[請益] 明朝地方政府辦公費

[saltlake (SaltLake)]

 記得明朝的各級地方官員到任之前的大事之一就是招聘

 自己的各種師爺，至少要有刑名和錢糧師爺。因為科舉

 出身的各級地方文官欠缺處理這兩類事務的專業能力。

 但是訴訟和稅收是地方政府兩大要務，是升遷考核重點

 之外，也是激起民變的重要根源。明朝正式的地方官府

 制度裡面沒有這方面的常設官吏嗎?

 另外，地方政府辦理公務總要資金，不說官吏俸祿，造

 橋鋪路、救濟孤苦、防災與災害動員甚麼的，也得花錢

 。當時制度給地方行政的財源是怎麼個規劃?

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→ asdf95: 地方灰色收入自籌
→ asdf95: 中央規定的名額跟額度小的可憐，沒有灰色收入啥事都不能做
→ asdf95: 所以地方官上任第一件是拜訪地方仕紳，請他們多多支持
 官員都沒向歷代的皇帝上書說明這種事實並建議改善嗎?
※ 編輯: saltlake (114.44.245.53 臺灣), 06/30/2019 07:19:40
→ asdf95: 明代皇帝以摳門出名，能不花錢的才是會幹事的官
→ asdf95: 本版的〝怎樣讓大明變得透明〞裡面就有皇帝連小錢都要地方
→ asdf95: 自己想辦法，如果連黃冊這種重中之重的賦稅根據都這樣
→ asdf95: 所以崇禎從內庫拿出錢來，對明代皇帝來講，是真的大出血
→ asdf95: 還要戶部以後記得要還喔，要皇帝出錢，不如自己想辦法吧
→ asdf95: #1QEyQs2b (historia) 本版轉載的駁費之議
推 overno: 明朝財政不良，中央也沒錢補助地方
推 overno: 不是皇帝摳門，是真的沒錢，要改善財政，要先多聘雇吏員，
→ overno: 才能查清田地人口約稅基，還要多聘稅警才能逼黃玉郎交稅，
→ overno: 但錢還沒收到，中央政府就要先破產了
  皇帝沒錢? 稅收呢? 規費呢? 財政不良表示國家運作不良或者制度不良，而國家運作，

  以及收入與支出的各種規範的制定都是皇帝與官員的責任。皇帝身為國家所有人，應負

  擔最終責任。


※ 編輯: saltlake (114.44.245.53 臺灣), 06/30/2019 14:30:55
推 zeumax: 臭頭仔定下的祖制，就是摳死倒，節省再節省，甚至是連錢都
→ zeumax: 不給你的程度
→ cjol: 明朝這麼廢，不知為何金門王那些明粉還是繼續捧...
→ NKVD: 朱元璋真的害慘明朝財政
  豬臭頭的祖制不只束縛了大明朝，也束縛了大清朝。畢竟新朝制度多有取用前朝者，
  一求穩定少變動，二求免除自己創新之成本。

  最慘的是，老豬頭那種摳門制度，我大中華民國也多有繼承至今者。
※ 編輯: saltlake (114.44.245.53 臺灣), 06/30/2019 22:39:15
推 overno: 老朱的名目稅率太低，中央沒多的錢請更多的吏員，來確保政
→ overno: 府施政的品質與效率，就連收稅這麼重要的事，政府都沒足
→ overno: 夠的錢，請足夠的公務員來確保稅基，公平性與效率，地方官
→ overno: 不靠黃玉郎這樣的大戶協助，可能連稅都收不齊，明朝在地
→ overno: 方的政治結構根本退化到封建時代了
推 overno: 清朝的稅率是在明朝三餉加派的基礎上，再往上加，但人民
→ overno: 日子還能過得去，人口暴增到數億，撐了幾百年，代表低稅率
→ overno: 的做法是錯的
   清朝因為官吏系統和俸祿基本上既受老豬家的破爛，首先官吏俸祿本身還是

