[推薦] 《誰的「國語」？誰的「普通話」？》

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「支語」成為現今網路上臺灣人們爭吵的一個話題，為捍衛臺灣「國語」和中國普通話用
語而展開爭論，更有外國學者認為語言已成政治戰場。[1] 然而語言只有現今才與政治有
關嗎？

普林斯頓大學陳怡君教授以這本《誰的「國語」？誰的「普通話」？：從官方政策、教育
現場、大眾傳媒到常民口說習慣，看兩岸語音標準化如何為社會規範、身分認同與國族政
治服務》，追溯「國語」、「普通話」的起源、歷史和演變，指出近代中國和臺灣，語言
向來是政治的戰場，也是弱者抵抗的武器。


一、起源

華夏王朝過往以「書同文」解決各地族群語言歧異的情況，但近代漢人知識分子為了救亡
圖存，「中國民族主義」於焉誕生，他們以日本民族主義為師，相信像日本一樣，統一口
語和文言一致是掃除文盲，創造和團結「中國」、「中華民族」的必需品，為了一統中國
的「國語（Mandarin）」概念於焉誕生。

滿洲帝國滅亡後，漢人貪圖滿洲帝國擴張的領土，以「五族共和」為主張，強佔西藏、新
疆和蒙古，據少數民族土地為己有，視之為地緣政治防衛線和未來的生存空間。

然而，當時中國國力和內聚力不足，因此他們認為內部必須先團結，負責國語事務的「讀
音統一會」在1913年於焉創立，用以通過「國音標準」和拼音的注音符號。不過該會一開
始就因南北紛爭出現歧異，會長吳稚暉和王照先後去職，最終由王璞負責帶領，確認注音
符號作為拼音系統，並審定國音。


二、消滅內部差異

隨後國語又出現持續不斷的紛爭，例如「誰的國音版本才是最正確的」、方言與國語關係
的張力、鬥爭外國人的民族主義之爭、地域之爭，羅馬拼音、拉丁化與注音符號的爭端乃
至版本多變，這與當時國內外政治局勢、新傳播媒介乃至常民之間的互動展開一場富有拉
扯張力的運作。

自袁世凱死後，政治局勢動盪使得官方推動的國語運動陷入停滯，直到蔣介石和中國國民
黨形式上統一中國為止。此時知識分子們結合出版社、唱片公司和電影公司，透過書籍、
留聲機和電影，持續推廣國音、聲調等標準不一的國語，王璞開其先，趙元任繼之，而現
場教師們也持續努力。

然而，這個難以統一標準的「國語」，不僅面臨師資的匱乏、「掃除文盲」和「語言統一
」孰先孰重的困擾，更面臨「中國人民」的抵制。

中國各地人民都是說自己的母語，但官方貶低地稱此為「方言」，強調國語的人們堅定要
求說國語，然而教師自己也腔調不一，出版的參考標準也不一，更無語言環境，許多人講
國語，反而遭到同事、同鄉、村民乃至家人嘲笑，說「講這個是甚麼話」、「是不是想做
官想瘋啦」，在實用性低落和群體壓力下，往往人們上午學習，下午忘記。

官方也無法使用強制力來強迫說國語，畢竟蔣介石也說母語，國語講習所等機構不普及，
經費不足，因此難以推動。

同時，國語支持者也是狂熱的中國民族主義者。事實上，最初熱烈擁抱國語和注音符號的
人並非中國人民，而是渴望傳教的外國傳教士們，他們興奮地認為這將有助於統一傳播福
音，以此發明一套教學方式，且卓然有成。

但是吳稚暉卻認為外國傳教士此一行徑將危害中國，大力斥責阻撓，加上環境惡化，最終
挫敗。不過，吳稚暉後來提出的推廣方式，卻與外國傳教士的方式無異，只是被換個名目
。

國語支持者也動用政府人脈，推動廣播電台播送國語節目，但時數不多且十分無聊。又強
迫電影業必須講國語，雖曾造就胡蝶等國語明星，然而更受市場歡迎者，仍然是母語電影
，例如粵語電影。國民政府更動手打壓母語電影和扶植國語電影產業鏈，想藉此強化愛國
熱情，以對抗中國的老師：日本。


三、統合邊疆

隨著中日戰爭爆發，使得中國政府和更多人們認為，透過識字和國語強化民族向心力一事
更加迫切，國語運動者說服官方恢復教育部國語推行委員會，要透過國語來強化邊疆民族
的中國認同和向心力。

當時中央研究院配合國策深入西南、西北進行調查學術工作，為抗戰建國服務，結果發現
少數民族與漢族語言完全不同，但吳稚暉等國與支持者堅定強調中國政府絕對不是要進行
文化上的語言殖民，而是要教化邊疆民族，來保衛中國的邊疆和人民，確保邊疆民族不會
趁機脫離中國的控制。

