[心得] 日本歲計決算中的陸海軍經費1868~1900

[carsen (carsen)]

先前討論甲午戰爭時，小弟曾引用日本國會圖書館的歲計決算報告書，以統計
1890年前後日本陸海軍省經費所佔的歲出比例。這回擴大範圍，一併利用日本
國立公文書館的歲入歲出總決算報告書，統計1868年至1900年（明治元年度至
33年度）的日本陸海軍歲出決算經費。決算報告書中列出的歲入、歲出經費，
按執行部門、款項名目等區分，有些附有經費動支說明，能協助理解款項內容。

該期間正逢日本近代化，決算統計報告的內容章節，包含統計款項、運用部門、
登錄方式歷經幾次變動，記錄了財政制度的建立過程。而報告中列舉的豫算
（預算）／決算、經常／臨時等數據，與款項前後期比較表格，也反映出諸般
政府預先計劃方向和實際執行情況的差異。

http://i.imgur.com/M7TRqRb.png


在各項歲出項目中，主要有兩類為小弟納入陸海軍經費統計：直接撥給陸軍省、
海軍省的款項，如陸軍費、海軍費，其細目包含兵器裝備採購、人事薪餉行政、
設施土木營繕等等；以及明確與陸海軍相關的追加經費，例如興築砲臺、建造
火藥工廠、購買軍艦水雷等等軍事用途開支。

此外還有一些與軍事相關的款項，如軍人恩給、褒賞撫恤、各地徵兵費用等等，
並未直接列在陸海軍省項下，因此這些費用不納入統計。以下為統計資料表：

日本歲計決算 陸海軍歲出經費 1868~1900  歷年陸海軍費比較
https://goo.gl/w2gbZh

［統計圖］日本陸海軍歲出經費 1868~1900
https://goo.gl/1SxLWW
http://i.imgur.com/Wk7AkVp.png


當發生戰爭時，一般財政歲入不足支應，日本政府則以額外增稅、發行國債等
方式來籌集戰爭經費，因此也有對應的決算報告。於這段期間有兩次特別經費，
分別是日本內戰的西南戰爭，以及第一次中日戰爭（甲午戰爭、日清戰爭）。
後者籌集共兩億兩千五百餘萬日圓，是當時歲入的兩倍之多，決算報告中列舉
多項圖表，以說明軍費資金運用概況。
（臨時軍事費特別會計歲入歲出決算 日清戰役  https://goo.gl/MA3bzC ）

於1896年起，歲出也增加了經營臺灣的相關經費，一開始是由拓殖務省管理，
後來轉移到內務省；大藏省也有部份與臺灣金融相關的支出。


歷年決算報告的數據資料分散在各冊，於1926年出版的《明治大正財政詳覽》
將各部門的經費分門別類，以表格列出便利使用。小弟整理了其合計的陸海軍
經常、臨時歲出經費，以作為決算報告的統計相互對照。某些年份由於列舉的
項目不同，因此會略有差異。
（明治大正財政詳覽  http://dl.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/1017470/3 ）


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回到先前討論的甲午戰爭海軍經費。『首先，日本海軍的投入少於滿清海軍。
據統計，日本從1868年至1894年3月，日本政府共向海軍撥款94，805，694
日元，約合白銀6，000多萬兩；只相當於同期清廷對海軍投入的60%。』

上文中的這幾組數據是來自何處呢？小弟認為應是引述皮明勇先生於1990年在
《甲午海戰与中國近代海軍》發表的〈甲午海戰与晚清海軍管理〉，其168頁
寫著：

『……根據筆者的初步估算，僅艦船的購造費…裝備器材的購置維持費、艦隊
　官兵薪俸……合而計之，清政府用於海軍建設的費用約在１億兩上下……』

『……日本當時是一個典型的小而貧的國家……據統計，1868年至1894年3月，
　明治政府共計向海軍撥款94,805,694日元，只相當於清政府的6,000多萬兩
　白銀。』

http://i.imgur.com/8IfBDvo.png


皮明勇先生注明了其資料出處，為1938年出版的《近世帝國海軍史要》207頁，
與1981年的《海軍》第14卷250頁。前者列出從明治元年度至23年度的海軍費，
後者從明治24年度至昭和15年度。小弟將這批數據整理出來，比對《明治大正
財政詳覽》的數據，發現缺少了明治19年度至23年度的海軍省歲出臨時部經費，
共約兩千一百餘萬日圓。

而日圓換算為銀兩的兌換匯率，皮先生參考了《海軍將校便覽》，在注釋寫著
『19世紀80年代1.58日元相當於中國白銀１兩，甲午戰爭前夕增至1.38日元相
當中國白銀１兩』。小弟以這兩組匯率換算日本海軍撥款，看起來皮先生可能
是用1.58日元兌１兩來換算。

以下列出小弟整理自幾種來源的甲午戰前（1868~1893）日本海軍經費：

　　歲計決算 ------------------ 127,481,406 日圓
　　明治大正財政詳覽 ---------- 116,807,636 日圓
　　開國五十年史‧海軍史 ------ 137,873,559 日圓
　　海軍軍備沿革 -------------- 132,807,550 日圓
　　日本海軍史 ---------------- 130,715,697 日圓
　　皮明勇先生統計 ------------  94,805,694 日圓
　　近世帝國海軍史要、海軍 ----  94,980,712 日圓


由於皮先生估算清朝的海軍建設費１億兩並未列出其統計數字，因此小弟另外
引用近年陳先松先生對於北洋、南洋1875年至1894年海防經費的研究成果：

　　海軍建設費用 -------------- 100,000,000 兩
　　北洋海防經費 --------------  43,216,340 兩
　　南洋海防經費 --------------  19,737,160 兩

若以陳先松先生統計的清朝海防經費來看，無論是單計北洋、或合計北洋南洋，
都低於日本的海軍經費。


2016/7/29 更新來自《海軍軍備沿革》與《日本海軍史》第7卷的兩組數據。

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推 jimmy5680:
→ KoujikiOuji: 補充一下 我手邊樊百川"清季的洋務新政"有一節也在計
→ KoujikiOuji: 算清海軍的經費(頁1173) 1875-1894合計是69,208千兩
→ KoujikiOuji: 不過清朝當時的財政單位有時候也時候也會用銀元 若以
→ KoujikiOuji: 銀元計算是106,580千元 我猜一億兩或許是一億元之誤
推 asdf95: 統計圖是用EXCEL畫的嗎？可以請問要怎麼畫的這麼漂亮？
→ carsen: 我是用Google製作的，請參考 https://goo.gl/bgmzfT  :)
→ asdf95: 感謝回覆
推 viroid: 感謝 退
推 icelocker: 推
※ 編輯: carsen (220.133.180.98), 07/29/2016 22:45:05