Re: [請益] 為何歐洲多數是議會制 美州是總統制？

[NKN (99%是眼鏡與吐槽)]

※ 引述《kiuyeah (說我帥，太沉重)》之銘言：
: 現在的政治體制 可分為總統制,半總統制,和議會制
: 可是仔細看 卻發現歐洲大多數是議會制
: 最有名的是英國(君主立憲議會制) ,德國則是議會聯邦制
: 除了法國和幾個東歐國家 全部都是以議會制為基礎的制度
: 但在美洲 卻多數是總統制國家
: 亞洲不計算英國前殖民地 總統制也佔多數
: 兩種制度最大的差異是權力的分立
: 歐洲人為何會傾向議會無上 美洲和前蘇聯國家則是傾向總統制？

因為同樣是共和制但根本上起源不同

議會內閣制以英國為代表 可以追溯至北歐民族傳統的議會習俗
發生什麼事情都是由當地各族族長之間開會討論協調

等到英國進入王權時代 各地貴族依然很有影響力
到了王權又讓貴族不爽被光榮革命掉之後
就逐漸形成議會凌駕王權 再慢慢落到君主立憲制 的議會主導政治
行政首長同時也是議會多數派的黨魁

西歐各國在開始初步搞民主化時多半還是君主立憲國
因此也就多引進議會制度
就算後來部分國家廢除君主 也繼續沿用議會主導政治的模式
只是另外選出一個代表國家象徵的總統
像是北歐諸國中的挪威跟芬蘭都是從有君王的瑞典分離出來的
也是採行議會主導


美國式總統制跟現在的法國式半總統制
起源於武裝革命 立國之初局勢混亂
就像古代羅馬共和那樣
戰時需要獨裁官能迅速確實處理各種問題
中間各種決策的副作用等緊要威脅結束再來一一檢討
所以總統的權力大能夠迅速決定很多事情 但部分需要議會的事後承認來去制衡
只是弄不好會發生行政權(總統)跟立法權(議會)對立

美洲國家很多在混亂中成立又受到美國支援
因此推行美國式總統制的國家較多
部分原因也是這種制度比較好懂


我國目前也歸類於半總統制
這原因也是可以追溯到戒嚴時代的獨裁政權
雖然表面上採行內閣制 行政院長由議會決定
但實務上總統同時掌控政黨 再透過政黨掌控議會 也就掌控行政權
再加上當時搞個人崇拜跟造神
所以我國國人都習慣總統掌握行政大權的事實
對其中的制度實務面並不了解
(也不希望你了解啦)

等到解嚴之後民主化過程中修憲
行政院長不再由議會決定而是改成由總統決定
行政院長變成總統的代理人 也就是半總統制
讓總統掌握行政大權這狀況落實到現實法制中

但民主化後
總統就算能掌控政黨也不再一定掌控議會
就有機會形成行政權跟立法權的分離(這是比較健康的)
像是在扁政府時代就有總統跟議會多數派不同政黨的府會對立問題


至於為什麼我國解嚴後還要讓總統掌握行政大權
因為台灣民主化時的重要改革之一就是總統改成直接民選
而且國人也習慣大權力總統的習俗
(突然告訴國人總統沒有大權可能很多人一輩子不懂)
既然是直接民選=反映選民總意
也就賦予總統名實相符的行政大權

當然在修憲時也有一點政治計算
就是對於當時民主派來說 改成現在這樣
只要總統大選選贏 就能一戰獲勝
因為當時的局勢在野黨要在議會拿下多數席次還非常困難
但總統大選賭一把還有機會 實際上也成功了
(一切都在阿輝伯的手掌心上)


至於總統制跟半總統制的主要差異在於
美國式總統制由總統直接掌握行政大權 所以必要時總統也要去議會備詢
以及發表演說
半總統制底下總統透過掌握行政院長(或者在其他國家叫總理)
人事權來間接掌握行政權
去議會備詢的也是行政院長 出事也是行政院長扛責
總統任期內可以換很多個行政院長

國際上半總統制的代表是法國
法國為什麼變成半總統制就跟其政治史一樣複雜
主要也是總統跟議會鬥爭後的一種妥協產物



就穩定度來說
因為議會主導的內閣制 行政首長一定獲得議會多數派支持
不容易發生行政權跟立法權對立
但如果議會沒有任何一個黨派能掌握過半席次
就有機會像以前的義大利一樣三不五時換首相
什麼事情都搞不定
嚴重者甚至像幾年前的比利時跟愛爾蘭那樣政府停擺
超過一年以上沒有正式的行政首長

總統制簡單好懂 政策施行迅速
但總統跟議會多數派不同政黨時
就會發生對立 容易亂糟糟

而且總統有大權所以短期力推新政策
也容易引發混亂
現在美國川普總統就是了
但總統制的好處也顯而易見就是改朝換代之後改革可以很快


總統制的另外一個缺點就是像法國革命之初那樣
容易演變成獨裁政權甚至君王復辟
但這部分也因為革命的混亂需要由總統掌握大權來鎮壓
這過程中總統很容易動手腳來穩固自己的權力不放手
就變成獨裁政權

美國第一任總統華盛頓之所以偉大
就在於他完全有機會成為革命後轉職獨裁者的第一代表(就像拿破崙那樣)
但他是民主信徒 當了兩任之後自己退休
初期百廢待舉的美國才沒有變成獨裁國家


--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 203.217.124.40 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/historia/M.1600675450.A.18F.html
※ 編輯: NKN (203.217.124.40 臺灣), 09/21/2020 16:23:34
→ mikamikan: 雖然理論上來說 總統跟國會對等 誰也扳倒不了誰 權力受
→ mikamikan: 限 但是實際上總統可以掌握的行政資源和職位分配 權力
→ mikamikan: 集中的程度 確實在拉美或亞洲剛剛實施民主的地區
→ mikamikan: 很容易透過軍警和情報系統壓制國會 形成獨裁
推 slcgboy: 美國初期也比較接近議會制 後來才一些原因逐漸集中權力
推 kiuyeah: 台灣表面是半總統制 但因為總統擁有行政院長生殺大權
→ kiuyeah: 令行政院長變成總統的免洗代理人 變成實際上的總統制