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聯合報系新媒體部／楊棋宇、蔡欣潔、金少文 聯合報大陸新聞中心／特稿
資料來源／Greatfire.org
本專題記錄中國大陸網路「防火長城」如何對台灣媒體進行限制，綜觀可看出各家媒體的
相對差異結果。聯合報系新媒體部自今年1月12日起，共85天，每天測試記錄16家台灣媒
體在中國境內的網頁露出情形，將檢測視覺化，並由本報大陸新聞中心提供體制面、結構
性分析。
但中國大陸網路審查運作細節，對外界來說仍然非常隱晦，本專題純就檢測資料紀錄，一
窺兩岸此刻頻繁來往的時空環境下，網路新聞的交流情況。
封鎖百分比 2015/1/12 ~ 2015/4/6
Yahoo奇摩新聞 100%
中央社 99%
新頭殼 99%
自由時報 95%
蘋果日報 92%
台灣壹週刊 92%
TVBS 91%
風傳媒 87%
聯合新聞網 67%
關鍵評論網 19%
東森新聞雲 1%
中時電子報 0%
Nownews 0%
三立新聞網 0%
商業周刊 0%
公視新聞議題中心 ----
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整體觀之，沒有一家媒體的檢測可全部「正常連線」。多是「完全封鎖」或「部分封鎖」
，但可從這兩項變數，看出嚴格管制與部分寬鬆的些微差別。
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以台灣四大報紙的網站來看，自由、蘋果都超過90%封鎖，聯合約67%左右，中時則相對寬
鬆。
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以兩家電視新聞的網站比較，TVBS有九成遭封鎖，三立新聞網則得到寬鬆結果；此點跟台
灣網民談論「媒體印象」與中國大陸的關聯時，有所出入。
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以新崛起的網路媒體比較，新頭殼有九成九、風傳媒有近九成遭封，關鍵評論網則相對寬
鬆。至於歷史悠久的通訊社中央社99%都遭封鎖。
互動圖表詳列1月12日至4月6日，16家台灣媒體網頁在中國防火長城牆內的瀏覽狀況。從
上至下的排列是依檢測後的封鎖程度，從百分百封鎖到部分封鎖。
資料視覺化後，能一眼看出各家新聞媒體首頁，在中國審查機制下「相對」受限制或寬鬆
的情況。
特別注意的是，以任何一家台灣新聞網站首頁為例，每天會循環露出超過上百條新聞，所
以無法就任何特定內容與「封鎖」之間做因果推論，但可就檢測資料結果觀察出，在85天
紀錄期間，各家媒體的相對差異結果。
本專題檢測方法是利用GreatFire.org網路工具，輸入網址後，最多有8個伺服器測試是否
能正常開啟網頁。若所有伺服器都顯示「無法連線」，標記為紅色；若全都「正常連線」
，標記為綠色；部分正常、部分無法連線的為橘色。灰白色表示資料不足，無法確定是否
如何解構一堵牆？觀察中共審查機制
大陸對海內外新聞網站監控十分嚴格，習李上台後更收緊管理新聞網站，設立「中央網路
領導小組」監控。本特稿從體制上的機構、法令等面向來進行觀察分析。
習直接領導監控
去年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，習近平擔任組長。這是首次由元首
擔任信息安全機構的直接領導。對網絡的監控達到了前所未有的程度。中共意識到，網路
對極權體制的挑戰，已到顛覆性地步。
網路控制是上至中共最高權力中心，下至最主要門戶網站的嚴密系統。而新聞網站又是監
控重要對象。以機關而言，國新辦網管局、中宣部網路局、工信部、公安部公共資訊網路
安全監察局等7個部委。所蒐集的「輿情通報」必須呈報政治局和政治局常委。
網管辦直通編輯室
各大新聞網站是由各網站在籍地管理。例如，入口網站的搜狐、百度、新浪的管理者為北
京市網管辦；騰訊由廣東網管辦管理。
以北京為例，網管辦由5年前不到20人，發展到現在近300人。對新聞網站管理，大到新聞
能否登載，標題、照片能否登刊；小到該新聞幾點幾分刊出，登在哪個位置，登首頁多長
時間，准不准許網友評論等，由網管辦直接發出指令。
有消息稱，新聞部門主管一天要接到網管辦近百通指示。上新聞網站首頁的新聞經過3次
反覆送審，經核准後，才能刊出。新聞網站負責人也經常被網管辦要求「寫檢討」。
社群平台封號刪帖
除了新聞網，社交媒體和通信軟件等新媒體的新聞評論，也受到嚴格管控。去年騰訊微信
平台上，數以百計的帳號遭封號。
自2000年起，中共就在網路上設置「關鍵字」和「關鍵字串」，監控電信和網路，凡有涉
及到關鍵字內容一律封鎖。而遇到大事件，例如前重慶市委書記薄熙來事件、溫州動車事
件時，連夜招聘人工刪帖、刪稿，大量刪除網友評論和照片。
外資嚴禁經營新聞
香港和台灣的新聞網頁大多被屏蔽，外國新聞網站則依友好程度，選擇屏蔽與否。紐時、
彭博等網站因報導中共領導人財產陸續被屏蔽。
大陸網友為打破中共屏蔽境外新聞網站，大多靠「翻牆」。今年元旦起，中共加大打擊翻
牆軟體，許多大型商業VPN被屏蔽。
針對大陸新聞網和境外合作，2007年大陸宣布「網路新聞資訊服務管理規定」，明確禁止
外資經營；其中包括禁止發佈煽動非法集會等內容；禁止大陸任何組織與外資合作經營網
路新聞；新聞單位與境內外的外資合作進行網路新聞信息，要報國新辦接受檢查。
實名制再趨嚴設限
今年，中共會進一步加強網路實名制，這是繼微博、上傳視頻實名制後，進一步限制可發
布政治新聞的微信帳戶，要求擁有影響力的意見領袖帳戶實名註冊。未來還將對即時新聞
設限。
中共互聯網信息辦公室副主任王秀軍稱，網絡安全問題，根本來說是「政治安全」，以防
備「境外敵對勢力」以網路自由為名，不斷滲透破壞、攻擊汙蔑。被喻為中共互聯網守門
人的中央網路小組辦公室主任稱，中共需要進行更嚴格的網絡控制，認為網路安全是第一
要務。看來，中共對新聞網站的監控只會愈來愈緊。
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