儘管成效不彰，但隨第二次世界大戰走向結束，中華民國轉將眼光投向他們對內宣傳說是
「光復」的國土「台灣省」，但實是被同盟國託管給他們的軍事佔領地、至今地位懸而未
決之處：臺灣。


四、臺灣的第一次中國化衝擊

當中國人來到臺灣，他們面臨的是有過國語經驗的臺灣人。臺灣人因日本政府的政策，以
日語為國語，內部則有南島語族的語言、臺語、客語等本地人母語。

然而，對於認定「光復臺灣」的中國人來說，講日語的台灣人是被「奴化」的「皇民」，
特別是新生代完全沒有「中國」的觀念，必須像對邊疆民族那樣，用「國語」來教化他們
「成為中國人」，使臺灣人「重回中國」的懷抱。

在戰爭受到日本消息封鎖下的臺灣人，毫無懷疑地接受中國政府「光復」說法，熱切歡迎
中國到來，並學習「國語」等中國事物。然而，語音不統、師資匱乏、教材分歧等中國都
未曾解決的問題同樣上演。而對原住民，他們也面臨戰時「教化」邊疆民族的困境。

而自中國赴台者又以高人一等姿態歧視臺灣人，范壽康、陳儀等更以臺灣人說「日語」為
由，傷害和剝奪他們眼中「同胞」臺灣人的權益，使得對立日深，最終爆發二二八事件。
而之後大量湧入的中國人，率以各地中國方言當作國語教學，更使臺灣人莫衷一是，疏離
國語。

不過，1946年成立的國語實驗小學最終成為國語教育推廣的實驗基地。1950年國語實小校
長張希文以完全不懂國語的38名台灣兒童做為實驗對象，實驗新式的國語和注音教學，教
師蔡雅琳更引入新的元素：教學四週後，禁止臺灣小孩說方言。

蔡雅琳的效果超出預期。不僅臺灣小孩能說流利國語，更會群體嘲笑「說母語」的小孩，
認為「很奇怪」。這與當時在中國教學國語情境相反，當時是中國人會嘲笑說國語的人，
並致力捍衛自己的語言。這種侵略式的直接教學方式、對本地人母語的嘲弄，搭配《國語
日報》、國語演講比賽等方式，成為中華民國政府強化國語教育的手段。

不過，逃難來台的中華民國必須穩固政權，因此國民黨下令要基層人員學會台語溝通，以
抵制日語。此後針對臺灣人母語的政策搖擺不定，時而直接打壓，時而合作利用，但軍中
針對逐漸成為多數的臺灣人，為了避免臺灣人串聯造成威脅，下令只能說國語和方言禁令
，利用「掛狗牌」的方式，羞辱講母語的臺灣士兵，強制改變語言習慣。

仍然講日語的人也讓中華民國政府頭痛。眼見軍中和1950年代地方自治選舉下，臺灣人以
日語作為「弱者的武器」表示反抗，他們忽略當時臺灣人才離開日本統治數年、自身的治
理混亂、國語教學困境從未解決等因素，直指臺灣人「奴化」，僅透過強硬法令和行政命
令壓制此情況，釀成諸多糾紛。

同時，政府對「山胞」進行「中國化」，卻又因老師口音不一，原住民上課光適應口音即
有困難，又刻意調低教學內容水準，還採取失職教師從平地調往山區的政策，造成原住民
教育水準落後於漢人，情況極為惡劣。

1959年，趙元任到臺灣，更強調「國語」是對抗中共拉丁化和簡體字的有效武器。作為正
統中國，中華民國需要國語來對抗中共，解除臺灣人的日本殖民遺毒，更是將臺灣與中國
永遠連結起來的重要元素。然而，臺灣地方社會對此持續抵抗，母語和中國國語的衝突仍
將繼續。


五、從國語到普通話

中共建立中華人民共和國之後，1955年召開全國文字改革會議，推動標準語音的普通話（
通用語言）、簡體漢字和漢語拼音的進程，在毛澤東批准簡化漢字、拉丁字母和普通話採
取北京話作為基礎後，以注音作為通往漢語拼音的過渡。不過困難接踵而至，母語近北京
話者態度傲慢認為不用學，南方人則認為有不良影響，包括社會孤立、沒有用處以及學習
費力等。

中國政府強調普通話與國語不同，是通過科學化的馬克思主義與史達林理論創造的新語言
，強調推行普通話的正當性與先進性，但成效不彰，困境仍舊，嘲笑、鄙視同儕甚至老師
的情況屢見不鮮，「寧賣祖宗壇，不賣祖宗言」的想法仍然在民眾心中根深柢固。

