推 umano: 推律師 05/16 22:45
推 abo520: 推伴盟一直在 05/17 00:11
推 akrsw: 推 05/17 22:55
許秀雯 律師
5月13日下午6:47 ·
我在行政院性別平等會第20次委員會議第2次會前協商會(開會日期 4/30)，提出以下臨時
動議，謝謝多位民間委員的共同連署支持。
提案內容及會議結論如下供參(該提案提交之時，林岱樺版草案尚未送至立院)。
院版是三案中唯一允許同志結婚的專法，也是一個需要朝野立委齊力捍衛才不會失守的底
線，事實上即使是院版都還有若干保障不足以及需要積極規劃配套之處(參以下提案)，另
外兩個反同組織所提法案則明顯違憲，希望立委們明鑒。
我個人已經向台北中正戶政預約5/24上午8:30 登記結婚，我和大家一樣，迫切渴望本週
法案的審議與表決順利並能向平等邁進，而非向歧視妥協。
517 兩大黨預計將會開放投票，因此每一票都重要(各種消息及我個人和伴盟夥伴實際進
行立委遊說的結論是: 院版能否保住並非無疑)，請大家這幾天不分黨派爭取自己選區立
委支持院版。#每一票都重要
517適逢國際不再恐同日，期待這一天台灣真正成為亞洲同志人權的標竿!
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行政院性別平等會第20次委員會議第2次會前協商會議
提案人（單位）： 許秀雯委員
案由：為因應司法院大法官釋字第748號解釋修法期限即將於今年5月24日屆至，請相關機
關(內政部戶政司、移民署、陸委會、外交部、法務部等)說明配套措施是否皆已完備，或
是否遭遇何困難亟待解決？
說明：
一、目前行政院提出的《司法院大法官釋字第748號施行法》草案，以及反同團體交由國
民黨立委賴士葆、沈智慧提出的《公投第12案施行法》草案都已送進立院，最後可能會有
三種結果，但無論是哪一種，在我國民主憲政體制下，依據釋字第748號解釋，理論上同
志伴侶在今年5月24日都應該要可以登記結婚:
第一種情形是，立法院三讀通過一個允許同性別二人依法登記結婚的法案；第二種情形是
，立法院通過法案，允許同性別二人登記，但此登記並非婚姻；第三種情形則是立法院最
終沒有通過任何法案。若是第一種情形同志自可以依通過之同婚專法登記結婚，若是第二
種與第三種情形等於是釋字748號所界定，逾期仍未達成「同性別二人『婚姻』自由」立
法保障之情形，則依該號大法官解釋意旨，同性別二人仍應可以在5月24日依民法婚姻章
直接到戶政事務所登記結婚。換言之，無論上述何種情形，今年5月24日同志應該要可以
在全台戶政登記結婚。
二、涉外民事法律適用法第46條規定：「婚姻之成立，依各該當事人之本國法。但結婚之
方式依當事人一方之本國法或依舉行地法者，亦為有效。」有鑒於當事人性別一般被認為
是婚姻的成立要件之一，則當台灣同志與外籍同性伴侶欲在台灣結婚之時，如其外籍伴侶
之本國法尚未通過同婚，其婚姻是否能有效成立迭成疑問，此部份應有明確之配套修法或
行政函釋解決疑義。先前外交部於立院詢答時，曾允諾將研議，請說明進度。
三、台灣地區與大陸地區人民關係條例第52條第1項規定「結婚或兩願離婚之方式及其他
要件，依行為地之規定。」香港澳門關係條例第38條規定「民事事件，涉及香港或澳門者
，類推適用涉外民事法律適用法。涉外民事法律適用法未規定者，適用與民事法律關係最
重要牽連關係地法律。」針對我國人與大陸、港澳地區人士的同婚配套，陸委會前於立院
詢答曾公開回應將會著手研擬，請說明進度。
四、我國針對跨國婚姻在實務上要求來自特定21國國民需要境外面談(機場面談)，未來我
國同志公民之結婚對象若係這些國家公民，因該等國家皆未承認同婚，在行政流程上要求
境外面談恐有事實上之困難，據了解其中部分國家甚至仍處罰同性性行為或根本不會在此
情形發出單身證明給該國當事人，在此情形我國同志公民之結婚自由要如何實現? (註:
請參後述補充說明)
五、針對我國人在國外已合法成立之跨國同婚(目前世界上有26個國家通過同婚)，其外配
來台之依親居留申請，應如何辦理？相關配套及第一線業務人員之訓練教育是否已臻充
分?
