[新聞] 增列李文亮條款 中國擬修訂傳染病法獎勵吹哨人

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完整標題：增列李文亮條款 中國擬修訂傳染病法獎勵吹哨人

發稿單位：中央通訊社

發稿時間：2020/10/02 18:14

撰 稿 者：（無）

原文連結：https://www.cna.com.tw/news/acn/202010020192.aspx


中國國家衛生健康委員會今天在官網公布傳染病防治法修訂草案，其中針對「不明原因聚
集性疾病防控」增列了被視為「李文亮條款」的吹哨人獎勵機制，並將建設方艙醫院等做
法納入法律規定。

在此之前，北京、廣東深圳等地都已陸續公布類似的「李文亮條款」。

根據中國國家衛健委公布的「中華人民共和國傳染病防治法（修訂草案徵求意見稿）」，
針對法定傳染疾病新增「具備傳染病流行特徵的不明原因聚集性疾病」的報告、管控針對
性措施。

草案增列，對發現並報告具備傳染病流行特徵的不明原因聚集性疾病、新發傳染病疫情的
單位和個人按照國家有關規定予以獎勵；對經確認排除傳染病疫情的，不予追究相關單位
和個人責任。

同時，草案也將建設方艙醫院上升為法律規定。

例如，縣級以上政府應當完善體育場館、會展場館、市民活動中心以及學校等公共基礎設
施的建設和改造，為重大疫情發生時的緊急應變醫療救治和患者隔離需求預留接口，便於
緊急需要時作為臨時性救治場所或隔離區域迅速投入使用等。

北京市人大常委會9月下旬審議通過「北京市突發公共衛生事件應急條例」，規定對經調
查核實的突發公共衛生事件隱患報告人予以獎勵，對非惡意的不實報告不予追究責任。

深圳市人大常委會8月26日也通過「深圳經濟特區突發公共衛生事件應急條例」，鼓勵公
民、法人和其他組織反映突發公共衛生事件資訊等。

武漢中心醫院醫師李文亮在2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情爆發之初，透過通訊軟體
群組向親友示警，卻被控「散布謠言」遭警方訓誡。他染疫過世後，引起中國海內外強烈
迴響，被視為當局打壓言論自由、隱匿疫情的犧牲者。之後，中國官方追奉他為烈士。

（編輯：繆宗翰、周慧盈）

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註：修訂草案說明


一、總體修訂思路

在此次《傳染病防治法》的修訂工作中，主要把握以下思路：一是堅持以習近平新時代中
國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記把人民群眾生命安全和身體健康放在
第一位的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持總體國家安全觀，防範化解
公共衛生領域重大風險，維護社會穩定和國家安全。二是認真總結在黨中央集中統一領導
下發揮中國特色社會主義制度優勢做好重大疫情各項防控工作的成功經驗，將這些成功經
驗上升為法律制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。三是堅持問題導向，總結分析
此次疫情防控中暴露出的短板和弱項，找准重點難點問題，有針對性地開展修法工作，完
善製度不足、增強法律的有效性、可操作性。四是著眼健全公共衛生法律體系，注意相關
法律之間的協調銜接，在相關製度設計上做好與《國境衛生檢疫法》《動物防疫法》《突
發事件應對法》等法律的銜接性規定，保證相關法律之間的系統性與協調性，不斷強化公
共衛生法治保障。

二、修訂的主要內容

（一）完善立法宗旨，將堅持總體國家安全觀、保障人民群眾生命安全和身體健康寫入法
中。強調堅持政府主導、依法防控、科學防控、聯防聯控、群防群控的防控原則（第一條
、第二條）。

（二）構建和完善傳染病防控的領導體制機制，建立聯防聯控機制，進一步強化四方責任
（第五條、第六條、第七條、第八條、第十一條）。

（三）完善傳染病分類製度。明確了甲乙丙三類傳染病的特徵，對不同類別傳染病在監測
範圍、報告主體、報告時限等方面進行了區別規定，進一步突出重點，體現分類管理的理
念（第三條、第三十六條、第三十八條等）。

（四）重點突出不明原因聚集性疾病防控。在甲乙丙三類法定傳染病的基礎上增加「具備
傳染病流行特徵的不明原因聚集性疾病」，並進一步完善報告、管控方面的針對性措施（
第四條、第三十六條、第三十八條、第五十條）。

（五）完善傳染病疫情監測制度。多渠道開展監測，建立臨床醫療、疾病控制信息的互通
共享制度，建立跨部門、跨地域的監測信息共享機制（第二十條、第二十一條、第二十二
條）。

（六）完善傳染病疫情預警制度。由各級疾控機構根據多渠道傳染病監測信息和風險評估
結果發布健康風險提示，向同級衛生健康主管部門提出預警建議，衛生健康主管部門組織
評估後向同級人民政府提出建議，由縣級以上人民政府決定發布預警並啟動應急響應（第
二十三條、第二十四條）。

（七）完善傳染病疫情報告制度。明確各級各類機構的報告責任及時限要求，建立報告獎
勵和責任豁免制度（第三十六條、第三十七條）。

（八）重構傳染病疫情信息公佈制度。由中國疾控中心定期公佈全國法定傳染病疫情信息
，縣級以上疾控機構定期公佈本行政區域法定傳染病疫情信息。傳染病暴發、流行時，由
縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門公佈本行政區域內疫情信息；傳染病出現跨省暴
發、流行時，由國務院衛生健康主管部門負責公佈（第四十三條）。