為了解決問題，演戲、廣播、勉勵、政治奉獻等方法軟硬皆施，成效仍然不彰，加上政治
運動和任務太多，推廣熱情也逐步下降，敷衍塞責、無心推廣的想法盛行，而「百花齊放
」後反右運動衝擊，普通話推廣更舉步維艱。

隨著毛澤東發動大躍進，政治動員成為一種解決方式。浮誇浮報風盛行的情形下，普通話
推廣成為一個浮誇指標，幾天乃至幾週統一口音的浮報接連出現，最知名為福建吳山鄉，
強調經歷數十晝夜、閃電戰式的艱苦奮鬥，仰賴「黨的領導」和「群眾力量」，終於達成
多數人能說普通話的「福建奇蹟」。

但是當政治運動結束，加上1960年代初期解散全國普通話推廣委員會，普通話失去政治重
要性，方言和少數民族語言獲得喘息空間。


六、兩岸異與同

1970年代末期，海峽兩岸加速了推動國語／普通話的進程。

文化大革命結束、推行「改革開放」後，普通話被視作「四個現代化」的工具。中國政府
修正憲法、教育等相關法律以強調推廣普通話，1986年文字改革委員會改組為國家語言文
字工作委員會（國家語委）後，下定決心重新推行普通話，他們遇過的舊問題再次出現：
方言海洋依舊淹沒普通話。

不過隨著電視普及、對廣電業、演員等從業人員「普通話水平測試」的嚴格要求、扮演國
家領導人必須講普通話、普通話和方言比例調整、在戲劇中將方言貶低為邊緣底層文化等
方式，政府相信普通話會在幾十年之後普及。

在臺灣，1975年《廣播電視法》強制方言節目必須控制在百分之三十，並逐年削減到百分
之十以下；國民黨政府對公務員要講標準國語的標準提高；強化教師神聖性，讓教師肩負
國語教育的使命；在學校懲罰說母語的臺灣小孩，讓他們覺得講母語是種恥辱，但各省方
言不會。

這深刻強化了國語霸權，並嚴重貶低作為族群聯繫情感本地人母語，使人們認為這是社經
地位低落者的語言。國語推行委員會1985年更推動法案，強制公共領域全面都說國語，違
者將重罰鉅額罰款。

這引起巨大反彈，臺灣人開始挑戰中國獨裁政府的國語霸權。從使用母語的黨外運動、國
會殿堂使用臺語等方式，使用母語挑戰國語霸權的行動不斷，更用兩位蔣總統連國語都說
不好的情況，質疑國民黨對待臺灣人講母語的雙重標準，不斷提醒民眾「誰割掉了你母親
的舌頭」，因為此時說國語的孩子們，已無法用母語與祖父母溝通。

而1988年，客家權益促進會發起「還我母語」遊行，拿著孫中山遺照痛斥國語政策，會令
說客語的國父也無法講話，將國民黨的語言暴政暴露於世，並與1980年代風起雲湧的原運
、農運、婦運等各方面廣泛連結，展開全面的權益爭取和正名運動。

隨著代表本土的民進黨在1992年立法院第一次全面改選中取得三分之一席次，領導國民黨
的本土總統李登輝藉此逐步修正《廣電法》和教育體系的語言政策，而1996年臺灣總統第
一次直選，族群母語地位進一步提升，祖上來自中國、本來鄙視臺灣族群母語的政治人物
們開始聘請語言教練，教他們講這些話以爭取選票。

不過，母語運動人士們推動給予母語和國語平等地位的「語言平等法」，卻遭後來國會擱
置而胎死腹中，不過本書認為這象徵國語霸權已畫下句點。


反思：誰是「臺語」的鬥爭

2018年，象徵臺灣本土的民進黨全面執政後，各族群語言一律平等並予以保障的《國家語
言發展法》通過，距離推動語言平等法已過了18年。

但在這段期間，隨著母語世代逐漸老去，國語霸權反而更形穩固，中華民國未能在中國未
能實現，讓所有人都講中國民族主義語言「國語」的中國人，在台灣新世代完成，更延續
了對母語的歧視和貶低，此時中國國語海洋逐漸淹沒母語，殖民者終究完成了過往未竟的
文化改造。

而反國語霸權、曾經並肩作戰的族群更自願成為國語政策推手國民黨的盟友，共同以轉稱
「華語」的國語對抗其他本土語言，令人訝異。為什麼在「臺灣認同」逐漸蓬勃下，卻有
如此走向？而又以年輕世代更為強烈？

筆者認為，或許正是因為「臺灣」和「臺灣人」逐漸形成為一個「民族」，在民族主義滋
長下，加上長達數十年對民族只能有單一語言的「國語慣性」，使人們對於「民族」抱持
著一定要有一個「國語」的想像，因此其他族群對向來是通用語的「臺語」開始有「為什
麼只有你們的語言才是臺語」的爭論。

