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http://www.chinatimes.com/newspapers/20160326000442-260109
沈富雄投書本報》年金群英會如何抓大放小
2016年03月26日 沈富雄
小英已經迫不及待了，把年金改革拉高到「府」的層次，任命副總統當選人陳建仁為「年
金改革委員會」主任委員，並隨即率內定執行長林萬億教授拜訪考試院伍錦霖院長，可喜
！但我仍有兩層憂慮：
一、30～40位委員代表11種退休金及老年年金，再加上青年及婦女代表，洋洋灑灑齊聚一
堂，代表性夠周延卻犧牲了專業性，瑞典在近一波成功的大改革中，年金受益人本身是不
參加協商的。
二、既是「改革」，結果與現制比較，當然會是「繳多領少」，因此，與會代表在本能上
會把捍衛既得利益當做第一要務，把可能的傷害降到最低，做法上自當固守堡壘，眼盯四
方，彼此牽制，但求全身而退。
因此，我呼籲這個群英會應捉大放小，為國家著想，以下一代為念，堅守一個原則、做一
項關鍵選擇，其他自會迎刃而解：
一、堅守「世代正義，不舉新債」的原則：舊債如山，卻是制度使然，受益人無罪，如要
究責，應是過去數十年的當政者，但改革後，舊債可緩步吸收。再舉新債就是明知故犯，
萬萬不可。
二、關鍵選擇與決定：現制（所得替代率）vs.新制（費率）， 如選擇維持現制，就必須
再決定年資30或35年的最適「所得替代率」，合理範圍可在40%～60%。如選擇新制，就必
須再決定最適「費率」，合理範圍在20%上下。
堅守原則後，處理了「世代不公」，我們的子孫可喘一口氣，不愁將來領不到，白繳保費
枉費一生。做了選擇後，全國各業一體適用，業別不均的現象適度消弭，如果對低薪者以
下限保護，高薪者天花板限制，則退休後大家的年金收入就更接近了。
如果大家選擇現制並決定了所得替代率，接下來的步驟依次為：（1）由勞方決定起支年
齡及退休金計算基準，政府可以完全不介入。決定得鬆，就要繳多；決定得嚴，可以繳少
。（2）精算以50年為期，人口結構考量在內的平準費率。（3）依平準費率實收保費。
這就是原汁原味的「確定給付制」（DB），也是現制的基本精神，但為何現制會透支甚至
破產？因為政客們決定先鬆後緊，費率先低後高，先討好這一代選民，漠視下一代子孫。
若嚴格要求按「平準費率」繳費，則「確定給付制」和「確定提撥制」（DC）沒有兩樣，
如果大家聽到要按平準費率繳費，恐怕就不會緊抓DB不放了。
如果選擇新制並決定最適「費率」則更簡單，不用費心去決定起支年齡及退休金計算基礎
，更不需要按前述三步驟，當費率一決定，所得替代率也就底定了，無需精算。
因此，結論是DB與DC原無差別，DB先決定「領多少」，DC先決定「繳多少」，要「怎麼收
獲，就怎麼栽」，現制的甜頭來自把苦頭推給下一代。抓大放小，舉重若輕，不鄉愿，不
縱容，年金改革到頭來沒有想像的難。
（作者為前立法委員）
(中國時報)
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