[新聞] 德國新冠政策錯在哪兒？

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完整標題：德國新冠政策錯在哪兒？

發稿單位：德國之聲

發稿時間：20.11.2021

撰 稿 者：Kay-Alexander Scholz

原文連結：https://p.dw.com/p/43C9R


新冠第四波疫情猛烈衝擊德國，引發對當局抗疫政策不當的爭論。問題是否在於政界未能
充分聽取科學界意見？聯邦總統也參與了爭論。


（德國之聲中文網）

德國國內染疫人數日漸增多，每十萬人7 天平均染疫率連創新高。第四波疫情高峰，增加
了對政府快速做出正確決定的壓力。

與此同時，可能組成新「交通燈」政府的社民黨、綠黨和自民黨正在為權力更迭做準備。
這三個政黨都希望重讓聯邦議院擁有更多決定權，已向議會提交一份快速修改過的傳染病
防治法新法案，審議表決。

原則上，這是正常議會政治程序。但自新冠大流行以來，迄今確定防疫路線的卻是在德國
負責傳染病防控的聯邦州州長和聯邦政府現任總理梅克爾，相關決策機制是所謂的州長聯
席會議（MPK）。那麼，到底是該由聯邦議院還是由聯邦及州兩級政府首腦確定路線？誰
能做出更好、更快、更有效的決策？此前對此已有激烈爭論。


政治家們錯在哪裡？

本週，在有聯邦總統特施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）參與的一次線上論壇上
討論了這一問題。

乍聽之下似乎學術味兒濃重，卻逐步顯示出，它是對一個問題的深思，是對答案的尋求。
目前，該問題不只存在於聯邦總統的腦海：在德國，為什麼堅拒接種疫苗的人遠多於其它
歐洲國家？政界和科學界做錯了什麼？


打疫苗成政治宣示

圍繞疫情，過去和現在都涉及政治溝通。疫情會有多糟？如何遏制？在像德國這樣的聯邦
制國家，獲得一致的政治宣示本就困難，原因是，相關任務分屬聯邦、州和市鎮管轄。一
種常見的批評意見指出，這便是出現各自為政的現行措施和法規之根源。

然而，聯邦總統官邸柏林貝勒維宮線上論壇的參與者們認為，這一點不足以作為答案。德
國倫理委員會主席比克斯 (Alena Buyx) 指出，在德國，防疫中的科學要素被政治化，且
比多數國家都更強烈，只有美國更明顯，在那裡，戴口罩成了一種政治宣示。

在德國，人們決定是否接種疫苗時也發生類似現象。比克斯分析說，它與對政治機構的一
般信任問題密切相關。她以疫苗接種率高得多的葡萄牙為例加以說明：該國部分國民也缺
乏對政府的信任，但這並未影響人們的防疫態度。

與西班牙或義大利一樣，葡萄牙是前幾波疫情高峰期中染疫和死亡人數比例最高國家之一
，新冠流行之恐怖盡人皆知，絕大多數人自願接種疫苗。反之，在德語區國家，如奧地利
和瑞士部分地區以及德國，疫苗接種率相對較低。


科學也有侷限性

為什麼失去信任？或許是因為對科學自有其侷限性這一點說得太少。施泰因邁爾總統在論
壇上指出，「大疫表明，政治決策者依賴科學建議。但是，政治決策並非由科學知識構成
。」他強調，科學「僅以複數形式存在」，不生產「絕對的確定性」，而只在「明天可能
會有更好認知的前提下，提供知識。」

法律和行政學專家明克勒(Laura Munkler) 解釋說，在政治辯論中，即使會產生不確定性
，公開性原則也至關重要。她表示，學界內，專家分歧是正常的，科學工作以「淡化某些
因素而著眼於有限問題」的方式運作。


民粹主義者和技術官僚

施泰因邁爾總統警示道，因此，以科學為擋箭牌，或將現有認知當作真理過分傳播，是錯
誤的。他認為，如果政治與科學之間的交互作用失衡，就可能產生嚴重後果。民粹主義者
和技術官僚那裡便顯示出這一點。