這場爭論不僅是爭奪民族語言的代表權，也出現「我沒有，誰也別想得到」的心態，寧可
使殖民者的語言成為自身民族的語言，也要貶低本來的通用語。甚至不惜使用1970年代國
民黨刻意將臺語改成的「閩南語」貶低臺語，採取過往國民黨利用族群牽制族群的「以夷
制夷」族群政策，為了建立政治聯盟，拉攏、強調外省族群，強調他們的母語是「國語」
（或華語，文字遊戲），卻忽略外省族群也有自己的母語，也是國語政策的受害者。

遺憾的是，在過往這是由一個政府發動，還可說是錯誤政策，現在卻在人們心中形成一個
恐怖的自發心理慣性，且成為自鳴得意的常態。令人深感悲傷，也感到或許這也是必須清
理的歷史遺緒。


結論：中國的第二次衝擊

本書呈現了一個動態的政治社會語言文化史，語言並非國家由上往下推行就能完成統一與
普及，即使強大如列寧式政黨掌握的黨國體制亦如是，民間社會有其反抗與抵禦的方式，
用來保護自己的母語，拖延政策的實施，因此直到2014年，中國仍然有四億人不會說普通
話，或者不太會使用。

國語政策對母語的消滅行動是個漸進過程，並非都一帆風順，也非知識分子腦中這麼容易
與理想，以民族主義大旗推動「國語」的過程，也對社會、文化產生無比巨大的傷害，儘
管這些傷害在他們眼中，只是建立中華民族和中國的必要犧牲，他們對此不屑一顧。這也
呈現出「語言」與政治息息相關且不斷延續，絕非現今才出現關聯。

再回顧支語爭論。本書引用「漢語拼音之父」周有光所言：「國語」這種共通語言將使臺
灣這個叛亂省分和大陸之間得以重新接觸，此言不虛。儘管冷戰分隔兩岸多年，國語和普
通話各自衍生不同用法，然而大同小異，雙方最終藉此重新銜接。周有光精準看見了國民
黨國語政策的核心，而國民黨也完成了讓臺灣人重歸中國的連結。

隨著新傳播媒介的發展，現今支語得以滲透，筆者認為正是「國語」之故，只要保持教學
和使用國語的主流趨勢，透過共同語言，利用社群平台、影視作品語言進行的文化和思想
整合將無可避免，而致力捍衛由「國語」轉稱「臺灣華語」的支語警察們不管多努力，可
能僅係徒勞。

或許惟有透過恢復使用母語及其文字，如同日韓越一般，方能擺脫由文化進行的侵略與統
戰。然而這會是唯一解方嗎？還是有其他方式，讓我們能夠擺脫來自中國跨海而來的語言
文字負面影響？或許透過閱讀這本書，可以提出更好的做法，推薦之。

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[1]紀野（Gilles Guiheux）、石路（Lu Shi）主編，陳詠薇譯，《中國製造：從躺平、
小粉紅到正能量，當代中國流行語背後的真實社會》，頁7。

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.137.224.230 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/book/M.1784907925.A.466.html
推 supercilious: Mandarin, not Mandrian.
謝謝提醒！打太快一時筆誤了
※ 編輯: p0pblg9876 (223.137.224.230 臺灣), 07/25/2026 08:28:37
推 richardplch: 恢復始用母語及其文字？台、客語和原住民語有原初文
→ richardplch: 字嗎？
推 jyekid: 台語有文字啊
→ jyekid: 1885就有羅馬字台語的報紙 還是台灣第一份 更早前的新港
→ jyekid: 文書有新港 大武攏 少數馬卡道語 如果你堅持只有原汁原味
→ jyekid: 發明的才有所謂的文字 那麼連日語也沒有所謂文字了 因為
→ jyekid: 別說漢字 平假名 片假名都是中國傳過去改造 對了 越語也是
→ jyekid: 別說現在的羅馬字母 更早之前的喃字 都是參考中國的
→ jyekid: 接下來就可以論證 mandarin 也沒所謂的原初文字了
→ jyekid: 他X的 你們也是抄襲借用商國甲骨文好不好
噓 richardplch: 不知道jyekid你在罵什麼意思，現在是連請教文字歷史
→ richardplch: 問題都不行？需要這麼沒禮貌？這樣有興趣而問問題的
→ richardplch: 誰還敢問？我就是想知道除了羅馬字和漢字以外，更早
→ richardplch: 之前有沒有其他書寫符號而已。或是有，但為何沒有發
→ richardplch: 展成埃及文字那樣。
推 KXI0125: 維基說閩南語早期書寫是用漢字借音的方式記錄
推 ctw01: 這裡說的母語及其文字套在台灣是說 台閩文吧 書寫起來和國
→ ctw01: 語不太一樣