[新聞]防疫禁高中以下師生出國 政院：合法合憲

[geordie (Geordie)]

完整標題：防疫禁高中以下師生出國 政院：合法合憲
發稿單位：中央社
發稿時間：2020/03/19 15:05
撰 稿 者：顧荃
原文連結：https://bit.ly/3a8QHa4

（中央社記者顧荃台北19日電）因武漢肺炎防疫禁止高中以下師生出國引發適法性爭議。
政務委員羅秉成今天表示，疫情瞬息萬變，法律不可能完整列舉所有的應變措施，引用特
別條例第7條採取必要措施，合法也合憲。

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中日前宣布，因應防範武漢肺炎疫情，引用特別條例第
7條，禁止高中以下師生本學期出國。外界質疑欠缺法源、有違憲爭議。

羅秉成上午出席行政院院會後記者會表示，除了憲法層級的緊急命令之外，政府面對緊急
狀況也有法律層次的授權，讓應變可彈性處理，這並非特別條例第7條所獨創，災害防救
法第31條和傳染病防治法第7條也都有類似的規定；

防疫措施的法律適用，必須從特別條例、災防法和傳染病防治法三部法律，結構性的來看。

羅秉成表示，疫情瞬息萬變，法律不可能完整列舉所有的應變措施，所以立法上會給予必
要措施跟應變需求的彈性。特別條例第7條的立法理由寫得很清楚，因為這次疫情特別重
大，因此給予指揮官彈性，指揮官應用時則要遵守比例原則跟合宜目的原則

羅秉成指出，第7條具有最後手段性，如果有其他具體條文可以處理、能夠防疫的話，不
需要引到這一條；

但在有防疫需求、現有法律條文不足的情況下，這本來就在立法授權的範圍內。

緊急命令是立法者後控、特別條例是立法者前控，

現在用特別條例快速地因應疫情變化，在立法院授權底下，它就是法律；
符合憲法23條，必要時可以用法律限制的規定
。

羅秉成舉例，過去SARS期間，並沒有強制隔離的法源，防疫單位引用傳染病防治法第37條
實施強制隔離，事後有人申請釋憲，大法官第690號解釋認為合憲，符合正當法律程序與
法律保留原則。

他表示，疫情變化快速，特別條例第7條的彈性空間有其必要，但確實使用第7條必須非常
謹慎。在疫情急遽升高的情況下，許多人也會避免出國保護自己，相信禁止出國對民眾的
影響也有限。（編輯：黃國倫）1090319

