校有人為空間。 教育部表示，待完成校園霸凌防制準則修正草案後，將召開公聽會，最快八月預告法規。 教師解聘辦法則委請政治大學研擬草案中，將持續蒐集各方建議，完善不適任教師處理機 制。 https://udn.com/news/story/6885/7288876?from=udn-catebreaknews_ch2 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.176.190.76 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Teacher/M.1688914300.A.604.html
→ koad : 文中的例子根本是教育部的鍋，卻沒人去指責，只會罵 07/09 23:29
→ koad : 依照教育部解釋而處理霸凌的基層。 07/09 23:29
推 supermemo : 調查完確定霸凌成不成立之後呢？專家給的意見還不 07/09 23:44
→ supermemo : 都只是那幾項…. 07/09 23:44
→ missile : 只要通報就全交給教育部調查處理 絕對公正不會隱匿 07/10 01:05
噓 eunicecypher: 說話的居然沒有教師團體….. 07/10 01:20
推 qwe123456460: 生對師也修一下吧 07/10 01:41
→ vince02 : 我橫看豎看 得到的結論是 07/10 05:42
→ vince02 : 只要放著不管 學生爛透了也沒差 07/10 05:42
→ vince02 : 就可以盡量保自己沒事了 07/10 05:42
→ vince02 : 這結論沒錯吧 07/10 05:42
推 Rizzi : 以往霸凌要"持續"才構成,現在新解釋是老師只要兇過 07/10 06:42
→ Rizzi : 學生"一次"就可以構成霸凌. 結論:永遠不要管學生! 07/10 06:43
推 ltcba : 不管不行，未處理會被究責，就依規定對學生輔導，進 07/10 07:55
→ ltcba : 行霸凌防治宣導、法治教育、生命教育，並在線上B表 07/10 07:56
→ ltcba : 紀錄後，通知學務處和輔導室處理情形，視情況轉介二 07/10 07:56
→ ltcba : 級輔導，總之照規定來就好，先講不傷身體再講藥效… 07/10 07:57
推 memebebe : 我還是不懂學生霸凌老師為什麼沒有列入？ 07/10 11:25
→ memebebe : 肢體衝突、惡言相向、公開羞辱明明都會對老師造成 07/10 11:26
→ memebebe : 身心傷害，為什麼學生都不用負責任？ 07/10 11:26
推 sakamarker : 教師管教權持續限縮，那最直接的辦法就是 07/10 11:40
→ sakamarker : 特定學生有任何不當行為影響班級，就直接勸說其他 07/10 11:41
→ sakamarker : 家長出面投訴學生吧，老師別把責任往自己身上攬 07/10 11:42
推 doro0202 : 人本的勝利，社會的悲哀 07/10 12:25
推 raune : 就，「正向」管教吧，學生問題回歸家庭處理 07/10 18:19
噓 demonOoO : 廉價的正義 07/10 19:06
→ demonOoO : 你就講明通篇只在乎師對生的霸凌,反對一次衝突簽結, 07/10 19:07
→ demonOoO : 就算只有一次明顯衝突也要納入淘汰機制, 07/10 19:08
→ demonOoO : 真的夠他X的, 垃圾立委、議員有這麼快速淘汰就好了 07/10 19:08
→ demonOoO : 那些知法者明顯知道霸凌並不容易成立, 廢話, 07/10 19:08
→ demonOoO : 因為本來就很少會有人刻意一直噹同一人, 07/10 19:09
→ demonOoO : 更多的是特定學生一直惹事, 導致爆發一次性衝突, 07/10 19:09
→ demonOoO : 現在就是明顯要把一次性衝突的都納入廣義淘汰範圍, 07/10 19:10
→ demonOoO : 要這樣搞, 又不願全面廣設教室監視器方便追蹤前因後 07/10 19:10
→ demonOoO : 果, 只想拿人證當作唯一證據 就能憑調查小組來淘汰 07/10 19:11
→ demonOoO : 結果又是搞成調查小組直接身兼警、檢察官、法官權限 07/10 19:12
→ demonOoO : 全世界處理學生事務 就台灣的委員可以身兼多重權限 07/10 19:13
→ demonOoO : 那些委員就算是外聘的 也只參與幾次研習就能變人才 07/10 19:13
→ demonOoO : 我看以後請地方媽媽爸爸來參與幾次也能變人才庫了 07/10 19:14
→ demonOoO : 通篇完全隻字不提 這類案件如何讓證據"客觀"呈現 07/10 19:14
→ demonOoO : 廣設監視器讓師生都受保護、且有憑有據很難嗎 07/10 19:15
→ demonOoO : 搞得校事會議、調查小組權限坐大, 不也讓人有機可乘 07/10 19:15
→ demonOoO : 最後, 最笑死人的, 校園最多的霸凌都是生對生, 07/10 19:16
→ demonOoO : 通篇新聞完全沒看到這些專家提出怎樣改善生對生環境 07/10 19:16
→ demonOoO : 多少人求學階段被同學言語霸凌 但全文都只想搞老師 07/10 19:17
→ demonOoO : vince02大 是對的,越不管事越不容易出事(學務處日常 07/10 19:18
推 nearnature : 怎麼沒有討論生對師霸凌怎麼辦？ 07/10 22:01
推 JumpWay : 國小下毒案呢？ 07/10 22:51
→ diabolica : 唉 07/10 23:04
推 ventusboy : 最可惡的是那些霸凌他的同學，才不是老師，老師當作 07/11 12:41
→ ventusboy : 被懲罰的標靶也算贖罪，那些逼死他的同學這輩子看要 07/11 12:41
→ ventusboy : 怎麼活下去 07/11 12:41
→ pttnowash : 不用擔心霸凌者~真相是霸凌者通常都是人生勝利組 07/12 09:14
→ pttnowash : 一定要有影像這種罪證確鑿的才能讓霸凌者"暫時"社死 07/12 09:15