[心得] 在下教師法修法之淺見

[kadok (kadok)]

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2019/03/08一大早起床，看到都是在討論教師法修正草案的資訊，與其看到亂亂的新聞資
訊，不如自己上網查查是否有官方版本的修正草案，到底真相是如此？於是我搜尋到的以
下於位行政院網站的網頁
https://www.ey.gov.tw/…/a60763b0-daf4-42f3-8601-d9b4f3efa4d2

很溫馨，居然有 #懶人包，看了一下此次修法主題是在處理不適任教師問題，和網路上的
文章差不多，但寒暑假議題呢？怎麼沒在懶人包？這個網頁居然下面還有幾個檔案，打開
來看看，居然有修正草案條文的 #對照表，不看還好，一看嚇死人！

此次教師法修正草案居然大幅增、刪、修改了全部條文，根本是整個打掉重造。光條文內
容從39條變成54條，文字增加數非常之可怕，最左邊那一行整個複製下來就是新的教師法
全文。

於是我就在fb開始貼了一些相關文章
https://www.facebook.com/kadok0520/posts/2599697723379067
https://www.facebook.com/kadok0520/posts/2599698713378968
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這次修法不僅僅是全教總提出的幾大點而己，爭議點非常多！在下所學有限，希望拋磚引
玉，引出更好的討論和觀點。以下我從邏輯和立法精神來討論這次的教師法修正草案：
一、新教師法 #第七條：「高級中等以下學校教師聘任期限，初聘為一年；續聘第一次為
一年，以後續聘每次為二年；續聘三次以上服務成績優良者，經教師評審委員會全體委員
三分之二以上審查通過後，得以長期聘任，其聘期由各校教師評審委員會訂定之，#至多
七年。」
從長期聘約改為七年，國家帶頭不保障教師？根據教育社會學和諧學派，軍公教是國家維
護制度的礎石，其工作應給予保障，公務員是晉用制，也是終身制，法官當然也是。再根
據高中歷史課本，國家制度運作有賴公務員的維持，國家應給予合理待遇，並保障其生活
，現存社會主義國家，對於公務員的保障也不忽視。
修改這條法律看起來似乎沒什麼？少子化進行式的現在，新聞才說現在30萬的大學生，十
年後將減少12萬人，也就是每6個大學生，減少2個。少子化的進行式，最直接影響教育界
，在下生不逢時，服兵役的時候是教甄最好考的時代，接下來年年難考，錄取率萬中取一
。就因為學生變少，教師需求量變低，加上前人大開師資班之門，後起之秀不得其門而入
。也常聽到已經是正式教師的前輩，因為學校減班起額，而轉調到其他非居在地區的學校
。在未來十年，甚至可能發生減班到沒有缺額讓其他老師轉調的可能性，那時……教育局
會說：「xx老師你的聘期已到，全臺也沒有缺額讓你轉任，你的聘約就到此為止……」國
家培養多年的專業教師就像成大的割草的派遣工一樣，契約滿期直接走人，政府不需解雇
教師，而且一點責任也沒有。政府不斷帶頭讓教育界有代理老師、鐘點老師，依照此法精
神下來，未來還會有契約教師、派遣教師……等等。
二、新教師法 #第十四條第十款：「應予解聘，且終身不得聘任為教師。知悉服務學校發
生疑似校園性侵害事件，未依性別平等教育法規定通報，致再度發生校園性侵害事件；或
偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性侵害事件之證據，經有關機關查證屬實。」
教師沒通報就要解聘，而且終身不得聘任，此立法精神是否違反比例原則？
三、新教師法 #第三十二條第十款：「擔任行政職務為教師義務」
理由是為了解決行政大逃亡？為何不是行政減量，學校應設該有教育行政高普考公務人員
，讓教師回歸到教育的崗位和本職，而是讓教師擔任行政成為“義務”，不得不為的義務
，而不是可以主動選擇的“權利”？這樣的立法精神不僅出發點可議，甚至有政府帶頭鼓
勵資方壓迫勞方之嫌？
四、新教師法 #第三十五條：於學生寒暑假期間，前項返校服務、參加研究、進修或教學
準備等活動事項及總日數之辦法，由中央主管機關定之。現行規定由地方教師工會和縣市
政府教育局處協商，可因地制宜，現在的修法精神走向 #中央集權，而非重視地方需要？
五、新教師法 #第三十六條：教師因婚、喪、疾病、分娩或其他正當事由，得依 #規定
請假。沒修法前是依「 #教師請假規則」請假，現在改成較模糊的「規定」，教師討論板
也偶爾發生有合理請假事由，上級卻刻意不給假的事件，這樣的修法精神是否想讓某些不
給請假的主管有操弄空間？
六、新教師法第三十九條：刪除「教師退休撫卹基金之撥繳、管理及運用應設置專門管理
及營運機構辦理。」教師們是否應該乘勢提出 #退撫基金管理相關議題，以健全詬病甚久
的退卹基金制度。
七、新教師法 #第四十六條：學校未依前項規定辦理，主管機關得依相關法規追究責任，
並作為 #扣減或停止 部分或全部學校獎勵、補助或其他措施之依據。這個 #立法精神 也
非常之怪！
八、新教師法第四十七條：「直轄市、縣（市）及中央教師申訴評議委員會之評議書應 #
主動公開。但其他法律另有規定者，依其規定。」
不採教育界內部公開，而卻向大眾公開？家醜不可外揚啊……嫌犯都有人權了，教師沒有
 #人權？方便記者來抄文？

從上述來看，此次教師法修正條文，往中央集權方向走，字裡行間充滿對於教師的 #不信
任和不尊重，偏見的成分非常之濃！


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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 220.142.66.66
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/studyteacher/M.1552303047.A.B82.html
→ aixrotap: ptt可以上色 把#當成畫重點的奇怪行為先改掉好嗎
→ demonOoO: 我比較好奇華人歷史上哪一個時代最仇師的?
→ demonOoO: 除了文革之外 還有比當代仇師情節嚴重的情形嗎XD
推 sodacheer: 感謝原po提出
推 Mieke: 贊同原po 傻眼貓咪
推 sodacheer: 想請大家幫忙轉po到教師版，現在用手機無法轉文
→ demonOoO: 完全把教師搞成沒人權+1 感覺有意識把教師打成勞工階級?
推 haiambu: 推整理！但hashtag不是這樣用的
※ kadok:轉錄至看板 Teacher                                        03/11 20:23
推 kbten: 推
→ zull99: 唐代也很輕視老師
→ zull99: 應該說唐代士人
推 Dalaia: 自承所學有限 也難怪有些條文解讀錯誤 例如第二點直接去
→ Dalaia: 脈絡簡化成沒通報就解聘 忽略“知悉”未通報“致再度”等
→ Dalaia: 因果關係 要成立還需舉證事前知悉  另外長期聘任入法不代
→ Dalaia: 表可以默默不續聘  正式教師一旦停聘解聘不續聘是要有依
→ Dalaia: 據的  否則長官要fire教師必須走資遣一途 入法是為了更明
→ Dalaia: 確有所本  至於申訴評議書公開 現在個資法這麼嚴 都有榜
→ Dalaia: 單走火入魔 比照民刑法判決書公開就不會顧及個資人權 多慮
→ Dalaia: 了
推 Dalaia: 最有爭議的依然如全教總提出的 行政義務 寒暑假等議題