高教危機／今日的私大 明日的公立大學
高教危機再添一樁。北部某私立科大積欠數十名教師薪資達三個月，當事人被迫在教師節
、中秋節期間靜坐抗議。在此之前，受害者曾向教育部陳情，也透過高教工會再度陳情，
均不了了之。
據筆者了解，該校曾經採取若干治理手段，包括將各職級教師的基本授課時數調高二小時
；針對不願自動減薪的教師移除其原已排定的授課科目，製造授課鐘點不足的事實；職員
減薪二成，未兼行政職的教師其研究費扣減，但行政與學術主管的薪水不予變動等。這些
行政作為並未和利害關係人妥善協調。尤其甚者，該校董事坦言，學校所餘現金不足支應
資遣費用，教職員結構重組勢在必行等困境，並要求學校列舉評鑑排序後八十名的教師，
加速勸退，或者聘請律師採取司法途徑處理。平心而論，這類行為其實與惡性裁員並無二
致。
該校發生的問題透露了兩項警訊：
一、私立大學身為公益法人，享有法定的自治權利，自應受到大學法、私立學校法、教師
法、教師待遇條例等法令的管轄。私立大學「重營利、輕公益」的現象時有所聞，頻頻拿
「不具生產力」的教師當祭旗，出現減薪、欠薪、任意裁員的亂象。即便這類法人犯下違
法脫序的行為，負責監督的高教司或技職司似乎是無技可施。這種行政不作為或作為消極
的現象助長違法者的恣意行徑，令人扼腕。
二、私校董事會的行政意志凌駕校務會議和學校首長，無法形成各司其職的良性分工。學
術同僚的專業自主性和自主權慘遭剝奪，連帶生計不保，大學自治、教授治校等理想淪為
空談。「大學法」第一條第一項清楚敘明，「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服
務社會，促進國家發展為宗旨。」任務指標十分高尚，但是「無恆產者，無恆心」，古有
明訓。大學教師是屬於高教產業的從業人員，理應享有其法定權益。當他們察覺到職位朝
不保夕，動輒必須為捍衛工作權而採困獸之鬥時，政府及社會大眾如何奢談「研究學術，
培育人才」這類形而上的目標？
高教寒流肆虐，受害對象並無公、私立大學之別。曾有私校友人告誡筆者：「今日的私立
大學，明日的公立大學」，旨哉斯言。在「生存才是硬道理」下，各大學或許可採取柔性
治理的領導方式，建立學術同僚的平權關係，激勵校園中的公民參與精神。更重要的是，
各大學的校務會議應該真正扮演明智決策者的角色，不宜淪為行政團隊或董事會的橡皮圖
章，學校內部才可望落實「大學自治、教授治校」的理念，達成「共同決策，共同負責」
的治理目標；如此自家人才可望建立「生命共同體」的意識，一起面對嚴峻挑戰，而非置
身事外。
新聞來源:https://udn.com/news/story/7339/4910191?from=udn-catebreaknews_ch2
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黃宏斌校長給全體教職員同仁及同學一封信
http://pr.sju.edu.tw/campusnews/special/20200925.pdf
一位聖約翰科大教師給學生的一封信
https://www.theunion.org.tw/2020/09/一位聖約翰科大教師給學生的一封信/
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