#有問題可申請釋憲

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.174.93.110 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/nCoV2019/M.1584602301.A.39B.html
推 JoeStrummer: 推推
→ JoeStrummer: 現在大法官對於授權明確性的審查也
→ JoeStrummer: 很寬鬆
推 Chizwat: 690釋字就代表可以用法律來限制自由了
→ Chizwat: 不一定要緊急命令
推 eatlion: 大學也該限制吧
→ LipaCat5566: “仍宜明確規範”
→ wen17: 要"法"  不能是行政命令
推 notepad67: #1USnevCt (nCoV2019) 吹一堆政府有擔
→ wen17: 立法院該上工喽  明確規定之  限制國家權力
→ notepad67: 當，但實際公告就是沒禁啊
→ notepad67: 我不懂用嘴巴說的一個比一個有迫力
推 Chizwat: 特別條例位階等同法律 都是立法院通過的
→ notepad67: 實際的行為就是沒有作，這樣吹的意思?
→ LipaCat5566: 690那時候就說還是要明確指出”必要
→ LipaCat5566: 之處置” 到底包含什麼 還有補償機制
特別條例、災防法和傳染病防治法這三部法律
推 book8685: 一直都是公務考察 出訪禁止而已啊
※ 編輯: geordie (1.174.93.110 臺灣), 03/19/2020 15:27:21
→ book8685: 你要禁止出國 你能調他入出境紀錄嗎
→ Chizwat: 法不夠明確應該要求修第7條 而不是要求
→ Chizwat: 要緊急命令
推 jimmyx2: 很好！做下去就對了～
噓 usercode: 合法合憲是你行政院說了算喔
→ book8685: 執政黨就裝死啊 我覺得怪行政院 總統
有沒有聽說過大法官釋憲啊？
※ 編輯: geordie (1.174.93.110 臺灣), 03/19/2020 15:30:45
→ book8685: 沒意思 人家已經照法條作必要措施了
推 Chizwat: 噓的沒看內文齁  合憲是大法官說的
→ moeliliacg: 有法條了當然合法 合不合憲 你不爽可
→ moeliliacg: 以去聲請釋憲啊
噓 basacola: 難道是上面噓的你說了算？
→ LipaCat5566: 就是特別條例第七條不明確才有爭議
"緊急命令是立法者後控、特別條例是立法者前控"
→ geordie: 所以緊急命令是在盯那個第七條的吧
※ 編輯: geordie (1.174.93.110 臺灣), 03/19/2020 15:35:47
推 goodevening: 問題是空白授權啊 就是太空白了才希
→ goodevening: 望有緊急命令加強正當性
→ LipaCat5566: 緊急命令只是一個解決方法 還有一個
→ LipaCat5566: 方法是完整第七條落實明確規範
→ g3sg1: 690就是叫你配套要一起上 條文要盡量明確
→ SC30mvp: 好了啦 國考改考傳染病防治法啦 法治joke
→ g3sg1: 強制隔離跟禁出國是否可類推也是討論點
→ g3sg1: 現在是要嘛你立法院趕快出第七條增修條文
→ g3sg1: 把出國納入限制範圍 要發發布緊急命令說第
→ g3sg1: 七條可用來禁止出國
推 Chizwat: 憲法23條 立法院通過就是授權啊不是空白
→ Chizwat: 這篇內文也有寫
→ g3sg1: 目前第七條只說必要措施 690說了必要措施要
→ g3sg1: 明確
→ g3sg1: 沒說你不能用第七條 叫你增加內容完善他
噓 danniel21: 原來合憲行政院說了算，大法官全部下臺
→ danniel21: 好了！
噓 brian900530: 690跟這個不是同一個處置 應該看558
→ brian900530: 或443才對吧
→ offstage: 學醫的在拼防疫
→ offstage: 學法的在吵合憲
→ brian900530: http://i.imgur.com/wFORo3Y.jpg
推 g3sg1: 沒記錯690大法官是要求你隔離相關處置條文
→ brian900530: http://i.imgur.com/TUiEqz6.jpg
→ g3sg1: 要明確 且要有賠償與救濟措施
→ brian900530: 限制出境這種處置應該參照443或558才
→ brian900530: 有意義
→ g3sg1: 目前條文都只有規範隔離
→ brian900530: 現在的問題是限制出境完全沒有處分書
→ brian900530: 也沒有救濟途徑 憲法最好會允許
→ g3sg1: 然後我們政府對於限制出境只用第七條一句
噓 askey: 羅律師~你以前不是這樣的啊
→ brian900530: 還是那句話 緊急命令或事後修法唯二
→ g3sg1: "必要措施"就想帶過 這絕對會出問題
→ brian900530: 解
→ g3sg1: 現在叫你趕快修法或發緊急命令是要幫你堵洞
→ g3sg1: 結果一堆有心人士洗風向說這是扯後腿
→ brian900530: 對啊 完全不懂扯後腿是在哪==
→ g3sg1: 你明明有可以合憲的手段不用非要去用有違憲
→ g3sg1: 疑慮的手段 然後把批評的人都打成扯後腿的
推 Chizwat: 堆offstage  一針見血lol
→ g3sg1: 非我族類  這邏輯我真的不懂
→ brian900530: 學法的在吵合憲這種言論真好笑 講的
→ brian900530: 好像防疫不用依照法律行事 是極權國
→ brian900530: 家喔？
推 danniel21: 重大事件處置本來就會伴隨法律爭議，
→ danniel21: 笑吵合憲的有事嗎？
噓 sonicyang: 合憲也不是你講，行政機關給我閉嘴做事
那你可以去問立法院合不合憲，因為立法的是他們
※ 編輯: geordie (1.174.93.110 臺灣), 03/19/2020 16:06:49
推 brian900530: 你法學常識重修吧 違憲認定是“司法
→ brian900530: 院”職責
推 hayeschen: 什麼時機點在吵是否違憲    吵吵有糖吃
→ hayeschen: ？
推 SC30mvp: 笑噴 立法院本來就有可能通過不合憲的法
→ SC30mvp: 律才需要大法官 問立法院那群東西？？
推 SC30mvp: 政府遊走在法律邊緣時本來就要糾正它 難
→ SC30mvp: 道每次都要事後檢討？ 現在是希望能幫政
→ SC30mvp: 府補上漏洞好嗎
→ vancepeng: XDDDDD 司法院大法官拿來幹嘛的
推文有人認為行政院沒資格講合不合憲啊，哦，現在憲法修法或者是普通立法
都要靠立法院，覺得他們有沒有資格啊？
※ 編輯: geordie (1.174.93.110 臺灣), 03/19/2020 17:14:12
推 aspeter: 封鎖邊境檢疫就能解決，卻要選擇間接法
→ aspeter: 的禁高中生？
推 blue1234: 大概因為高中生有病例 所以...才選擇這
→ blue1234: 樣?
→ griswold: 為啥是高中以下，而不是全台灣?
推 blue1234: 想說成年人有自我約束能力 但顯然沒有
→ blue1234: 又或者是藉由高中升牽制其家庭成員 太陰
→ blue1234: 謀論了
→ blue1234: 所以說這時後彈性立法是有其必要 什麼都
→ blue1234: 要說死死的 更顯得接下來的防疫工作不好
→ blue1234: 執行 而且這只是給肺炎限定的法律
→ blue1234: 另外有部份的人覺得這樣會有所為走到威
→ blue1234: 權時期 但目前政府給人民只有出國限制
→ blue1234: ...
→ blue1234: 既然有些人覺得違憲 可以走釋憲 但拜託
→ blue1234: 不要現在跟政府現在打釋憲戰
推 smonke: 合不合憲不是行政院自己說了算吧～@@a
推 yuan0703: 要禁不禁都有人嘴，那乾脆禁了啊
推 NoSex: 想太多陰謀論......高中以下是因為未成年，
→ NoSex: 一旦停課還牽扯到家長照顧問題
推 aspeter: 禁出國是沒必要，鎖國比較重要
推 aaron68032: 合不合憲不該是政府自己說
→ redlance: 成年人會因公事出差，高中生要出啥差
→ redlance: 回來要關14天還出差的都是相當必要的差
推 lucypudding: https://reurl.cc/X641K7