本報大陸組／台北報導 東森新聞報
美國前白宮官員包道格說，中國在對台統戰和軍事施壓兩個路線上面臨
困難的抉擇，他並暗示，中國的選擇對美國新政府上台後首次對台軍售
決定將有重大影響。
根據中央社來自華盛頓21日報導指出，最近曾走訪兩岸的包道格說，北
京對他們在陳水扁總統上任後針對台灣進行的統戰成效感到滿意，而如
果他們選擇在軍事威脅的做法上展現自制，就必須早日採取步驟，以便
能及時驗證效果。
柯林頓政府曾要求中國節制對台灣的飛彈部署，並指出中國對台飛彈部
署與美國考慮對台提供飛彈防禦的關聯性，但北京迄今毫無正面回應。
專家們相信，小布希政府上台後第一次對台軍售的決定將具有高度象徵
意義，而包道格的上述意見，顯然是要敦促美國新政府促使北京在4月的
軍售會談之前藉減少飛彈部署減輕華府出售高性能武器給台灣的壓力，
以避免美國新政府一上台便與北京形成對立。
一個由中華民國副參謀總長霍守業率領的代表團上週訪問華府，在軍事
採購預備會談中向美方提出新年度的軍事採購需求。依照慣例，美國政
府將在進行跨部會檢討後，在第二年春天的「華美軍售會談」前就是否
出售台灣要求的武器做成決定。
華美軍售會談和預備會議都是祕密進行，但據信今年提出的需求包括「
神盾」級戰艦。
包道格在一份發給柯林頓政府官員和總統當選人小布希外交政策幕僚的
簡報中說，由於中國過去幾年增加對台部署飛彈，台灣要求向美國購買
具有飛彈防禦能力的「神盾」級驅逐艦「有點道理」。
這份簡報稍後也將在國際媒體上發表。包道格曾在老布希政府擔任白宮
國家安全會議亞洲事務資深主任，近日傳聞他將加入小布希政府，可能
安排的職務包括駐漢城大使。
包道格在簡報中說，由於華美軍售會談定4月舉行，華府和北京之間的
政治緊張很有可能在會談迫近時升高，而北京也會面臨困難的抉擇。
他認為，如果北京在美台軍售問題上升高緊張，將破壞兩岸氣氛，並有
損小布希政府與北京領導人的理念早日達成契合的希望，而台灣可能得
到中國不希望美國出售的武器。
如果北京限制對台灣的飛彈部署，中國的強硬派將會不滿，迫使陳總統
回應「一個中國」原則的壓力也會減少，不過，這樣做將可強化北京對
台灣民眾、華府和東京的統戰功效。
包道格在簡報中指出，儘管中國過去在美國政權交替時，會在新政府一
上台就給予考驗，而且北京明顯偏好小布希的對手民主黨候選人高爾，
但到目前為止，北京似乎尚無意考驗小布希，反而私下表示願意考量新
政府在處理對兩岸關係時的需要。
在中國統戰做法上，包道格說，北京目前對台灣和陳水扁政府的態度可
以用「隔山觀虎鬥」來形容。比起陳水扁剛當選時的心情，中國領導人
目前安心許多，認為陳總統非但不會宣布台獨，反而在飽受政治和經濟
問題之苦。
他說，中國的統戰做法除了歡迎台灣在野人士到大陸訪問，吸引台灣企
業前往投資之外，也包括穩定與日本和美國的關係。
另一方面，中國也在繼續藉增強軍力部署對台灣施壓，而在美國新政府
考慮如何處理對台軍售議題時，中國對台軍事施壓是潛在的嚴重問題。
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