（九）完善防控措施。細化分級、分層、分流的救治相關規定，增加公安、工信、交通等
部門配合疾控部門開展流調職責，強化大數據等技術手段作用，增加分區分級精準防控相
關規定（第四十五條、第四十六條、第四十八條、第五十二條、第五十三條、第五十九條
等）。

（十）健全傳染病救治網絡建設。構建平戰結合的綜合救治體系，將建設方艙醫院等成功
做法上升為法律規定，發揮中醫藥在傳染病治療中的作用（第九條、第五十九條、第六十
條、第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條等）。

（十一）加強傳染病防控制度保障。明確傳染病救治相關費用支付承擔規則，建立應急物
資、能力儲備制度（第六十七條、第六十八條、第七十一條、第七十二條、第七十四條等
）。

（十二）加大相關違法行為的處罰力度，並增加對個人和單位不配合實施傳染病防控措施
等情形的處罰規定（第九十四條至第九十六條等）。

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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》

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推 njnjy: 可以吹哨 但只能吹一次
→ njnjy: 獎勵請到另一個世界領取
→ devidevi: 人一生都能有一次喝岩漿的機會
→ asuknow: 笑死，到時會被弄死還是獎勵？想也知道
推 Arminius: （十二）加大處罰力度（欸咦？）
推 poikz: 白癡嗎? 隱匿疫情的就是政府 你吹哨的對象
→ poikz: 也是政府 政府公開透明不隱匿還需要吹哨人
→ poikz: 嗎? 向政府吹哨 然後政府再把消息隱匿這樣
→ poikz: 嗎?
推 linuxbaby: 標準sop:先弄死再追賜獎勵
→ Arpia: 現在做這些都為時已晚了
推 djdjdj: SARS之後，中共好像有修改傳染病通報規定
→ djdjdj: 管道，但從武漢肺炎這件事來看，完全沒效
→ Colitas: 雖然只是形式，對輿論還是有些正面影響
→ Colitas: ，不過中國真的要進步，還是要把高層的
→ Colitas: 腦換掉才行
推 Arpia: 教育、體制不改，換誰都一樣！中國從古到今
→ Arpia: 只有權、利至上的概念，人命不重要
→ mufo: 有房有車有船 全部燒給你
推 chudly: 共產黨的法條都是參考用的，要搞你的時候
→ chudly: 隨便就能搞死你，反之不處理裝死就好
→ chudly: 他們法律還有自由民主，保障言論自由咧
推 cpcpao: 李文亮死前是造謠者 真死不瞑目
推 popopal: 晚了 還在演戲給全世界看 誰信
推 GameGyu: 可以吹哨 第一次也是最後一次
推 yupei: 中國的言論自由只有一次的額度，後果自負
→ jump9128: 吹完就國家感謝你
推 tomandnico: 都有獎勵 只是那時你已經死了
推 Pegasus170: 中國還有上訪制度，結果嘿嘿嘿…
推 melidamelida: 大鳴大放後再清算
→ rasputin: 獎勵就是保證讓你成為烈士
→ bloodyiris: 獎勵金山銀山豪宅靚女（紙）
→ werlight: (十三)處罰在世要罰，但人死了才可以領
→ werlight: 獎勵。
→ CHIAO1206: 真是個笑話XD
推 recx: 支那的統治學就是會製造出這種災難的原因
→ recx: 法律僅供參考 那當然各層都會怕事壓事
→ bob870507: 先把你弄死再當英雄紀念 我懂我懂
推 Luciferous: 解決問題的方法就是解決發現問題的人
推 jabari: 混灰
推 kazzak16: 笑死 基本上有什麼吹哨人這根本就是笑話
推 ainosei: 吹哨人法案立意良善，但中共體制的根子要
→ ainosei: 跟著變革才對。沒有反對黨、媒體自由和
推 silentence: 直送勞改套房
→ ainosei: 言論報導自由去制衡，「黨」還是容易搓掉
→ ainosei: 不利的事情。
→ ainosei: 再加上中國沒有司法獨立，黨政軍一體
→ ainosei: 媒體也完全操控在中共手裡。整鍋高湯都餿
→ ainosei: 掉的時候，下了一兩塊健康食材，還是徒然
→ ainosei: 但還是可以肯定一下，100滿分加個3分吧
推 shadowfan: 李文亮到底算什麼吹哨人？每次看都覺得
→ shadowfan: 搞笑，他只不過故事比別人稍微悲情一點
→ shadowfan: 而已
推 Sacid: XD
推 CCfss:  這大內宣用的吧 騙騙中國人而已
推 yukn732: SARS之後中國有設立通報系統，任何醫生都
→ yukn732: 能用此系統通報到中央，中間任何人都不能
→ yukn732: 攔截。
→ yukn732: 但這次中央收到就不公開，不能攔截也沒用
→ yukn732: 。
推 yor: 陳秋實表示:
推 hmsDEBBIE: 陳秋實現在人在哪都不知道 這條款笑死
→ hmsDEBBIE: 人