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在理論上,各個海軍部委員會應當能夠在經濟方面自給自足,因為自1576年起,他們就已 經獲得授權,能夠徵收並使用兩種主要的關稅收益,即運輸稅(convooien)和證書稅( licenten)。 前者從商人和漁民那裡徵收,名義上是用於支付保護他們工作的護航隊的費 用;後者則是購買用於和敵人進行貿易的證書的費用,貿易對象包括但不限於和西屬尼德 蘭與西班牙本國之間的貿易活動。其他名目的關稅則來自那些在大河上進行的貿易活動, 例如萊茵河與馬斯河,以及與法國和德意志進行貿易的抽成。在戰時,關稅比例大約保持 在5個百分點左右,而到了和平時期則會大大降低,而由此帶來的收益,則從1590年的大 約100萬荷蘭盾,增加到了1640年時的接近300萬荷蘭盾。即便如此,這筆收入似乎還是遠 遠不及關稅應有的收益:有人會刻意報低貨款,有人走私偷稅,還有人運用其他各式各樣 的避稅手法,這些手段都廣為流傳,儘管海軍部中的海關官員人數在17世紀中幾乎翻了一 倍,從1600年的67人到1700年的127人,也依然無濟於事。另外,關稅的收入,也並沒有 被平均分配到每一個海軍部。1586-99年期間,阿姆斯特丹海軍部拿走了總收入的31.4%, 而到了1676-1700年時,上述比例已經上升為64.6%。相比之下,西蘭省的海外貿易額則處 於下降之中,隨著斯凱爾特河的封閉(轉而通往了安特衛普),以及西班牙人持續到1648 年的封鎖,該省的貿易遭到了沉重的打擊。因此,該省海軍部從運輸稅和證書稅方面獲得 收益的份額,從1586-99年期間的30.1%,下降到了1676-1700年時的區區7.6%。在17世紀 的絕大多數時間裡,北方海軍部通常能夠獲得關稅收入的6%至7%,而弗裡斯蘭海軍部則僅 能獲得略微超過2.5%的份額;因此,這兩個海軍部常常很難實現其承諾,諸如在一場戰役 開始之際無法準時讓戰艦出海的情況,也並不令人以外。即便是西蘭海軍部,在17世紀50 年代中期的第二次大規模造艦活動中,也完全無法承擔新建戰艦的費用,只能通過購買船 隻的方式來替代。 運輸稅和證書稅的收入,並不總能支付得起海軍的開銷,特別是在共和國派遣出特別遠征 艦隊、或是動員了數量龐大的軍艦參加戰鬥時更是如此。這些額外增加的款項,可以通過 徵收額外的關稅來獲得,這種關稅被稱為負載費(lastgeld),針對所有貨物進行整體徵 收,而非針對某些特定產品,同時,這項稅收常常因為需要保護特定的護航隊或貿易線而 進行收取。舉例來說,1631年時,負載費被施加在了捕鯨業之上,以支付為其提供護航的 費用。與此同時,銷售稅(veilgeld)則被加諸於波羅的海貿易之上。這樣的稅收,是每 年對每艘船的載重量進行徵收的,同時還要對進口或出口額收取百分之一到百分之二的稅 款。聯省政府通過上述方式獲得了大筆的資金:1645年,阿姆斯特丹就為三個不同的負載 費需求(保衛北方、西方和地中海的貿易),以及波羅的海的銷售稅支付了120萬荷蘭盾 ,這差不多相當於該城在運輸稅和證書稅方面繳納的稅款。後兩者主要是來自歐洲貿易; 東印度公司和西印度公司擁有特權,因而對海上活動方面的收入貢獻甚少。那些內陸省份 通常不太願意為海軍活動提供經費;同時由於一些海軍部的信用不好,例如馬斯河海軍部 ,因而難以獲得資金支持。不過阿姆斯特丹海軍部的境況則要好得多,而且毫無疑問在各 個海軍部中屬於債務負擔最輕的,其支配性的地位,肯定受到了那些較弱的海軍部的嫉妒 ,特別是鹿特丹的馬斯河海軍部(不過該海軍部卻總是能夠為共和國的艦隊提供旗艦,這 是作為獨立共和國資歷最老的海軍部的特權)和西蘭海軍部。阿姆斯特丹海軍部總是引起 同僚們的敵意,而荷蘭省本身也是如此。 此外,非常規的海軍支出開銷,還能通過從共和國的常規預算中撥出補貼來加以彌補,這 樣的系統會把補貼分成一組固定的配額,按比例交給各個獨立的省份。於是,到了1652年 ,在與英格蘭人開戰之前進行的大規模海軍擴張中,預定用於護航活動的41艘艦船全部由 運輸稅和證書稅來提供;而額外增加的36艘巡航船隻所帶來的開銷,則藉由將上述稅收提 升三分之一來獲得;50艘船在獲得了由負載費和銷售稅這樣的直接稅作為經費之後也能馬 上起航出海;另有100艘雇傭的戰艦(外加另外10艘預定用於遠航巴西的艦船),則通過 國家補貼來提供花銷。在這一年中,以馬斯河海軍部為例,該海軍部就通過稅收獲取了超 過35%的收入(其中大約90%是運輸稅和證書稅),而超過一半—即56.7%的份額—則來自 補貼。最後一方面,貸款還給予了聯省國會一個最終手段,來徵收大筆的金錢。在這一點 上,荷蘭共和國那精密的信用和公債系統,至少在某種程度上彌補了其政府和一般性財政 體系過於複雜、能力有限的缺憾。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.162.76.17 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Warfare/M.1488116518.A.648.html
a910343: 推 02/28 20:31