施泰因邁爾說：「一部分人寄希望於威權制，另一部分人則希望讓政界成為據稱確定無疑
的科學真理的純粹執行機構，以能對大流行或氣候變化等巨大問題做出快速、毫不妥協的
反應。」這位聯邦總統同時指出，即使民粹主義者和技術官僚之間有很大不同，但「兩者
似乎都將代議制民主機構中求取妥協和多數的爭議視為弱點」。


有分歧是好事

但事請並不止於科學也可能有誤。另一個挑戰是，存在著如此眾多的不同學科。 明克勒
指出，如何應對這一多元化現象會很棘手：疫情初起時，病毒學家和流行病學家的意見特
別受關注，而學校關閉對其它學科領域（如教育學）意味著什麼，便遭忽略。

若組建流行病委員會，能否避免發生片面性錯誤？很多科學家呼籲這麼做。明克勒對此持
懷疑態度，因為屆時，人們的視焦會過於集中於該機構。

德國國內科研機構林立，研究領域廣泛：大學、研究所、科學院，如利奧波第納科學院，
一些行政當局本身也設研究機構。在大流行期間，不同機構提出了不同的建議。

總體而言，政界該得出這一個教訓：應拿出更大勇氣使科學的界限和多樣性更加透明。若
缺乏這一勇氣，就有可能產生不良的對外形象，遭致批評：政治家們過多聽取某些專家的
意見，或者，如明克勒所說，只吸引某些專家，這些專家「只提供符合政界想要做出的決
定的意見」。

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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》

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推 momocom: 簡單一句話，錯在德國人不愛戴口罩
→ MauriceHu: 可是以德國學者討論事情的抽象程度大
→ MauriceHu: 概要花幾百年才能觸碰到實際問題
推 hu6111: 整個歐洲都不愛戴口罩，所以一起爆炸
推 momocom: 上車戴罩，下車摘罩，哪門子天兵政策
→ momocom: 車上還一堆口罩戴人中的也沒人管
→ vicklin: 不聽台灣的話自找的
推 MauriceHu: 不只是不愛戴很多政策細節也是莫名其
→ MauriceHu: 妙
→ vicklin: 武漢株有警醒就沒有後面這麼多問題
→ MauriceHu: 聽台灣的話幹嘛....www
→ MauriceHu: 其實照樣會有
→ MauriceHu: 所以你看這篇在講防疫政策不應該只聽
→ MauriceHu: 科學家
→ MauriceHu: 可是他們的口罩使用方法一點都不科學.
→ MauriceHu: ....www
→ SmallRice45: 口罩裝飾用
→ watanmila: 可惜本版暫時看不到呷百二
推 MauriceHu: 歐陸的疫情會等他回來的
推 mo42: 台灣的方法應用在歐洲一樣爆啦 違規的抗議的
→ mo42: 一定爆多 哪管的動
推 samsonfu: 實際上是小美國
→ MauriceHu: 有些手段可能直接暴動吧
推 momocom: 他們都是要進店還是上車才匆匆忙忙戴罩
→ momocom: 戴戴脫脫還增加用手摸臉的風險
推 MauriceHu: 就戴個病毒蒐集器在臉上不時吸兩口這
→ MauriceHu: 樣
推 vicklin: 也是啦，民情不同，不可能套著用
→ vicklin: 但是連警覺心都沒有真的很說不過去
→ Ashbrook: 不過他們現在不是規定出門一定要戴N95？
推 TaiwanNeko: 台灣也算是奇葩了，民主自由還一堆鯛
→ TaiwanNeko: 但因為相當怕死，反而相當配合
推 mark0204: 有人在自介?!
(swattw 刪除 truevines 的推文: 跨文章相似推文)
推 l2272: 就以為打了疫苗就無敵 加上不戴口罩啊
推 flyingkenh: 歐美民情和台灣差異太大了
推 samsonfu: 是說罵3+11害死800條人命的那些台灣鯛
→ samsonfu: 嗎？
→ elainakuo: 錯在因為疫苗無敵
→ elainakuo: *以為
推 zyic: 一句話公衛領導公衛，沒有基層實務經驗，象
→ zyic: 牙塔決策，疫苗無敵論
推 LittleKen: 德國現在戶外不用戴口罩
推 intointo: 其他國家正在做實驗
推 Ringningbell: 我感覺這篇文章有87%是冗言