辦法：
一、 請內政部戶政司說明同婚戶政登記之內部作業(包含戶政軟體、結婚書約之必要修訂
等等)是否已整備完成? 有無對全台戶政人員進行必要之教育訓練或公文指示?
二、 針對跨國同婚涉及外國人之本國法尚未承認同婚之情形，請外交部及法務部協助說
明相關配(解)套建議與研議進度。
三、 請陸委會說明陸、港澳的同婚配套進度，包括未來台灣地區與大陸地區人民關係條
例以及香港澳門關係條例在同婚的解釋適用與行政流程（陸配面談機制）。
四、 請內政部針對跨國婚姻需要境外面談國家之同婚登記，說明整體之因應配套。
五、 針對我國人在國外已合法成立之跨國同婚，請內政部移民署說明該等外配之依親居
留申請之行政流程，並確認是否已有充分之行政因應整備與人員教育措施。
該次會議決議：
一、 本案不列為第 20 次委員會議議案。
二、 請各部會就相關配套措施及規劃持續辦理。涉及跨部會之業務 請主動邀集相關機關
積極辦理，務必在 108 年 5 月 24 日前充 分準備以利因應。如涉及修法事宜請及早規
劃；如不涉及法律 提案、為相關子法(辦法)之修訂者亦請儘速處理。
補充說明:
1.以馬來西亞為例，我國對馬來西亞外配並不要求進行境外面談，所以理論上馬來西亞外
配可以來台結婚，但此際馬籍人士需提出單身證明(證明不是重婚)。問題是馬國迄今法律
仍處罰同性性行為，而該國所發單身證明會要求當事人註明擬結婚對象姓名與性別等資料
，所以馬國同志若去申請，有出櫃陷自身於法律訴追險境的風險，換言之該國同志要申請
單身證明來台結婚會有事實上困難與法律上風險
2.以菲律賓為例，我國要求國人與菲律賓籍人士結婚須要境外面談，因此國人必須先跟菲
籍伴侶在菲國結婚，然後去我國駐菲辦事處(外館)面談申請入台簽證。但顯然，在菲律賓
尚未開放同婚的狀況，菲籍同志不可能與國人先在菲國進行同婚登記然後進行境外面談。
此外，伴侶盟曾協助處理一起菲律賓籍同志欲在台灣跟他的台灣同性伴侶在戶政作同性伴
侶註記的事件，台灣這個同性伴侶註記要求菲籍人士提供經過驗證之單身證明，當菲籍人
士取得自身的單身證明(單身證明是該國政府核發的)後，我國駐馬尼拉辦事處拒絕為該文
件作驗證，理由是: 外館只驗結婚證明，不驗單身證明(因我國實務要求台菲跨國婚姻需
境外面談)
3.陸配同婚: 目前異性婚陸配要求要作機場面談，簡單說還是要雙方當事人先在大陸結婚
，然後一起來台，在機場面談。
中國還沒開放同婚，所以依這個流程第一關就作不到 (無法在大陸登記同婚然後拿結婚文
件去海基會海協會驗證，跑接下來流程)
台灣地區與大陸地區人民關係條例第52條第1項規定「結婚或兩願離婚之方式及其他要件
，依行為地之規定。」 同法第41條第3項規定: 「本章所稱行為地、訂約地、發生地、履
行地、所在地、訴訟地或仲裁地，指在臺灣地區或大陸地區。」所以如果我國實務允許大
陸同志一方可以拿單身證明然後來台辦結婚，這個問題可以解決，甚至不需要修法 (此部
份台灣地區與大陸地區人民關係條例的規定 跟 涉外民事法律適用法 不同)
但這需要陸委會作出政策決定與配套。
附上需要境外面談的21國 供參 : 印尼、菲律賓、越南、泰國、柬埔寨、斯里蘭卡、印度
、緬甸、奈及利亞、蒙古、哈薩克、白俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克、巴基斯坦、尼泊爾、
不丹、孟加拉、薩內加爾、迦納、喀麥隆。
(陸配則需機場面談)
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