   低得讓人難以過活，至少中低階官吏如是。官吏要過活靠的還是明朝那會兒

   已經行之有年的各種節禮和陋規︰節者，重要節日(尤其過年、端午、中秋)

   ，上官權限所及(能給該管下官難看的)的官吏要送禮給上官。禮者，上官權限

   所及的官吏要給上官禮俗上重要日子的賀禮(上官本人和重要親屬如夫人和寵妾

   爹娘、愛女子乃至於孫子女之生日和婚喪嫁娶等)。陋規者即所謂經手三分肥，

   凡來官府辦公者，必得給好處才肯辦事、辦事不拖延使壞、把事辦城事主想要者

   等等。具體像是訴訟上的有錢判生無錢判死，收稅時對於銀兩擅自加收火耗(因

   為要把所收民間碎銀重新熔鑄成完整官銀再上繳，中間會有損耗)，收米糧時的

   淋尖踢斗等等。拉丁為官府服勞務時，給錢就可逃役，不給錢就算老弱也拉來

   服役啥的。勘定民間所有田畝等級以分級收稅(等級高的好田收稅高)時，給錢

   與否乃至於多寡，影響主事官吏判定結果等等。

     另外，地方政府人手與稅收還是不足，人太少事太多，稅款大多數送中央而

   使地方從正式稅款能分到的部份不足以辦公。這就迫使地方政府招募熱心辦公

   的無給自願者來辦公務，如無給職的衙役和收稅人。這些熱心公益的無給非正式

   吏員，為民服務之際自然會向民眾索要各種辛苦費和買路錢等等。

     地方政府找地方大戶捐錢造橋鋪路救死扶傷，當然也得讓利對方。那麼打官司

   或者判定田畝等級等事務的時候當然要有所傾斜。

     上面那些地方甚至中央官吏的灰色乃至於黑色收入和非制度措施，到了康熙

   朝後期其實也已經相當嚴重了。各級官員也不乏上報康熙這些狀況。但是康熙還是

   為了成就自己歷史明君的美名而宣布: 我大清永不加賦。

     換言之，要用在官吏俸祿和國家地方與中央事務的稅收本已不足，康熙還硬是

   宣布國家永遠不再加稅。如以上網友提到人口又增多，那官府要辦的事情自然增

   多︰打官司的人增加了、災害發生的災民增加了、壞人變多而需要更多捕快、造反

  人數增多而需要更多軍費等等。

※ 編輯: saltlake (114.44.245.53 臺灣), 07/01/2019 04:21:57
→ EvoLancer: 永不加賦也跟人口增速超過清政府戶籍掌握能力有關
  當年康熙頒布永不加賦的聖旨之前，官吏薪資不合理地低且地方保留稅收過低這兩個

  問題，康熙早就透過一些地方官的奏摺知道了，但他還是幹了。

  發布聖旨之後，一些地方官也已經回報地方缺錢問題更嚴重了，懇請聖上收回盛意，

  並且積極改革，但是康熙反而以皇帝金口預言不可出爾反爾硬頂。所以康熙後期，大

  清朝中央與地方各級官吏貪腐狀況更加嚴重。
※ 編輯: saltlake (114.44.245.179 臺灣), 07/01/2019 11:33:10
推 overno: 清朝後期發明新稅釐金，倒養得湘軍滋潤的很，月薪比綠營
→ overno: 高很多
推 overno: 釐金算商業稅，政府若能從工商業活動撈到錢，會逐漸重視工
→ overno: 商發展，可漸漸用商業稅替換農業稅，但要有累進稅率制，
→ overno: 及仕紳一體納糧，杜絕土地兼併
  大明朝問題關鍵就在於開國的豬臭頭立志要當全東亞最大的農莊主人。 :p

※ 編輯: saltlake (114.44.245.179 臺灣), 07/01/2019 18:21:06
→ skytank: 所以中國官吏制度的退化確實是始自明朝無誤
→ skytank: 西方已經逐漸走向行政專業化了，中國卻退回野蠻的中世紀