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 請釐吏治五事疏嘉慶五年      御史張鵬展 臣邊省庸愚知識淺陋蒙  恩擢置諫垣夙夜兢惕無可自第思來自田間於民風吏治間有所聞謹條列五恭陳  御覽 一嚴幕友以肅吏治也幕友所以襄吏治而其弊也適以吏治之最者厥弊有三一則督撫用為幕友前經  諭旨申禁聞督撫仍有踵行之者不可不嚴禁也督撫於上下之體嚴肅苞苴不易通即有私通尚恐礙旁人耳目惟用為幕友且題補駐省之缺晨夕出入無避忌外與各州縣為同寅往來交密最易夤緣無從覺察是以營私之督撫無不用為幕友其害最深即使督撫無私而該上下通透借端撞騙亦所不免否則與官親瞞隱該督撫表裡為奸勢所必至督撫養廉優厚豈力不能請一二幕友而必借  朝廷名器 提拔陞遷以代束修之費即如直隸之吳兆熊李三晉系梁肯堂親用為幕友之人聲名狼藉吳兆熊由主簿征不數年升至同知胡季堂復題授冀州直隸州知州且題李三晉為駐省同知恣其出入所以不能免於物議也一則上司薦幕友於外省陋習遇有新州縣到任作幕者夤緣求上司薦舉或賄托上司之官親幕友央求轉薦督撫司道府均所不免其缺大者往往至人浮於事甚則有空食束修而不理事者謂之坐幕且該幕友以為上司所薦自高聲價多方需索挾制本官稍有拂意即轉司至上衙門煽動是非或與上司幕友遇案情翻駁作難是以州縣之畏幕友更甚於畏上司其弊不可不除也一則幕友互相連以取重價凡幕友積習其慣在 何省即於其省樹聲氣黨援倘有別省請來者即於上司同寅各衙門互相排擠使不能容而彼之黨與乃固如福建之漳浦侯官廣東之番禺南海等缺每缺用幕友四五人每人束修至千五六百千八九百不等一缺之束修已近巨萬即小缺亦不下數千官之廉俸本有定製此種出自何項不得不朘削民間吏治癒難清理即有稍知節儉之州縣而幕友之結黨盤踞不可復挽其為害地方不淺也凡此三弊宜嚴行查禁而吏治可以肅清矣 一專倉庫責成以重帑項也州縣虧空倉庫挪新掩舊各省積獘然皆近年間有督撫實力稽查設法補綴一二而一轉手又已蕩然各州縣見積習相沿愈生玩狎終無完補之日州縣自有廉俸且陋規未經盡革何至虧空臣思數十年來虧空之故有四一素性奢靡者需次旅邸已負逋纍纍甫到任即挪項償逋在任內復縱性豪侈遂虧短日甚一專意逢迎投所好以邀上歡遇有美缺竭帑鑽營希圖保題倘上司經過多方曲探上意不惜巨費抑或劣跡經人告發竭帑饋送以求曲護一心地胡塗或官親及長隨散耗漫無覺察或因上司微厲聲色即茫無主意遂不復顧惜帑項者有之一專意營私見近日虧空未即發覺自分才短無可上達到任即事 侵漁或將帑項私寄回籍或開庫為子弟捐官以為虧空系眾人之事牽攀累或難盡誅所以侵私迄無顧忌也若因公賠墊以致短少實不過百中三五而已如此而督撫豈盡無知覺乃全無參辦者何也臣思其故亦有四一則避處分虧空上司有失察之咎且有攤賠之責所以欲圖趨避遂成徇隱一則恐牽連上司或受過之饋送供給所以不敢辦一則徇情面雖有潔清自守並未受饋送辦差之費而所藩臬道府不能保無沾染連累多人動成大獄所以能隱忍而不肯辦也一則狃積習近來各省虧空俱未辦出一人獨辦反或招刻薄之名遂至習為固然而恬不知怪夫以積習既深之後誅之不可勝誅但不早為設法經理軍國重計聽其糜耗日甚 何時為認真之時是必思善後之宜以挽數十年積重之勢也臣以為從前虧空須澈底查清而善後不可不預欲善後在易於舉發欲易舉發在專其責成若督撫司道同分重責反瞻顧而不易發惟以清查虧空專責之各道道事務稍為清簡且一省數道分耳目易周或有虧空准其特參如無虧空亦每季出結咨部稍有虛一經發覺與虧空之同罪則該道必不肯身負重責聽州縣之奢靡縱侈借公帑苞苴以邀彼功名也且有貪婪之督撫兩司亦稍懼該道之乘其後該道事關切己人亦不得議其刻此所以相制相維也雖該道權似於重然道之所查者虧空耳使倉庫完全該道又何從而勒詐之且道若貪婪不法督撫原可參奏此更所以相維相制 也 一寬童試考額以絕苞苴也歲科兩試文武童生由州縣錄名送府由府錄名送學政向來並無額數自前山西學政戈源奏請錄送童生大加淘汰務取清通有五十捲不通者即議處州縣戈源初意因年老厭事卷多艱於翻閱欲一時之逸而不知貽無窮之累臣見近來州縣藉詞淘汰視為利藪有時應考童生僅錄送一半及僅小半者而留其一半以為居奇之地往往有不錄取者出銀賄買數金以至數十金不等名曰買卷買多者多送買少者少送以臣前歲告假回籍一路目擊耳聞所在多有伏思童生聰慧亦隨時長進由縣府試待至院考遠或年餘近亦不下數月不清通者轉而清通正宜以勵之一為漁利起見有錢者不通必取無錢者雖通必 