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立院擴建遷址公聽會「6選1」 中正紀念堂、空軍總部舊址較可能出線
上報 沈粲家 2023年11月09日 18:47:00
國家議事最高殿堂—立法院遷址討論已久，國會現址不堪立法、行政與民意陳抗使用，「國
會擴建規劃暨監督委員會」今天（9日）召開公聽會，向外界說明委員會評估選出的6個遷址
地點，並邀集跨領域學者專家分享意見。經過約2小時的會議，多數學者都認為「行政機關
」與「立法機關」應在同一行政區，因此中正紀念堂、空軍總部舊址兩地最合適，但還是需
經過委員會決議並送交院會表決，力拼本會期結束前通過遷建議案。
立法院今天下午舉行「立法院擴建基地評選分析報告」公聽會，向社會大眾說明國會遷址擴
建、舊址規劃等計畫，立法院長游錫堃、秘書長林志嘉、藍委楊瓊瓔等人出席與會，公聽會
也邀請參與諮詢委員會的專家學者發表意見。游指出，國會遷建最早討論是在1990年，試圖
將國會遷址至華山車站，然而議會無法達成共識而作罷；隨後，1999年決議通過特別預算，
將立院遷址至台北舊空軍基地，但恰逢921大地震災情，特別預算投入救災使用，國會遷建
計畫又無疾而終。
考量國會後續空間區位發展確實有調整及理性規畫之必要，立法院於2021年成立「立法院未
來國會園區願景規劃諮詢委員會」，邀集多元專業領域專家，針對國會園區發展議題辦理作
業。依據「名符其實的最高民主殿堂」、「華文圈憲政民主典範」、「全國人民集遊陳抗中
心」、「公民教育的民主教室」及「國內外遊客的參訪地標」等5大國會擴建願景，最終選
出台北市中正紀念堂園區、台北市空軍總部舊址、新北市土城看守所、台中市成功嶺營區、
高鐵彰化車站特定區和宜蘭縣中興文化創意園區等6處擴建基地。
（延伸閱讀：立法院擴建明年前選址 前5名地點都在「北市」）
公聽會開始後，首先邀請專家學者發表意見，參與國會擴建規劃暨監督委員會的21位專家學
者，共有7位參與本場公聽會。首先發言的東海大學政治系教授沈有忠指出，距離立法院遷
建的目標只剩下最後一哩路，但也是最難的一哩路，如何說服台灣2300萬人同意遷建國會是
最大的難關。沈舉例，公民權下修至18歲一事，立法院幾乎全院通過，但公民投票卻沒有過
，「國會遷址要能說服民眾，也要規畫足夠腹地讓民眾陳抗，才能讓遷建計畫順利走到終點
。」
政治大學社會學系特聘教授顧忠華表示，行政與立法機關的距離也是必須考量的選項，將會
影響委員問政、官員備詢的容易度，委員會當初絞盡腦汁評估指標，思考哪些指標比較合理
，訂出來後才一一去參訪各基地選項。顧強調，不只國會，包含總統府、行政院等等，有沒
有辦法跟全世界民主國家一樣，有著一貫的風格或政府園區，讓大家一方面見證台灣民主發
展，另一方面讓全世界看到台灣民主硬體、軟體非常先進。
東吳大學政治系教授黃秀端也說道，她同意立法與行政之間的關係與互動性，是民主國家最
重要的關係，行政與立法機關最好是處在相近的地區，現在還是台北市的空間較合適。黃強
調，立法院是所有中央機構之中，跟人民最接近的機構，現在的舊址也是歷史建築，未來可
以做為憲政發展博物館，讓民眾知道國會功能的重要性，把這個空間變成大家共享的空間，
「如果讓人民知道國會的運作與功能的重要性，這樣可以更好的說服民眾同意立院遷址。」
緊接著發言的建築師林洲民則指出，現在「政黨溝通」與「社會溝通」非常重要，委員會經
過2年半的努力，綜合評量下選出6個遷址考量地點，現在剩下最後一哩路，需要各委員積極
與民眾溝通，爭取民眾認同。但林也坦言，這最後的一哩路恐怕要走超過10年，以建築專業
來看，興建土木工程要超過8年，立法院編製特別預算也需要時間，如果這個關鍵時間點沒
有堅持下去，很容易又像前兩次遷址計畫一樣功虧一簣。
輪到台灣歷史資源經理學會秘書長丘如華發言時，她特別針對立法院的歷史意義指出，國會
現址過去是日治時代的「台北第二高等女學校」，曾發生過非常多重要的歷史，未來即便要
蓋新國會，但舊址還是要繼續沿用，「年輕及中年世代特別愛文化資產，可以放一個角落讓
他們喝咖啡，也許可以得到更多民意。」輔仁大學景觀設計學系所教授王秀娟則表示，過去
立法院被視為立委工作的場域，但立法源於民意，一定要有非常大的空間跟緩衝區域供民眾
陳抗，也要讓國際看到，台灣對民主最高殿堂的重視。
政治大學台灣史研究所教授薛化元表示，行政跟立法機構不能分開，要在同一個行政區裡面
，以目前現址的規模跟建築，不利於議事更有效進行，而國會監督、公民參與、學生參觀等
等，現有的設備也十分落後。薛強調，國會的現狀要適度讓社會認識，讓民眾知道立法院擴
建是必要的，而舊址空間的規劃與應用也該開始事規劃，改做為圖書館或歷史博物館都非常
適當。
所有專家學者發表完意見後，游錫堃最後做出總結，表示今天公聽會的意見和會議紀錄，都
將送交國會擴建規劃暨監督委員會進行決議，通過後就會進入院會表決，這些會議過程都會
直播供全國民眾觀看，會議記錄也會公報在立法院網站上。游強調，台灣民主國會已經發展
30年，但人民對立法權限並不太重視，憲法也將立法權寫在第六章，「希望能透過國會的改
建，重新喚起人民對立法權的重視，也讓民眾知道，立法是最貼近民意的權力。」
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