這兩天，一篇題為《國家中心城市搶位戰激烈：8城爭奪僅剩的4個名額》的文章在微信朋
友圈熱傳。
文章提到，目前已經確定為國家中心城市的有8個，分別是北京、天津、上海、廣州、重
慶、成都、武漢、鄭州。如果最終真確定是12個的話，那還有4個名額，而目前瀋陽、南
京、武漢、長沙、成都、鄭州、杭州、西安、青島、寧波、廈門等都加入了這場搶位戰。
這場搶位戰之所以會在近期成為全國關注的熱點，顯然與近期公佈的《2016年國民經濟和
社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃》有關。根據《2017年國民經濟
和社會發展計劃的報告》，國家發改委今年要加快編製粵港澳大灣區、海峽西岸、關中平
原、呼包鄂榆等城市群發展規劃，啟動國家中心城市佈局建設，推動一批具備條件的縣和
特大鎮有序設市。
寧波確實想成為國家中心城市。上個月召開的寧波市第十三次黨代會提出：“要積極爭創
國家中心城市，以更高的標準、更大的氣魄、更高的品位，建設具有國際影響力的現代都
市”。
那麼，到底何為國家中心城市？寧波為何要加入這場競爭？
在住房和城鄉建設部編製的《全國城鎮體系規劃》中，國家中心城市是處於中國城鎮體系
最高位置的城鎮層級，是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，這種功能表現在政治
、經濟、文化、對外交流等多方面。
成為“國家中心城市”，對任何城市來說，無疑都是一個巨大的發展機遇。暨南大學區域
發展研究中心主任覃成林在接受媒體採訪時點出了機遇所在，“地方爭取國家中心城市地
位，主要在於其政策和資源傾斜，可能會改良當前發展滯後、軟實力不足的弊端。”人民
日報海外版旗下的俠客島微信公號則具體地概括了其中的紅利——
一是一旦確認為國家中心城市，那麼這個城市的發展潛力、發展優勢和前景，就得到了國
家最高層面的認可；
二是在國家一些大的改革開放創新舉措方面，在具有戰略意義和引領意義的先行先試部署
上，國家中心城市可能會得到優先的考慮；國家一些重大的功能性項目在配置時，比如空
港經濟試驗區、自由貿易區等，國家中心城市也可能會取得一個相對有利的地位。
第三，成為國家中心城市，對城市的品牌來說，也無疑是一次“加冕”。
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對正在加快建設國際港口名城、努力打造東方文明之都的寧波而言，對這一重大機遇的渴
望不言而喻——若能成為國家中心城市，早日實現躋身全國大城市第一方隊的戰略目標，
就有了提前實現的可能。
渴望歸渴望，但國家中心城市並不是光靠申報就能獲得的。
《中國經濟週刊》透露，國家中心城市並不是各個城市申報就可以的，其中有一類測算指
標，不是按照數量來分配的。
在測算中會綜合評估城市的各方麵條件，比如經濟實力、創新能力、國際化程度、綜合交
通能力等。“有一些細化的指標，比如全球500強企業總部數量；對外開放平臺，如自由
貿易區、國家級新區等數量；國際科技創新基地、新型產業總部基地等數量；航空、航運
、軌道交通的建設情況、吞吐能力；國家級會展中心、博物館、展覽館等建設情況；國外
領事機構、國際組織設立辦事處數量等等。”
當然，最重要的是看這個城市本身的定位和功能。21世紀經濟報道稱，“目前8個已經獲
批國家中心城市的城市，皆體現了‘以點帶面’”思路。”而俠客島微信公號則發現，這
8個國家中心城市，全部位於《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》確定的七大國家
級城市群內。比如：上海是在長三角城市群，武漢是在長江中遊城市群，北京、天津是在
京津冀城市群，鄭州位於中原城市群，成都、重慶位於成渝城市群，廣州位於珠三角城市
群。目前，只有東北的哈長城市群沒有國家中心城市。
那麼，與上海同處長三角城市群，寧波有機會成為國家中心城市嗎？
第一個要解決的，是同一個城市群內的名額問題。換言之，在上海之外，長三角城市群有
沒有可能再產生一個國家中心城市？顯然，這種可能性完全有。因為，已有先例——京津
冀城市群和成渝城市群均各有2個國家中心城市。
第二個問題是，若長三角城市群裡國家中心城市名額擴容，寧波有多大的機會？業內人士
認為，從眼下來看，杭州、南京更有把握成為國家中心城市。當然，寧波作為長三角南翼
經濟中心，地理位置特殊，也不是沒有勝出的可能——
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從區位來看，寧波正處於長江經濟帶的龍眼位置，對區域經濟的帶動作用不可小覷。
從產業來看，寧波擁有浙江最強、中國前列的製造業優勢，是全國首個“中國製造2025試
點示範城市”，智慧經濟發展如火如荼；北侖舟山港是全球首個吞吐量過9億噸的大港，
是港口經濟圈建設的主戰場。
從人才科技來看，寧波走出了114名院士，為中國貢獻了首個諾獎科學家。目前寧波在新
材料產業等領域已經初具國際競爭力。
從軟實力來說，寧波不僅積澱了深厚的商幫文化、藏書文化、海洋文化、佛教文化等多種
文化因子，而且城市文明程度高，是全國有名的愛心城市，6個全國文明城市“四連冠”
城市之一。
……
城市競爭日趨激烈，爭先進位時不我待！爭創國家中心城市，必須全面行動起來！只要我
們咬定目標不放鬆，全市上下都勠力同心，朝著“名城名都”的目標擼起袖子加油幹、甩
開膀子加快乾，時間終會給這座城市、我們所有人一個值得期待的美好未來！
新聞多一點
原杭州市長：
杭州完全具備成為國家中心城市的條件
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今年三月，在十二屆全國人大五次會議浙江代表團小組討論時，原杭州市市長、現浙江省
政協副主席張鴻銘提出建議，希望批準杭州成為國家中心城市。
張鴻銘在接受媒體採訪時透露，去年杭州得知國家正在規劃建設國家中心城市的訊息後，
就立刻跟有關部委聯絡、彙報，希望能入選，“在《長江三角洲城市群發展規劃》中，杭
州目前只是一個‘大城市’。但我們杭州的綜合實力很強，完全具備了成為國家中心城市
的條件。”
去年8月，省發改委和省住建廳在聯合印發的《浙江省新型城市化發展“十三五”規劃》
中進一步明確提出，“十三五”期間，杭州要充分利用舉辦G20峰會和亞運會的契機，擴
大全球影響力，全力打造國際化門戶中心和科技創新中心，爭取建立國家級中心城市。
西安：
距離“國家中心城市”可能只有一步之遙了
3月9日，李克強總理來到全國人大代表陝西代表團，與代表共同審議今年的政府工作報告
。陝西省委常委、西安市委書記王永康在發言時建議，國家將西安列入國家中心城市，帶
動引領西北的發展。
對此，李克強總理迴應說：“陝西是過去西北局的所在地，大秦帝國也是從關中起來的。
你們研究一下，可以考慮，如果銜接好，給國務院專門寫報告，儘可能給予支援。把西安
作為西北的龍頭，揚起來。”
總理的這一表態，給了西安代表極大的鼓舞。據報道，當天下午，國家發改委由副祕書長
帶隊，17個司局的相關領導就來到陝西代表團召開對接會，現場收集建議清單，徵求代表
意見。
在對接會上，國家發改委迴應說，西安已經具備條件建設國家中心城市，目前正在編製關
中城市群規劃，其中對西安的城市定位做了描述，批覆後會把西安定位為國家中心城市。
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