棄寒畯數金何處設措以致裹足不前小試為士子進身之階似此其為人才之害實非淺鮮懇乞停止此例止許查明身家清白除刑喪過犯以及籍貫與例不符外其餘行全送以杜絕獘累亦以廣勵士氣也 一嚴禁濫役以奠邊民也廣西自乾隆五十三年兵靖安南而思恩南太平鎮安泗城各府按戶派撥民夫於各塘堡搬運軍需自大功告蕆之後十餘年相沿事竣而派累未裁每日需夫或數十或百名在塘堡伺候每一州縣多則十餘塘堡少亦五六塘堡而一邑農民散居各村離官道遠者或數十里百餘里二百里不等每日輪帶糧食在塘堡露居野處荒廢功業其小之人少力竭棄田逃散者更不一而足且塘堡本無當差之役惟往來胥役 長隨幕友客商人等出小費於各衙門營取夫票累路派撥近年民屢次上告督撫批飭禁革而州縣離省會遠者其胥役長俱願塘堡有夫以任其恣派且每塘堡有登記往來公文之號書借此向用夫者討取小費或村民間有不能當夫者每月暗補銀於號書號書借此與衙門之胥役長隨分肥慫恿本官拘累良民而地方官又或受號書等之月規遂仍顢頇奉文而不即裁革拘服田力穡之民日寢食於風雨塵涂之苦飢而不能謀食寒而不能謀衣奔走流離實難度日數府民生所關非淺此臣之所目擊情形者伏乞  飭下督撫嚴禁每塘堡立牌宣示並細訪吏書胥役有仍前私斂侵肥者重治以示炯戒庶邊氓胥安耕鑿矣 一嚴採買以安民心也去歲吏部尚書劉權之奏准採買谷石於鄰邑採買今春直隸總督胡季堂又請以邑難於搬運請仍在本境採買竊臣前省親回籍家居三年往來數省訪知民間之不便莫甚於採買而地方官之慾藉以網利者亦莫易於採買臣籍隸廣西上林縣即以一縣言之自近年來地方官俱私行採買按戶分派每年或五六千石八九千石不等俱折銀漁利乃嘉慶二年清查額應貯谷一萬四千石之數反欠一萬一千石奉文分三年買補每年三千餘石而地方官因既奉文派累更多上年地丁B米六千五百餘石按糧支派每石糧谷二石已成一萬三千石除應實買三千餘石已冒買一萬石之多外又按戶每團買谷三百餘石上林十ꐊT團又成四千餘石重重派累百姓之苦不可言狀且百姓或數十里百餘里運谷至城街巷露居一旬半月而不肯收復向索費用謂之隨封必如此而後使百姓願升價折銀也其實收谷不過十之一二而已一年如此而民困年如此而民更難支也臣原不宜言本地方之事第一邑如此各邑亦不相遠一省如此各省亦不相遠且採買普按錢B戶口則受累既同民力實不能支以至相約不領則官必多遣差役追捕勢急則事端多矣前年貴州之興義府毗連廣西之西隆州邊民不靖聞實因採買迫勒而起特地方官不肯實報而以邪教飾其名耳此種積獘南省視北省為甚至邊省又更甚由一省言之離省會差遠者又更甚也劉權之所奏亦必有所 見聞請於鄰邑買采不過欲杜派累之害而胡季堂又請於本境採買臣思派民採買向有例禁尚難盡杜不肖者之營私今明使於本境採買恐擾累更無所底且 畿輔雨水頗少谷價稍昂恐亦不可多方致擾懇乞 嚴飭胡季堂直隸所屬欲於本境採買可否能保不派累閭閻如有私派一經訪出惟該督是問則各州縣方不敢派累而民氣常靜實久安長治之道也 1.本來就沒標點 所以就沒有再加了 傷眼莫怪 2.上一篇有板友用官員固定收入算 發現不夠請 真的是說到重點 因為錢不夠請 兩大師爺 其他小師爺 僕人 轎班 門子 皂隸等等整組人 所以即使最清廉的官員 也得收陋規 才能維持基本團隊運作 師爺薪水過高 這篇奏章有說 是個問題 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.230.180.19 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/gallantry/M.1440086795.A.2BA.html ※ 編輯: vajra0001 (61.230.180.19), 08/21/2015 00:08:17 ※ 編輯: vajra0001 (61.230.180.19), 08/21/2015 00:14:48
saltlake: 師爺說: 要讓馬兒跑 要餵馬兒吃蘋果 08/21 01:10
hizuki: 我奇怪了,文言文沒標點古人竟然看的好好的 08/21 01:25
loser1: 因為以前文言文字很大一行又沒幾個字 08/21 01:47
jimmy5680: 句讀啊... 08/21 09:10
guanquan: 哪句提到薪水過高? 08/21 09:32
mstar: 這邊吧「如福建之漳浦侯官 廣東之番禺南海等缺 08/21 10:42
mstar: 每缺用幕友四五人 每人束修至千五六百千八九百不等 08/21 10:42
mstar: 一缺之束修已近巨萬 即小缺亦不下數千」 08/21 10:43